文/中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì) 應(yīng)急管理協(xié)會(huì) 副會(huì)長(zhǎng) 劉鐵民

開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新時(shí)代

文/中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì) 應(yīng)急管理協(xié)會(huì) 副會(huì)長(zhǎng) 劉鐵民

十九大報(bào)告中提出的新思想、新理念，是里程碑式的。在十九大報(bào)告中，先后53次出現(xiàn)“安全”這兩個(gè)字，集中講安全生產(chǎn)工作大概有6句話。這是非常系統(tǒng)和全面的。在十九大報(bào)告中提出的新時(shí)代特色社會(huì)主義的思想，體現(xiàn)了新一屆黨的領(lǐng)導(dǎo)集體的治國(guó)理念。如果說過去安全生產(chǎn)是一個(gè)部門的工作，那么我們從十九大報(bào)告中受到的鼓舞是，它是我們黨和國(guó)家重要戰(zhàn)略中的組成部分。因此，有關(guān)我們國(guó)家的宏偉藍(lán)圖，必然包括安全生產(chǎn)工作。

雖然在十九大報(bào)告中，有些章節(jié)沒有具體提到“安全生產(chǎn)工作”，但都是和安全生產(chǎn)密切相關(guān)的。如“提高國(guó)家整體治理能力的現(xiàn)代化”就必須涵蓋安全生產(chǎn)的內(nèi)容。我們深刻地感覺到，安全生產(chǎn)工作與國(guó)家基本矛盾的轉(zhuǎn)化和發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系起來，是國(guó)家整體安全觀的重要組成部分，是今后以人民為中心的民生工程的重要組成部分。這對(duì)我國(guó)的安全生產(chǎn)工作來說，是一個(gè)強(qiáng)勁的東風(fēng)，它會(huì)非常有力地推動(dòng)安全生產(chǎn)重大戰(zhàn)略的形成。

我在國(guó)家行政學(xué)院公共安全和應(yīng)急管理培訓(xùn)班中，與參加培訓(xùn)的地方領(lǐng)導(dǎo)交流，他們都感到壓力很大。經(jīng)過了解，壓力的來源不是責(zé)任追究。以往，地方領(lǐng)導(dǎo)們的主要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保證社會(huì)和諧穩(wěn)定。他們說，十九大后，壓力來自于如何通過工作，使人民增加獲得感、幸福感和安全感。所以，安全的壓力是非常大的，因?yàn)樯a(chǎn)安全事故的不確定性很高，一旦發(fā)生重大事故或者特別重大事故，就給黨和國(guó)家的事業(yè)造成危害，影響整個(gè)國(guó)家的發(fā)展過程。所以這樣的壓力必將轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，讓領(lǐng)導(dǎo)干部們更加重視安全生產(chǎn)工作，增加安全生產(chǎn)投入。

我理解，十九大報(bào)告將給安全生產(chǎn)工作開創(chuàng)新時(shí)代。安全監(jiān)管系統(tǒng)的同志應(yīng)該乘勢(shì)而上，結(jié)合自身實(shí)際，學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，這也將是今后一段時(shí)期的重要工作。

在《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》中提出兩個(gè)發(fā)展目標(biāo)，和習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出的發(fā)展階段論是非常吻合的。我認(rèn)為，兩個(gè)發(fā)展目標(biāo)中，最難達(dá)到的是第一個(gè)目標(biāo)——事故總量繼續(xù)下降、職業(yè)危害治理體系基本完善、重特大事故得到基本遏制中的遏制重特大事故。因?yàn)橹靥卮笫鹿实陌l(fā)生，本身具有離散、隨機(jī)、小概率的特點(diǎn)，如果基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，今后幾年內(nèi)若出現(xiàn)重大事故的高峰，對(duì)我們會(huì)造成很大的壓力。

回顧以往，從2009年到2012年，連續(xù)4年未發(fā)生死亡100人以上的特別重大事故，但是2013年以后，形勢(shì)發(fā)生了急劇的變化，特別是2015年天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故死亡165人、“6·1”東方之星號(hào)客輪翻沉事件死亡442人，給我們敲響了警鐘。因此，遏制重特大事故依然是今后一段時(shí)期內(nèi)安全生產(chǎn)工作的重中之重。

在十九大之后，無論是從國(guó)家的宏偉發(fā)展目標(biāo)，還是安全監(jiān)管局的職責(zé)，做好重大事故的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、遏制重特大事故是我們工作的重心，當(dāng)然，也不能忽視事故總量繼續(xù)下降、職業(yè)危害治理體系基本完善這兩項(xiàng)任務(wù)。

編輯 包冬冬