蘭崇仁

近年來，衡陽成為湖南反腐的重災區(qū)，連續(xù)三任市委書記落馬。湯新華因為受到衡陽原市委書記李億龍一案波及，最終折戟。

20 17年8月15日，在“共建共享新湖南”政務新媒體座談會上，湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)原黨組書記湯新華現(xiàn)身。這也是他最后一次出現(xiàn)在公眾場合。3天之后，湖南省紀委發(fā)布消息，湯新華涉嫌嚴重違紀，接受組織審查。

湯新華是湖南長沙人，從政30余年始終在湖南統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)工作，從科員一路升遷至正廳。據(jù)一名湯新華的同事介紹，湯新華為人謙和低調，對待下屬沒什么架子，見到與自己平級的市委書記、市長時，更是殷勤備至。有人曾勸他，書記、市長是正廳，你也是正廳，沒必要把姿態(tài)放那么低。湯新華卻說，我這個清水衙門的官和人家可比不了。

然而，就是這樣一個謙和低調的官員卻兩度身陷震驚湖南的腐敗大案，而他所身處的，也未必就是一個清水衙門。

權力尋租空間

生于1961年的湯新華，1984年參加工作，此后歷任湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部科員、副處長、處長、辦公室主任。2010年，湯新華出任湖南省宗教事務局黨組書記、局長。

調任宗教事務局不久，湯新華就被人實名舉報，舉報者是長沙當?shù)匾幻H有財力的殯葬業(yè)大佬。據(jù)知情人士介紹，這名殯葬業(yè)大佬在長沙經(jīng)營了數(shù)座公墓，生意十分紅火。2009年左右，在公墓附近新建起一座寺廟，部分市民將親人的骨灰送至寺廟存放。個別人員還在公墓門口發(fā)傳單，介紹寺廟存放骨灰的事。為此，兩方爆發(fā)激烈肢體沖突。

這名殯葬業(yè)大佬舉報稱，根據(jù)佛教傳統(tǒng)，寺廟可修建接引殿存放佛教四眾弟子的靈骨，但不應對外經(jīng)營。某些寺廟為亡者補辦皈依證的做法，實則是鉆空子。舉報材料中還說，湯新華不僅縱容了某些人的違法行為，還有經(jīng)濟利益牽涉其中。此事在長沙一度鬧得沸沸揚揚，最終卻不了了之。

湯新華的仕途并未受此影響，2012年，他調任省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記、第一副主席，成為正廳級官員。湯新華履新后不久，在一次會議上說道：“有人說工商聯(lián)是清水衙門，我看這里連衙門都算不上。它既沒有錢袋子，也管不了官帽子。我們身上唯有服務的職能，只能兢兢業(yè)業(yè)為工商業(yè)人士服務，促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展?！?/p>

湯新華這番表白，自然只是場面話而已。湯新華清楚，工商聯(lián)雖談不上位高權重，但許多身價不菲的企業(yè)家卻對工商聯(lián)里的副主席、副會長或是執(zhí)委的位置頗有興趣。而這，正好成為他權力尋租的空間。

2013年，湖南衡陽賄選案曝光。這起發(fā)生在衡陽的大案，也讓身處長沙的湯新華卷入其中。

收錢大小不論

衡陽賄選案的部分企業(yè)家，在湖南省工商聯(lián)擔任職務。調查過程中，他們表示自己為了獲得省工商聯(lián)的職務，曾給湯新華送過紅包禮金。相關部門在調查衡陽賄選案期間，湯新華也被叫去問話。

衡陽賄選案的調查告一段落，自以為渡過難關的湯新華不僅沒有收斂，反而變本加厲。一名湖南商界人士介紹，自己曾從多人口中聽到過兩則關于湯新華的傳聞，許多細節(jié)還是當事人自己講出來的，可信度應當較高。案件調查期間，湯新華惶惶不可終日，他找到一名擔任湖南省工商聯(lián)執(zhí)委的長沙企業(yè)家，要把對方之前送的5萬塊錢退回去。見湯新華態(tài)度堅決，企業(yè)家便答應了。調查結束后，湯新華覺得平安著陸，又給對方打電話，說手頭緊，想借點錢。企業(yè)家以為湯新華要把那5萬塊錢拿回去，當即表態(tài)說沒問題。不料湯新華接著說，自己需要10萬。

還有一名衡陽的企業(yè)家，此前也在省工商聯(lián)擔任職務。衡陽賄選案一爆發(fā)，湯新華就急著聯(lián)系對方，要把之前收的紅包退回去?？蛇€沒有來得及退，這名企業(yè)家就被帶走協(xié)助調查。后來，這名企業(yè)家被罷免了所有職務。企業(yè)家回到衡陽后想起此事，又同湯新華聯(lián)系。湯新華自以為平安過關，絕口不再提退紅包的事。

一名知情人士介紹，湯新華收錢大小不論，而且是頂風作案。十八大以后，對于領導干部收受紅包查得很嚴，但湯新華出席商會周年慶典等活動時，依舊照收不誤，金額從數(shù)千到上萬不等。一名與湯新華關系較好的人士，甚至在飯局上當眾拿湯新華開玩笑，說他這么大的官，一兩千的紅包也不落下。

盡管湯新華收錢不手軟，但“沒有官架子”也是得到公認的。他見著下面的市委書記時，姿態(tài)放很低，就連湖南一些有實力的企業(yè)家，也能對他召之即來。一名湖南著名企業(yè)家是省工商聯(lián)副主席，宴請朋友時突然提到湯新華，此時飯局已接近尾聲，企業(yè)家拿起手機打給湯新華，湯新華不一會兒便趕到酒店包間。對于湯新華的做派，許多人都有議論，說他好歹是工商聯(lián)的正職領導，面對某些副主席時，竟也像下屬一般。

折戟衡陽

近年來，衡陽成為湖南反腐的重災區(qū)，連續(xù)三任市委書記落馬。湯新華因為受到衡陽原市委書記李億龍一案波及，最終折戟。

衡陽賄選案后，李億龍以“救火隊長”的身份空降衡陽，最終卻反被火燒。擔任衡陽市委書記的3年間，李億龍獨斷專行，生活糜爛，大肆進行權錢、權色交易。在對李億龍進行調查期間，多名衡陽企業(yè)家被叫去問話，他們不僅供出了向李億龍行賄的事實，也交代了為謀得省工商聯(lián)職務，向湯新華行賄的事實。而許多的行賄行為，都發(fā)生在衡陽賄選案爆發(fā)之后。

一名湖南政界人士表示，衡陽賄選案的教訓何其之大，面對如此慘痛的教訓，李億龍、湯新華以及那些行賄者卻沒有一絲警醒，真是膽大妄為到極點！據(jù)悉，湯新華的受賄對象遍及全省工商界，人數(shù)達幾十人。

具體哪些人曾向湯新華行賄？一名知情人士表示，今年6月，湯新華不再擔任省工商聯(lián)領導職務，只任省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長。7月，湖南省工商聯(lián)召開代表大會，選舉產(chǎn)生了新一屆領導班子與執(zhí)行委員會。對比之前一屆的領導班子與執(zhí)行委員會名單，那些落選的人，大多與湯新華案有牽連。

湯新華被免去省工商聯(lián)領導職務，尤其是省工商聯(lián)代表大會后，有關他落馬的傳言便不斷。據(jù)知情人士介紹，一個月前湯新華曾申請因公出國考察被拒。直到上個月18日，一切塵埃落定。

人事腐敗

湯新華并非第一個落馬的省級工商聯(lián)負責人。在他之前，廣東工商聯(lián)黨組書記黃少雄、甘肅工商聯(lián)黨組書記吳繼德、新疆生產(chǎn)建設兵團工商聯(lián)主席屈開平已相繼落馬。從前并不引人關注的工商聯(lián)，腐敗的風險同樣值得關注。

工商聯(lián)官員的一個廉政風險點，正是人事腐敗。湯新華、黃少雄先后落馬，都是在這上面栽了跟頭。號稱“粵北首富”的韶關企業(yè)家朱思宜為獲得政治上的光環(huán)，托關系找到時任廣東工商聯(lián)黨組書記黃少雄。黃少雄獅子大開口，一張嘴就表示想向朱思宜借錢買房，一下就借了近100萬元，而且是有借無還。同時，黃少雄利用自身影響力，幫助朱思宜成功當選廣東省工商聯(lián)副主席。據(jù)調查，黃少雄利用其職務的便利為工商界人士謀取工商聯(lián)內的“官職”，多次收受賄賂，朱思宜只是黃少雄眾多“客戶”中的一個。最終查明，黃少雄收受他人賄賂款共計人民幣1036萬元、港幣110萬元、澳幣5萬元。

全國工商聯(lián)黨組在通報巡視整改情況時就表示，將深入開展非公有制經(jīng)濟人士政治安排廉政風險排查防控工作，查找在全國工商聯(lián)執(zhí)委人選推薦、考察等方面的廉政風險點，采取具體防控措施，努力從源頭上杜絕非公有制經(jīng)濟人士政治安排中腐敗問題的發(fā)生。

除了對非公有制經(jīng)濟人士進行政治安排時牟利，部分工商聯(lián)官員也會利用與企業(yè)接觸多的便利，直接從事經(jīng)營活動。甘肅工商聯(lián)黨組書記吳繼德既收錢幫助企業(yè)家安排職務，也伙同他人成立投資理財公司，吸存資金再高息向有用款需求的企業(yè)或個人放貸謀取利益。甚至在由省工商聯(lián)牽頭籌建甘肅省民營銀行時，吳繼德也將剩余的民營銀行籌備費用挪用至自己實際控制的公司，用于對外放貸等營利活動。