文丨張曄丹 全媒體記者 楊媛媛

綠色生態(tài)的“遵義讀本”

文丨張曄丹 全媒體記者 楊媛媛

十九大指出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

十八大以來(lái)，遵義市堅(jiān)持始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持為生態(tài)“留白”，為自然“種綠”，在“綠色+”理念的指引下，厚植綠色優(yōu)勢(shì)，有效推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

截至目前，全市已成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣(市)2個(gè)，國(guó)家生態(tài)示范區(qū)5個(gè)，國(guó)家生態(tài)鎮(zhèn)38個(gè)，省級(jí)生態(tài)縣4個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)174個(gè)，省級(jí)生態(tài)村63個(gè)。

一

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，綠水青山和金山銀山絕不是對(duì)立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路?！?/p>

十九大提出，要按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，建設(shè)美麗中國(guó)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。因地制宜選擇好發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。

十八大以來(lái)，遵義市一直堅(jiān)持“生態(tài)為先、特色為要”發(fā)展理念，圍繞打造“宜居、宜業(yè)、宜游”城市目標(biāo)，堅(jiān)持寧“舍”短期倍增收益、多“干”環(huán)保設(shè)施投入、廣“聚”生態(tài)建設(shè)力量，走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展新路。

花茂村過(guò)去叫“荒茅田”，是遠(yuǎn)近聞名的貧困村。近年來(lái)，該鎮(zhèn)抓住鄉(xiāng)村旅游興起的時(shí)機(jī)，把資源變資產(chǎn)，實(shí)踐好“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，村民們實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。

如今，楓香鎮(zhèn)成為了一個(gè)“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、守得住鄉(xiāng)愁的地方。”

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！?/p>

這是遵義市一直以來(lái)踐行的行動(dòng)指南，是遵義市八百萬(wàn)人民的共同期許。

就赤水而言，生態(tài)是其另一“代名詞”，不僅有很高的人氣和知名度，而且越來(lái)越成為遵義的城市“新名片”，生態(tài)于赤水而言是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的底線。

自1990年該市建市以來(lái)，始終堅(jiān)持“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)持走生態(tài)路、吃生態(tài)飯、唱生態(tài)戲，咬定青山綠水不放松，一張藍(lán)圖繪到底，不折不扣地堅(jiān)守發(fā)展與生態(tài)“兩條底線”；始終履行“生態(tài)責(zé)任”，把“生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為第一政治責(zé)任”，市、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任生態(tài)市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并嚴(yán)格實(shí)行“河長(zhǎng)制”管理，由市長(zhǎng)親自任河長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政一把手任轄區(qū)河段長(zhǎng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門實(shí)行生態(tài)保護(hù)“一票否決”制度，形成了上下貫通、層層負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

始終踐行“生態(tài)優(yōu)先”，根據(jù)功能分區(qū)、生態(tài)承載能力，取消了重點(diǎn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展、財(cái)稅收入等任務(wù)；提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，限制或禁止高污染、高能耗、消耗資源性項(xiàng)目準(zhǔn)入，先后關(guān)停高污染、高耗能、高排放企業(yè)32個(gè)，涉及產(chǎn)值1.5億元，每年因此減少稅收近5000萬(wàn)元。在關(guān)停污染項(xiàng)目的同時(shí)，1990年以來(lái)先后投入165億元，實(shí)施與生態(tài)建設(shè)有關(guān)的項(xiàng)目75個(gè)，全市生態(tài)環(huán)境在“一減一增”中持續(xù)改善。

遵義呵護(hù)綠水青山守住金山銀山的歷史使命、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將體現(xiàn)在始終秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持把生態(tài)創(chuàng)建作為“守底線、走新路、奔小康”和“堅(jiān)持紅色傳承、推動(dòng)綠色發(fā)展、奮力打造西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放新高地”這一重要抓手，著力從生態(tài)創(chuàng)建上要環(huán)境、從生態(tài)創(chuàng)建上要經(jīng)濟(jì)、從生態(tài)創(chuàng)建上要民生。

這樣的理念也是遵義其他縣(區(qū)、市)的廣泛共識(shí)，“綠水青山就是金山銀山”更加深入人心，以生態(tài)創(chuàng)建為引領(lǐng)，把國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗遵義，打造西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放新高地的重要載體和抓手，切實(shí)把“綠色+”理念貫穿于生產(chǎn)、生活、生態(tài)全過(guò)程，努力讓遵義成為西部地區(qū)的生態(tài)“新”市，讓人民群眾享受到更多的生態(tài)紅利。

二

“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”“像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”……十九大報(bào)告中這些提法，彰顯了黨對(duì)建設(shè)“美麗中國(guó)”的堅(jiān)定決心。

黨的十九大在十八大的基礎(chǔ)上再一次吹響了加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國(guó)的號(hào)角，進(jìn)一步昭示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意志和決心。在決勝全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，我們要打好污染防治這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快補(bǔ)上生態(tài)環(huán)境這塊最大短板，提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，使我們國(guó)家天更藍(lán)、水更清、山更綠，真正實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。

鳳岡茶海之心(何玉梅/攝)

建設(shè)美麗中國(guó)，重在制度保障。

十八大以來(lái)，遵義市始終牢記習(xí)近平總書(shū)記守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的重要指示精神和美麗中國(guó)建設(shè)的系列部署要求，以鐵的決心、態(tài)度和措施，圍繞生態(tài)做大、做細(xì)文章。在生態(tài)創(chuàng)建的過(guò)程中，科學(xué)制定最嚴(yán)格的生態(tài)文明考核體系，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)保責(zé)任“黨政同責(zé)、終身追究”，并實(shí)施水、大氣環(huán)境質(zhì)量考核、新聞媒體月月曝光和領(lǐng)導(dǎo)干部約談制度。

懂綠護(hù)綠愛(ài)綠的信心決心、底氣是敢為人先探索實(shí)踐的強(qiáng)大動(dòng)力。遵循這一理念，遵義結(jié)合實(shí)際，率先在赤水河流域探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，率先建立地區(qū)間橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和資源有償使用制度，率先推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理制度，率先健全落實(shí)河長(zhǎng)制等先行先試政策，把赤水河流域打造成為全省、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的示范和樣板。

特別是赤水河流域的生態(tài)文明制度改革，探索建立了源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的生態(tài)文明制度體系，成為全國(guó)深化改革的先行者，在全國(guó)第一個(gè)以一條流域(赤水河)為單元推進(jìn)生態(tài)文明制度改革，第一個(gè)成體系開(kāi)展生態(tài)文明制度改革試點(diǎn)，真正開(kāi)創(chuàng)了“改革的先河”。目前，赤水河流域的成功經(jīng)驗(yàn)，得到了國(guó)家的高度認(rèn)可，現(xiàn)已在全省推廣，做到了可復(fù)制、可推廣。

這樣的行動(dòng)與實(shí)踐也在其他區(qū)域同頻共振。各地結(jié)合各自地理?xiàng)l件、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明確發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)，因地制宜推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，尤其在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，更加注重保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹(shù)、少拆房，保護(hù)好河流，多建濕地，多綠化美化環(huán)境，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。

改革激活內(nèi)生動(dòng)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展。赤水河流域、烏江流域生態(tài)紅線劃定、自然資產(chǎn)資源登記確權(quán)、河長(zhǎng)考核制度等一項(xiàng)項(xiàng)新舉措；努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置系統(tǒng)全覆蓋等一個(gè)個(gè)硬投入；成立生態(tài)環(huán)保法庭，開(kāi)展“六個(gè)一律”環(huán)保“利劍”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)等一次次跨區(qū)域、跨行業(yè)的大行動(dòng)……都是遵義以敢為人先的氣魄、勇氣和決心。

“生態(tài)是資源，是生產(chǎn)力，是不可逾越的底線?！笔舜笠詠?lái)，遵義以國(guó)家環(huán)保模范城市的創(chuàng)建為抓手，著力解決一大批城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的“短板”問(wèn)題；以“治污治水?潔凈家園”五年攻堅(jiān)行動(dòng)，用心用情用力寫好“水清、地潔、土凈、氣新”四篇文章，將解決廣大農(nóng)村地區(qū)突出環(huán)境問(wèn)題納入進(jìn)程，全域化持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；以中央環(huán)境保護(hù)督察的重大契機(jī)，進(jìn)一步處理好發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，守住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人民收入、貧困人口脫貧、社會(huì)安全四條發(fā)展底線；守好山青、天藍(lán)、水清、地潔四條生態(tài)底線，堅(jiān)定不移走百姓富、生態(tài)美兩者有機(jī)統(tǒng)一的新路。

環(huán)保路上，遵義始終不忘初心，一如既往地按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為“天更藍(lán)、水更清、空氣更清新”的美麗中國(guó)、生態(tài)遵義而努力，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。