周立軍

[摘要]公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是教學(xué)改革中的一項(xiàng)重要成果，目前全國(guó)已經(jīng)建成了多個(gè)公共實(shí)訓(xùn)基地。但是，這些實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)得如何，需要一套評(píng)價(jià)體系。文章分析了當(dāng)前公共實(shí)訓(xùn)基地的研究狀況，提出了公共實(shí)訓(xùn)基地評(píng)價(jià)的3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、9個(gè)二級(jí)指標(biāo)和33個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]公共實(shí)訓(xùn)基地；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；內(nèi)部管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201734209

1引言

公共實(shí)訓(xùn)基地是以政府統(tǒng)籌規(guī)劃，相關(guān)院校、企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與建設(shè)，具備實(shí)踐教學(xué)、技能鑒定、職業(yè)培訓(xùn)和生產(chǎn)服務(wù)等多種功能面向區(qū)域內(nèi)院校和社會(huì)開放的公共服務(wù)平臺(tái)。公共實(shí)訓(xùn)基地主要有兩種表現(xiàn)形式：區(qū)域綜合性公共實(shí)訓(xùn)基地和特色專業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地。

2002年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了“關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定”的16號(hào)文件，其中明確提出：職業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)與相關(guān)企事業(yè)單位的共建和合作，利用其設(shè)施、設(shè)備等條件開展實(shí)踐教學(xué)。職業(yè)學(xué)校相對(duì)集中的地區(qū)應(yīng)建設(shè)一批可共享的實(shí)驗(yàn)和訓(xùn)練基地。經(jīng)過近10年的發(fā)展，在全國(guó)已建成以城市為中心的公共實(shí)訓(xùn)基地30多個(gè)，以院校為基礎(chǔ)的開放型職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地1000多個(gè)。[1]這些公共實(shí)訓(xùn)基地從運(yùn)作的主體來看，主要有政府主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型、學(xué)校主導(dǎo)型及雙方和多方合作主導(dǎo)型。無(wú)論哪種公共實(shí)訓(xùn)基地，都是與本地的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成相適應(yīng)，為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供需要的各種技能型人才。公共實(shí)訓(xùn)基地在提高人力資源的升級(jí)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)充分就業(yè)等方面也發(fā)揮了積極作用。

公共實(shí)訓(xùn)基地為當(dāng)?shù)馗呒寄苋瞬诺呐囵B(yǎng)提供了一個(gè)很好的平臺(tái)，但是，要真正高效運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，離不開對(duì)公共實(shí)訓(xùn)基地的客觀評(píng)價(jià)，所以研究公共實(shí)訓(xùn)基地的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有很較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

2評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究現(xiàn)狀

目前，關(guān)于公共實(shí)訓(xùn)基地的研究很多，但關(guān)于公共實(shí)訓(xùn)基地評(píng)價(jià)的研究還很少。通過查詢中國(guó)知網(wǎng)，截至2016年6月，相關(guān)的文獻(xiàn)僅有5篇，分別為“公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與運(yùn)行評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建”[2]（周寧武、曾益坤，2011）、“‘三位一體的公共實(shí)訓(xùn)基地評(píng)估指標(biāo)體系研究”[3]（郝書池，2014）、“公共實(shí)訓(xùn)基地軟環(huán)境建設(shè)的指標(biāo)體系研究”[4]（陳韋吉，2014）、“職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行績(jī)效評(píng)估體系研究”[5]（楊長(zhǎng)亮，2009）、“區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究”[6]（張翠英，2008）。

周寧武介紹了浙江省的校內(nèi)高職高專實(shí)訓(xùn)基地驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、公共實(shí)訓(xùn)基地評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建的原則，重點(diǎn)從基本指標(biāo)、人才培養(yǎng)指標(biāo)、設(shè)備運(yùn)行指標(biāo)、效益指標(biāo)、項(xiàng)目指標(biāo)、社會(huì)反饋指標(biāo)六個(gè)方面分析了評(píng)價(jià)指標(biāo)。

郝書池分析了我國(guó)公共實(shí)訓(xùn)基地的主要建設(shè)模式及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的原則，重點(diǎn)闡述了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的3個(gè)一級(jí)指標(biāo)（外部支持程度、內(nèi)部運(yùn)作與管理、主要績(jī)效）、12 個(gè)二級(jí)指標(biāo)和40 個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

陳韋吉闡述了軟環(huán)境的內(nèi)涵、公共實(shí)訓(xùn)基地軟環(huán)境指標(biāo)體系建設(shè)的原則，最后從獨(dú)特的教育與培訓(xùn)理念、合理的基地制度和科學(xué)的管理模式，厚重的技能及技術(shù)文化氛圍、自成一格的基地培訓(xùn)特色四個(gè)方面構(gòu)建4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)及10項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。

楊長(zhǎng)亮闡述了績(jī)效評(píng)估的內(nèi)涵、職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行績(jī)效評(píng)估體系，從實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備利用、實(shí)訓(xùn)基地對(duì)外開放度、實(shí)訓(xùn)基地可持續(xù)發(fā)展、實(shí)訓(xùn)基地師資發(fā)展四個(gè)方面進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，最后提出了三種評(píng)估方式，即過程監(jiān)控、網(wǎng)上評(píng)估、實(shí)地抽查。

張翠英從實(shí)訓(xùn)設(shè)備、行業(yè)技術(shù)、實(shí)訓(xùn)功能、實(shí)訓(xùn)師資、實(shí)訓(xùn)環(huán)境、管理制度、區(qū)域共享程度七個(gè)方面分析了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的邏輯構(gòu)成，并簡(jiǎn)要說明了共享型實(shí)訓(xùn)基地的評(píng)價(jià)方法。

3評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則

為了使得評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠反映公共實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)行效果，促進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地的發(fā)展，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)該遵循如下的原則。

（1）全面性原則。在指標(biāo)設(shè)計(jì)的時(shí)候，不僅要考慮到經(jīng)濟(jì)效益，還要考慮到社會(huì)效益和公益性；不僅要考慮到學(xué)校層面，還要考慮到企業(yè)層面、政府層面和行業(yè)協(xié)會(huì)層面。

（2）客觀性原則?？陀^性原則要求制定的指標(biāo)體系保持客觀，要遵循教育職業(yè)化的要求，能夠?qū)W(xué)員綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，盡量避免人為的主觀性。

（3）定量化原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)盡可能定量化，定量化的指標(biāo)相對(duì)客觀，易于計(jì)算，便于考評(píng)，但對(duì)于很多不易定量化的考評(píng)指標(biāo)，應(yīng)該通過一定的數(shù)理方法或其他方法使其量化。

（4）通用性原則。評(píng)估指標(biāo)要能夠適應(yīng)不同類型的實(shí)訓(xùn)基地，無(wú)論對(duì)于院校主導(dǎo)的實(shí)訓(xùn)基地，還是政府主導(dǎo)的實(shí)訓(xùn)基地，還是企業(yè)主導(dǎo)的實(shí)訓(xùn)基地，都要有一定的適應(yīng)性；既要能夠適用于理工類的實(shí)訓(xùn)基地，也要適用于文科類的實(shí)訓(xùn)基地。

4公共實(shí)訓(xùn)基地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)問題，需要參與各方的共同努力，所以，制定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)原則，從多個(gè)維度來進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)。評(píng)估指標(biāo)體系包括一級(jí)指標(biāo) 3個(gè)、二級(jí)指標(biāo)9個(gè)和三級(jí)指標(biāo)33個(gè)，其評(píng)估指標(biāo)體系見下表。

5結(jié)語(yǔ)

公共實(shí)訓(xùn)基地對(duì)于行業(yè)、學(xué)校和企業(yè)都有著重要的意義，但，如何評(píng)價(jià)一個(gè)公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)情況，必須有一套系統(tǒng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。本文的指標(biāo)體系為公共實(shí)訓(xùn)基地的評(píng)價(jià)提供了參考。但是，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)及教育發(fā)展差距較大，在應(yīng)用該指標(biāo)體系時(shí)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臓顩r做出相應(yīng)的調(diào)整。另外，這些指標(biāo)如何量化，量化后的數(shù)據(jù)如何處理也非常重要，這也是作者以后要研究的內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

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[5]楊長(zhǎng)亮職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行績(jī)效評(píng)估體系研究[J].職教論壇，2009（9）：42-44.

[6]張翠英區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究[J].浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)，2008（12）：54-55.