徐智

國內(nèi)某政府展負責人認為，政府或政府部門主辦展會，在目前會展市場中仍占據(jù)不低的比例，而且都是綜合性或行業(yè)內(nèi)的大中型展會。這些展會是計劃經(jīng)濟時期或改革開放初期政府辦展的延續(xù)和發(fā)展，在行業(yè)內(nèi)有較高的聲譽，在國內(nèi)外有良好的展會品牌形象，對參展企業(yè)和業(yè)內(nèi)觀眾有較強的吸引力。他們?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的企業(yè)提供了交流合作平臺，是中國會展業(yè)的創(chuàng)始者、推動者和發(fā)展壯大者。

這些展會與現(xiàn)在的會展公司、行業(yè)協(xié)會辦展有所區(qū)別，更追求社會宣傳和社會效應甚至是政治需要，表現(xiàn)為以政府需求為主，市場需求為輔，忽視經(jīng)濟和企業(yè)效益。他們對展會是否盈利、是否為協(xié)會會員服務并不太重視。

該負責人表示，政府或政府部門主辦展會，具有資金實力雄厚、組織經(jīng)驗豐富、行業(yè)號召力強等優(yōu)勢。其主辦的展會可信度高、信息面廣、影響力大，可以吸引眾多企業(yè)定期主動參展，企業(yè)在品牌形象宣傳、市場開拓等方面都可以取得較好的效果。而且政府展更容易得到各兄弟省市政府或者中央部門的支持，進而得到國家及兄弟省市下轄相關行業(yè)協(xié)會的支持，更容易整合相關資源，擴大展會影響力。

還有一些綜合性的展會，尤其以投資、政治性強的展會為主，只有政府主導才能申辦并承辦好，如中國東盟博覽會、中國-阿拉伯國家博覽會、世博會、達沃斯論壇、博鰲亞洲論壇、世界園藝博覽會等等。高級別的國際注冊類展覽和會議，不僅要動用國家和政府資源來申辦，而且要利用國際資源和社會資源來實施，如果沒有政府主導，根本無法申辦，更談不上辦好，完全通過市場化運作，根本就辦不起來或辦不下去。2010上海世博會首次在發(fā)展中國家舉辦，其巨大成功和影響力的背后，是中國政府的強力推動，也完全體現(xiàn)出政府主導的優(yōu)勢和便利。

另外，展會行業(yè)是一個一把手經(jīng)濟，只有得到政府支持，展會才能辦得下去。特別是在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，當?shù)貨]有相關會展業(yè)資源，甚至沒有專業(yè)的會展場館，沒有政府的支持展會就無從談起。在這樣的區(qū)域，展會就必須要政府主導，但在具體操作中，可以進行市場化運作。

該負責人認為，未來所有的政府展管理部門都將逐漸退出主辦，進而轉向提供政策輔助、引進新興產(chǎn)業(yè)、推廣目的地、完善硬件設施等政府服務職能?，F(xiàn)在有些地方政府已經(jīng)在退出政府型展會的主導地位，或者減少政府型展會的數(shù)量，轉而把展會交給行業(yè)協(xié)會或者會展企業(yè)來主導，加快推進會展業(yè)的市場化進程。以后應嚴格規(guī)范政府辦展行為，減少財政出資和行政參與，包括減少政府對會展活動的直接主辦、直接組織、直接投資和直接補貼等。推動各級政府逐步由主導辦展轉變?yōu)橐龑Ш椭С謺箻I(yè)發(fā)展，加強事前規(guī)劃、事中協(xié)調(diào)和事后監(jiān)管工作。但這并不意味著政府就完全放棄主辦展會，那些投資、政治性強的展會仍然會是以政府為主導，只是可能會由行業(yè)協(xié)會、會展企業(yè)來具體運營執(zhí)行。

該負責人表示，政府在會展行業(yè)應該是一個規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)、引領和服務者的身份，這也意味著政府與行業(yè)協(xié)會、會展企業(yè)應該是管理與被管理、服務與被服務的關系。但是在具體展會項目的執(zhí)行操作過程中，政府、行業(yè)協(xié)會、會展企業(yè)三者的關系應該是平等的，沒有高低上下之分。因為無論是政府、協(xié)會還是會展企業(yè)辦展，都不能保證展會百分百的成功，但也都可能把展會辦得非常成功。未來會展業(yè)的發(fā)展趨勢，應該是政府逐漸退出主辦行列；行業(yè)協(xié)會和專業(yè)會展企業(yè)強強聯(lián)合，在政府的幫助扶持下，做大做強會展行業(yè)。endprint