王博

城軌交通從本質(zhì)上講是公共產(chǎn)品，她的出現(xiàn)、成長、壯大，和城市發(fā)展息息相關(guān)，也為解決城市發(fā)展進程中出現(xiàn)的“城市病”提供了思路和方向。

近來，網(wǎng)絡上多有傳言，直指某地地鐵項目被叫停，全國地鐵建設(shè)潮或降溫，引發(fā)普遍關(guān)注，也帶來業(yè)內(nèi)的深刻思考。一時間，唱衰行業(yè)的論調(diào)此起彼伏，甚至因過度解讀而帶來了一些負面影響。

近年來，發(fā)展速度加快的城市軌道交通行業(yè)，已經(jīng)從默默發(fā)展變得廣受追捧，當各方目光聚集時，任何風吹草動都會被置于放大鏡下。

筆者相信，正因為愛得深沉，才會如此看重城軌交通熱點話題，為行業(yè)發(fā)展出謀劃策；筆者希望，愛得深沉，也請愛得理性。

城軌交通從本質(zhì)上講是公共產(chǎn)品，她的出現(xiàn)、成長、壯大，和城市發(fā)展息息相關(guān)，也為解決城市發(fā)展進程中出現(xiàn)的“城市病”提供了思路和方向。在發(fā)揮城市公共交通骨干作用的基礎(chǔ)上，有效地引領(lǐng)著城市全面發(fā)展，這毋容置疑。

當前我國城軌交通行業(yè)發(fā)展迅猛，很多城市加快進入“城軌大家庭”的步伐，某種程度上，不容回避行業(yè)發(fā)展過速的事實。稍微緩一下，思考、反省行業(yè)發(fā)展所必需的健康可持續(xù)，是科學發(fā)展的必然選擇，也是實事求是的行業(yè)本能。我們必須要看到，絕大多數(shù)的城軌交通建設(shè)，是健康的，既有城市發(fā)展的推動，又有市民大眾的渴求。

黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@個關(guān)乎我國社會未來發(fā)展大局與大計極為重要的新論斷，對于城軌交通行業(yè)來說，更有著重要的指導意義。眾所周知，與城市發(fā)展伴生的諸多問題，尤其是交通出行形勢日趨嚴峻，影響到市民生活質(zhì)量。城市軌道交通在緩解、解決這一矛盾上，獨具優(yōu)勢，將發(fā)揮出關(guān)鍵作用。

國民經(jīng)濟社會生活穩(wěn)步向上推動的城市發(fā)展，和城軌交通行業(yè)有著明晰的互生共贏關(guān)系。換而言之，城軌交通行業(yè)仍將在我國進入中國特色社會主義新時代的當下和未來，充滿活力和自信。

回頭來看近來的唱衰論調(diào)，似乎并不切題。早在2003年，國辦發(fā)〔2003〕81號文——《國務院辦公廳關(guān)于加強城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》就提出，堅持量力而行、有序發(fā)展的方針，確保城軌交通建設(shè)與城市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。在一輪又一輪的規(guī)劃、建設(shè)中，我國城軌交通行業(yè)并無特別逾越“量力而行、有序發(fā)展”的導向。然而，不得不承認的是，快速發(fā)展的行業(yè)，變幻莫測的市場，蜂擁而入的資本……會給城軌交通行業(yè)的發(fā)展帶來新的沖擊，在此歷史節(jié)點上，冷靜、理性地判斷、對待城市發(fā)展和城軌交通行業(yè)發(fā)展的關(guān)系，防范金融風險，規(guī)范發(fā)展秩序，實為必要之舉。

不難看出，現(xiàn)在城軌交通行業(yè)絕非聚焦于發(fā)展還是不發(fā)展，更不可能停滯不前，方方面面都表明，城軌交通行業(yè)面臨的核心問題是如何取得更好、更健康、更可持續(xù)地發(fā)展。

此外，依據(jù)原中華人民共和國建設(shè)部于2007年發(fā)布的《城市公共交通分類標準》（CJJ/T 114-2007），明確城市軌道交通包括：地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)、有軌電車、磁浮系統(tǒng)、自動導向軌道系統(tǒng)、市域快速軌道系統(tǒng)。筆者認為，在我國城軌交通行業(yè)發(fā)展到今天，必須強調(diào)城軌交通≠地鐵。發(fā)展城軌交通，或者說思考、評價城軌交通行業(yè)的發(fā)展脈絡，立足于地鐵這一制式領(lǐng)域，有失偏頗。

中國城市軌道交通協(xié)會一再呼吁多制式發(fā)展，提倡因地適宜地發(fā)展城軌交通，符合國家政策導向，順應行業(yè)發(fā)展規(guī)律，高屋建瓴，已成共識。

任何行業(yè)的發(fā)展都不會直線上升，在夯實每一步的基礎(chǔ)上，理性審視過往，積蓄發(fā)展力量，看上去“慢了”，實則“穩(wěn)了”，更重要的是，把準脈絡、找到方向，才能做到更好地發(fā)展。

（作者單位：中國城市軌道交通協(xié)會）