文丨江德斌

信息公開需要把握好隱私安全尺度

文丨江德斌

用來獎(jiǎng)勵(lì)特別優(yōu)秀學(xué)生的國家獎(jiǎng)學(xué)金，在江蘇、廣西、陜西一些高校進(jìn)行名單公示時(shí)出現(xiàn)了隱私信息泄露現(xiàn)象。河海大學(xué)、廣西民族大學(xué)、西安音樂學(xué)院等高校近幾年在進(jìn)行國家獎(jiǎng)學(xué)金候選人或獲得者名單公示時(shí)，均披露了學(xué)生完整的公民身份證號(hào)碼。

近日，部分地方政府官方網(wǎng)站被曝存在泄露個(gè)人信息的情況，包括居民身份證號(hào)、聯(lián)系方式、銀行卡號(hào)等個(gè)人信息，甚至有的還公開了病情信息，相關(guān)部門迅速進(jìn)行了整改。而類似的情況在部分高校的官網(wǎng)上也有發(fā)生，在對(duì)國家獎(jiǎng)學(xué)金候選人或獲得者名單進(jìn)行公示時(shí)，學(xué)生的身份證號(hào)、學(xué)號(hào)、入學(xué)時(shí)間等遭到完整披露。顯而易見，信息公開本是滿足公眾知情權(quán)，保障公平性，但是不恰當(dāng)?shù)?、缺乏保護(hù)性措施的信息公開，卻變成了隱私公開，令被公示人的隱私安全埋下隱患，則就需要反思了。

將行政權(quán)力、政府信息置于陽光之下，便于接受人民群眾監(jiān)督，防范弄虛作假、鉆政策空子?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》明確提出，行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開。不過，由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致辦公人員“很困惑”，不知道信息公開的界限如何判斷。

2017年6月，國務(wù)院法制辦公布的《中華人民共和國政府信息公開條例（修訂草案征求意見稿）》，對(duì)涉及公民個(gè)人信息的內(nèi)容，做了更加詳細(xì)具體的補(bǔ)充，明確行政機(jī)關(guān)“不得公開涉及他人身份、通訊、健康、婚姻、家庭、財(cái)產(chǎn)狀況等個(gè)人隱私的政府信息”。由此可見，政府意識(shí)到這方面的問題，需要在信息公開與隱私保護(hù)之間，找到適當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)，以把握好公開尺度。

從過往的網(wǎng)絡(luò)信息安全事件看，個(gè)人隱私信息泄露隱患非常大，也是安全事件發(fā)生的源頭，給民眾造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。現(xiàn)在通過網(wǎng)絡(luò)搜集個(gè)人信息的方法很多，途徑也很多，除了個(gè)人要注意保護(hù)隱私信息外，行政機(jī)關(guān)也要做好安全防護(hù)工作，對(duì)敏感信息進(jìn)行遮掩處理，或者不予公開，以避免被不法分子利用。

事實(shí)上，就拿高校獎(jiǎng)學(xué)金公示名單來講，也有部分高校注意到隱私保護(hù)，并未將學(xué)生的個(gè)人信息完全公示，而是只公示姓名、班級(jí)等粗略信息，如此即可達(dá)到信息公開的目的，業(yè)內(nèi)防范個(gè)人信息泄露問題?？梢?，在信息公開界限方面，行政機(jī)關(guān)并未達(dá)成一致，各行其是的結(jié)果，就容易陷入標(biāo)準(zhǔn)不一的尷尬。

因此，基于保護(hù)個(gè)人信息安全的角度考慮，政府信息公開的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化很重要，建議把每個(gè)行業(yè)、單位可公開的內(nèi)容和流程，用制度一一規(guī)范，采取細(xì)化、量化的公開標(biāo)準(zhǔn)，以明確信息公開的界限，讓行政機(jī)關(guān)得以依規(guī)而行，主動(dòng)掌握公開尺度，防范超范圍曝光個(gè)人隱私信息。

信息社會(huì)是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上建立起來的，隨著各個(gè)領(lǐng)域被網(wǎng)絡(luò)高度滲透，企業(yè)、行政機(jī)關(guān)需要采取用戶信息數(shù)據(jù)，以提供相應(yīng)的服務(wù)，而每個(gè)人的信息數(shù)據(jù)都在網(wǎng)絡(luò)上有跡可循，雖然帶來了便利的服務(wù)，卻也會(huì)產(chǎn)生信息安全問題，需要加以警惕。十九大報(bào)告中提到要“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”。有必要通過法律統(tǒng)一信息采集、使用、公開的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)個(gè)人隱私信息安全，讓信息在法律界限內(nèi)合理流動(dòng)。

喜好撰寫財(cái)經(jīng)類評(píng)論，在全國百余家報(bào)刊發(fā)表過文章