東方明

上海地區(qū)的官辦郵政，始于唐天寶十年（751），華亭（今松江）建縣，旋即設(shè)立官辦郵驛。公元1288年元代時(shí)，松江府內(nèi)設(shè)立鋪遞機(jī)構(gòu)。至明代開(kāi)始，上海地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了為商民寄遞書信物品的民辦信局和信客，到清代時(shí)這種通信狀況蓬勃發(fā)展。清光緒四年（1878），在北洋大臣李鴻章的支持下，由總稅務(wù)司赫德（英國(guó)人）委托天津海關(guān)稅務(wù)司試辦郵政。擇定天津、北京、煙臺(tái)、牛莊（后改擇營(yíng)口）、上海五處海關(guān)開(kāi)設(shè)行使郵政業(yè)務(wù)職責(zé)的書信館。光緒二十二年（1896），清帝親自批準(zhǔn)開(kāi)辦大清郵政，翌年上海大清郵政局正式成立。辛亥革命后，大清郵政變更為中華郵政，于1913年成立上海郵務(wù)管理局。本文所述之民眾客戶與郵政局的糾紛，分別發(fā)生于“中華郵政”前期……

延誤投遞

這起糾紛的用戶本主兒姓丁，名柏山，上海本地人氏，住滬上公共租界，在東百老匯路（今東大名路）上經(jīng)營(yíng)著一家竹器店，一家三代七口過(guò)著一份在當(dāng)時(shí)的上海灘平民中的中等偏下日子。

這種狀況，最怕的就是發(fā)生意外不測(cè)。一旦出了意外，經(jīng)濟(jì)開(kāi)支就會(huì)出現(xiàn)缺口。1917年12月，丁家就遇上了這種意外。事情是從半月前的11月30日開(kāi)始的。那天，丁柏山的父親、七十三歲的丁松海在外出溜達(dá)時(shí)，滑了一跤，不但摔斷了下肢骨頭，還因原本就有高血壓癥導(dǎo)致了中風(fēng)。當(dāng)即送往醫(yī)院，像丁家這種做小本生意的人家的經(jīng)濟(jì)窘狀立刻顯現(xiàn)，第一筆支付的醫(yī)藥費(fèi)伍拾圓中的部分金額就是向親朋好友借的。住院第三天，醫(yī)院的催款單就下來(lái)了，讓在明后兩天內(nèi)續(xù)繳伍拾圓。丁柏山于是四處奔走，凡是平時(shí)說(shuō)得上幾句話的都厚著臉皮開(kāi)口告貸。一圈兜下來(lái)，竟只借到叁圓錢。夫婦倆商量下來(lái)，決定向在南京的叔父丁松濤告貸。于是，12月3日上午就往南京叔父那里拍發(fā)了一份加急電報(bào)，說(shuō)明情況，求助于叔父。

丁松濤是輪船公司的輪機(jī)工職員，兩個(gè)兒子都已經(jīng)自食其力了，而且職業(yè)都還不錯(cuò)，一個(gè)是銀行職員，一個(gè)是教師。所以，他是有能力拿出伍拾圓錢來(lái)救助其兄的。夫婦倆商量后，決定答應(yīng)侄子的求助。于是去跟在匯豐銀行南京營(yíng)業(yè)部工作的大兒子丁柏春說(shuō)讓他往上海匯款。丁柏春干這一行，有一項(xiàng)內(nèi)部?jī)?yōu)惠，每年可以免費(fèi)向外埠匯款三次。他以前從未自己享受過(guò)該優(yōu)惠，都是幫朋友匯的，這次總算自己享受了一次免費(fèi)。當(dāng)場(chǎng)辦妥此事后，丁柏春把匯票給了老爸，讓他用快遞掛號(hào)郵件寄往上海，這樣，匯票最遲可在次日下午三點(diǎn)前送達(dá)，立刻去銀行取款后向醫(yī)院交費(fèi)，耽誤不了伯父治病。

以百年前的通信條件和當(dāng)時(shí)尋常百姓的習(xí)慣思維，認(rèn)為此事已經(jīng)萬(wàn)無(wú)一失。丁松濤當(dāng)下心思篤定，“省一鈿是一鈿”的習(xí)慣思維使他根本不考慮是否應(yīng)當(dāng)給侄子發(fā)個(gè)電報(bào)告訴一聲。當(dāng)下直奔郵局，花了1角3分（3分是信函基本郵資，1角是快遞掛號(hào)郵資）往上海寄出了那紙銀行匯票。

南京這邊丁松濤的快速反應(yīng)，上海丁柏山并不知道。電報(bào)發(fā)出后，他一直殷切等待著叔父的回應(yīng)。當(dāng)天沒(méi)有消息，次日下午一直等到三四點(diǎn)鐘也仍舊沒(méi)有動(dòng)靜。于是，在家等候消息的丁柏山妻就想這件事看來(lái)黃了，叔父不肯伸出援助之手。于是，她便去醫(yī)院通知已去探望公公的丈夫。（當(dāng)時(shí)醫(yī)院規(guī)定病人家屬只能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)探望，不能陪護(hù)，一切護(hù)理概由護(hù)士負(fù)責(zé)。）

丁柏山聽(tīng)明情況后無(wú)語(yǔ)，稍停去向醫(yī)院賬房要求寬限，遭到拒絕。當(dāng)天稍后，醫(yī)院通知對(duì)該病人停止用藥，立刻結(jié)算賬務(wù)后出院；否則，就打電話給巡捕房來(lái)處置。丁柏山夫婦萬(wàn)般無(wú)奈，只好去借了輛板車，把老父抬到車上，拉回家去。半路上，遇到匆匆前來(lái)的鄰居楊友仁，手里拿著一封已經(jīng)拆開(kāi)的快遞掛號(hào)信，嘴里一迭聲說(shuō)“老爺叔有救了”。原來(lái)，南京匯票終于寄到了。當(dāng)時(shí)竹器店由丁家十六歲的女兒在看店，簽收函件后，拆開(kāi)一看是南京叔公寄來(lái)的匯票，頓時(shí)喜出望外。正好隔壁老楊路過(guò)，便喚住了央求人家把匯票火速送往醫(yī)院。

丁柏山夫婦在老楊幫助下重新把病人送回醫(yī)院，憑著那紙匯票總算準(zhǔn)許作為抵押讓病人重新住院。次日上午待銀行開(kāi)門營(yíng)業(yè)后去把款子取出來(lái)向醫(yī)院交納?？墒牵M管醫(yī)院把丁松山重新收治后立刻恢復(fù)用藥，但病人病情原本就嚴(yán)重，經(jīng)此一折騰，當(dāng)晚再次中風(fēng)，搶救無(wú)效，一命嗚呼！

當(dāng)面投訴

如果分析丁松海的不幸病逝，醫(yī)院的做法應(yīng)該是直接導(dǎo)致病人病情惡化的主要原因。但是，有原因并不必須承擔(dān)責(zé)任。私立醫(yī)院當(dāng)然是以錢鈔說(shuō)話，沒(méi)有拿錢來(lái)交費(fèi)，醫(yī)院自然停止提供醫(yī)療服務(wù)。像丁家這樣的遭遇在當(dāng)時(shí)屬于司空見(jiàn)慣，沒(méi)有人會(huì)認(rèn)為醫(yī)院做得不對(duì)。如果有人將此遭遇報(bào)料給新聞媒體，應(yīng)該不會(huì)有哪家報(bào)紙對(duì)此感興趣的。

當(dāng)然，造成醫(yī)院因?yàn)椴∪思覍俨荒軠?zhǔn)時(shí)交納續(xù)費(fèi)而停止提供服務(wù)并強(qiáng)迫出院之舉是另有原因的，那就是“中華郵政”在處理南京客戶丁松濤的快遞掛號(hào)郵件的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，已經(jīng)超出了平時(shí)寧滬之間快遞郵件的通常時(shí)限。

說(shuō)到“快遞”，人們通常以為這是近一二十年才出現(xiàn)的新事物。其實(shí)，早在清光緒三十一年（1905），上海大清郵政總局就開(kāi)辦了快信業(yè)務(wù)，稱為“快遞掛號(hào)郵件”，總局為此特地設(shè)立了快信間，專門處置快信，快信都是隨到隨送。后來(lái)到了“中華郵政”時(shí)期，由于快遞業(yè)務(wù)增加迅速，快信間人手不夠，改為定時(shí)投送，但在快信間積壓的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)兩個(gè)小時(shí)。從民國(guó)六年（1917）元月一日開(kāi)始，上海郵務(wù)管理局為加速快遞掛號(hào)信函的處理，指令快信間派員常駐蘇州，每天定時(shí)登上北方來(lái)滬的裝有郵件的火車，在車上分揀外地寄上海的快信。這樣，在火車到達(dá)上海后即行組織投遞。民國(guó)廿四年（1935年）四月一日，上海郵政又推出了“快遞小包”的業(yè)務(wù)，以處理快信的方式處理符合收寄規(guī)定的包裹。據(jù)資料記載，在兩個(gè)通火車的城市之間從甲地客戶寄出到郵差送到乙地客戶門上，其速度不亞于如今的一些快遞公司。

但是，以當(dāng)時(shí)人們與郵政很少接觸的情況，社會(huì)上普遍不大了解郵局有哪些營(yíng)業(yè)措施，甚至連普通郵件、掛號(hào)郵件、快遞掛號(hào)郵件之間的區(qū)分也不甚明晰。因此，丁家對(duì)于老主人不幸病逝的原因是認(rèn)為既不能怪醫(yī)院停藥驅(qū)趕，又不能怪郵局延誤了來(lái)自南京的這封救命快信的投遞（他們甚至根本沒(méi)有意識(shí)到已經(jīng)延誤了），只能尋思此系命中注定了。于是，一家人只有哭哭啼啼設(shè)置了靈堂開(kāi)始辦喪事。當(dāng)然，沒(méi)忘記應(yīng)該給南京親戚發(fā)電報(bào)報(bào)喪。

南京丁松濤那邊接到電報(bào)大吃一驚，跟在銀行工作的大兒子丁柏春說(shuō)起此事，深感內(nèi)疚，說(shuō)我如果要是直接從郵局把錢寄上海就好了，那就來(lái)得及交費(fèi)，醫(yī)院不會(huì)停藥了。丁柏春年輕，又在外資銀行工作，腦子好使，他覺(jué)得這件事好像不是銀行匯款還是郵局寄錢的問(wèn)題，而是在那封快信上。于是，他讓弟弟先陪同父母乘夜班火車赴滬奔喪，他明天去向投寄快信的郵局問(wèn)明白后隨后去上海吊唁。

次日，丁柏春拿著父親交出的那張快遞掛號(hào)郵件的憑證單據(jù)前往郵局營(yíng)業(yè)所一問(wèn)，得知從南京寄往上海的快遞掛號(hào)郵件按照規(guī)定應(yīng)該是今天交寄，明天中午前必須投遞到戶，也就是說(shuō)相當(dāng)于如今有的快遞公司推出的“次日達(dá)”業(yè)務(wù)。丁柏春暗忖如果真的是這種速度的話，那么伯父也就不會(huì)去世了。于是，他就決定去上海向郵局問(wèn)個(gè)明白。

12月6日午后，丁柏春趕抵上海，先去東百老匯路丁家吊唁，進(jìn)香磕頭如儀，然后向堂兄丁柏山詢問(wèn)了一應(yīng)情況，說(shuō)這件事的責(zé)任應(yīng)該在郵局，他們延誤了送那封快信的時(shí)間。在場(chǎng)所有的親朋好友聞之全都大覺(jué)意外，問(wèn)郵差送信還有時(shí)限規(guī)定？那碰到刮風(fēng)落雨怎么辦？丁柏春說(shuō)是有規(guī)定的，各行各業(yè)都是有行業(yè)規(guī)定，否則這個(gè)社會(huì)不就亂套了？堂兄弟倆商量下來(lái)，決定去郵局問(wèn)個(gè)明白，如果確實(shí)是郵局方面的責(zé)任，那就要討個(gè)說(shuō)法。

按丁柏山的意思，是想就近去投遞這封快信的位于東熙華德路（今東長(zhǎng)治路）1582號(hào)上海市郵務(wù)管理局熙華德路支局的，可是，堂弟丁柏春的意思是如果支局推諉或者不予解決，那還是要去上海市郵務(wù)局（簡(jiǎn)稱“市局”）的，倒不如直接就去市局倒好。丁柏山覺(jué)得堂弟見(jiàn)多識(shí)廣比自己有主張，于是就決定聽(tīng)丁柏春的。

當(dāng)時(shí)，上海市郵務(wù)管理局在北京路七號(hào)租借的大樓里辦公。丁柏春登門要求見(jiàn)負(fù)責(zé)分管快遞掛號(hào)郵件業(yè)務(wù)的首領(lǐng)，作為客戶他有情況需要當(dāng)面反映。工作人員跟里面聯(lián)系后，把丁氏兄弟請(qǐng)入里面的接待室。一會(huì)兒，來(lái)了一個(gè)個(gè)子高大的西洋男子，西裝革履，戴著一副金絲框眼鏡，用比較流利的漢語(yǔ)自我介紹名叫乍配林【乍配林（A.M.Chapelain），法國(guó)人，清光緒卅一年（1905）來(lái)華，入中國(guó)大清郵政工作，辛亥革命后被“中華郵政”留用，先后曾任上海郵區(qū)副郵務(wù)長(zhǎng)、湖北郵區(qū)郵務(wù)長(zhǎng)、上海郵區(qū)郵務(wù)長(zhǎng)，滬、蘇、浙、皖聯(lián)區(qū)總視察并兼任處理長(zhǎng)江以南敵占區(qū)的郵政總局駐滬辦事處主任、郵政總局額外副局長(zhǎng)。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間他支持郵工反對(duì)在郵局懸掛南京偽政權(quán)維新政府的五色旗，他還利用法國(guó)的外交地位，作為中華郵政外籍人員，忠于職守，勤于處事，設(shè)法重振業(yè)務(wù)，開(kāi)通郵路，使處于“孤島”狀態(tài)下的上?；謴?fù)與外界的郵政通信。民國(guó)三十二年六月日偽接管郵政總局駐滬辦事處，乍配林被免職，于民國(guó)三十三年逝世于上?！?，系上海市郵務(wù)管理局副郵務(wù)長(zhǎng)兼特別業(yè)務(wù)處主任，問(wèn)丁氏兄弟來(lái)訪“有何見(jiàn)教”。竹器鋪店主丁柏山從來(lái)沒(méi)有跟西洋人打過(guò)交道，當(dāng)下有點(diǎn)下意識(shí)的緊張。于是便由在外資銀行當(dāng)職員的丁柏春出面交涉。

當(dāng)下，乍配林聽(tīng)丁柏春把情況一五一十陳述一遍后，站起來(lái)跟丁柏山握手，對(duì)其不幸喪父表示同情和慰問(wèn)，同時(shí)表示將立刻對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查，許諾24小時(shí)內(nèi)會(huì)給丁家答復(fù)。

嚴(yán)厲處置

在當(dāng)時(shí)的郵政系統(tǒng)，快遞掛號(hào)郵件一應(yīng)業(yè)務(wù)的管理由乍配林所任主任的特別業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)，因此他隨即就開(kāi)始著手調(diào)查丁氏兄弟所反映的情況，三個(gè)步驟同時(shí)進(jìn)行：一是調(diào)取市局快信間接收從南京發(fā)來(lái)的那封快信的流水記錄；二是打電話通知熙華德支局派員到市局來(lái)接受業(yè)務(wù)質(zhì)詢；三是指派特別業(yè)務(wù)處副主任金邦挺帶一名科員前往該支局實(shí)地核查這差快遞掛號(hào)業(yè)務(wù)的情況。

第一步的調(diào)查結(jié)果是：市局快信間的流水記錄表明，這封快信是12月5日晨5點(diǎn)06分已在蘇州至上海的途中由上海郵政快信間駐蘇州的快信處理人員在客車加掛的郵車上按投遞支局為單位分揀；7點(diǎn)58分由熙華德支局派往北火車站取件的郵員對(duì)該批屬于該支局投遞的快遞掛號(hào)郵件予以簽收。至此，市局對(duì)該郵件的工作職責(zé)已經(jīng)履行完畢。

那么，熙華德支局接收這封快信后是怎么處理的呢？同時(shí)進(jìn)行的第二步調(diào)查是這樣的：熙華德支局的郵務(wù)專員（支局業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)者）徐捷敏在當(dāng)面接受乍配林的質(zhì)詢談話中說(shuō)他這天輪到休息，所以不清楚情況，是否可以允許他往支局打個(gè)電話向其助手郵務(wù)副專員錢詠了解一下。乍配林尋思這當(dāng)兒只怕徐副專員已經(jīng)在金邦挺的嚴(yán)查之下滿頭大汗不知所措，也回答不了你的問(wèn)題了。于是，就拒絕了徐的要求，指出：業(yè)務(wù)情況回答不上來(lái)，那你已經(jīng)失職了。那天你休息，當(dāng)時(shí)的情況可以不知道，但第二天你是去支局上班的，即使你的助手沒(méi)有向你報(bào)告上一天的工作情況，你也須主動(dòng)向他詢問(wèn)了解，檢查是否發(fā)生了差錯(cuò)。

這時(shí)，第三步調(diào)查已經(jīng)完成。前往支局的特別業(yè)務(wù)處副主任金邦挺及助手都是早在大清郵政時(shí)期就已進(jìn)郵局工作的資深職員，對(duì)一應(yīng)郵政業(yè)務(wù)極為熟悉。他們到了支局后，先往市局特別業(yè)務(wù)處掛電話詢問(wèn)對(duì)快信間流水記錄的核查情況，得知快信間派駐蘇州的業(yè)務(wù)員處置該快信的時(shí)間后，就向支局提出查看該日接收該批郵件以及接收之后的記錄。這一看，在時(shí)間上就發(fā)現(xiàn)了破綻：按照規(guī)定，支局人員在北站接受快遞掛號(hào)郵件之后，應(yīng)該就地向隨同前往的快信投遞員分發(fā)并做好記錄，由投遞員直接從北站出發(fā)分投快信。這就是市局快信間派員輪駐蘇州登上每趟掛有郵車的客車后在車上分揀郵件的意義所在?？墒牵瑥慕邮諘r(shí)間記錄上看出，這天支局的做法屬于例外，他們?cè)诒闭窘邮湛爝f掛號(hào)郵件后，沒(méi)有就地由投遞員直接去投遞，而是帶回支局后又過(guò)了三個(gè)多小時(shí)這才交由郵差去投遞。

這是怎么一回事呢？支局方面于是就嘆苦經(jīng)：這天應(yīng)該輪到去北站就地投遞快信的兩個(gè)郵差一個(gè)臨時(shí)請(qǐng)事假，另一個(gè)遲到。所以，去北站接收快遞掛號(hào)郵件的那位沒(méi)法就地分派投遞郵件，只好把郵件帶回支局?；氐街Ь趾筮@才知道，一個(gè)郵差是臨時(shí)打電話說(shuō)家里有急事向支局請(qǐng)假，此人沒(méi)有說(shuō)明自己這天該輪到去北站就地取了快信立刻投遞的，接聽(tīng)電話的值班人員也沒(méi)有問(wèn)，答應(yīng)他請(qǐng)假。一直到此刻去北站接收快遞掛號(hào)郵件的那位帶著滿腔怒火返回支局后才知道是這么一回事。另一個(gè)遲到的郵差這時(shí)已經(jīng)趕到北站，但吃了個(gè)空門，正在往回趕?？墒?，遲遲不見(jiàn)回來(lái)。一直到中午方才回到支局。一問(wèn)，這哥們也是倒霉。他是因?yàn)闇?zhǔn)備在北站拿到郵件后立刻出發(fā)投遞的，所以穿著郵政制服騎著綠色郵電自行車過(guò)去的。吃了空門返回時(shí)，知道自己已經(jīng)誤了事，騎得急了點(diǎn)，連闖紅燈，在北站那邊的閘北華界倒也無(wú)事，交警見(jiàn)之以為他是送特急電報(bào)的。當(dāng)時(shí)官方規(guī)定執(zhí)行業(yè)務(wù)的郵差享有適當(dāng)特權(quán)，比如晚上城門關(guān)閉后郵差可以叫開(kāi)門，普通戒嚴(yán)時(shí)郵差仍可通行，所以交警還攔住了其他車輛行人讓他先通行?？墒?，進(jìn)了公共租界地界后那就兩樣了，外國(guó)巡捕辦事頂真，闖紅燈時(shí)攔下他查看郵袋，發(fā)現(xiàn)是空的，就要處罰他。該郵差不服氣，與其發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，于是就被拉進(jìn)了巡捕房。關(guān)了兩個(gè)多小時(shí)，又給予訓(xùn)誡后方才放行。

如果這時(shí)立刻安排投遞，盡管已經(jīng)拖延了，但還不至于導(dǎo)致醫(yī)院把病人趕離。問(wèn)題出在當(dāng)班的郵務(wù)副專員錢詠那里：那個(gè)被巡捕房關(guān)了兩個(gè)多小時(shí)的郵差顯然已經(jīng)不適宜立刻投入工作了，得換人。根據(jù)規(guī)定，換人是需要郵務(wù)專員批準(zhǔn)的。郵務(wù)專員那天休息，就由副專員錢詠負(fù)責(zé)。可是，錢詠有胃病，發(fā)作起來(lái)疼痛無(wú)比。這天可能天氣寒冷，中午飯后發(fā)作了，痛得幾乎倒地打滾。于是立刻送醫(yī)，大伙兒心急火燎之下竟沒(méi)提醒他把郵差派單給簽了再去看病。這樣，當(dāng)他在醫(yī)院治療好回來(lái)后才知道還有這個(gè)遺漏，急得差點(diǎn)胃病再次發(fā)作。急忙簽發(fā)派單后，郵差再送出去時(shí)，這批總共39件快信全部延誤，甚至比平郵還要慢了（當(dāng)時(shí)滬上的平郵每天要投遞五到十趟，可見(jiàn)速度之快），事故就這樣釀成了。

乍配林當(dāng)天即把調(diào)查結(jié)果向總郵務(wù)長(zhǎng)報(bào)告，市局上層一致認(rèn)為這是一起重大業(yè)務(wù)事故，當(dāng)即作出了處理決定：一、熙華德路支局自主任（支局長(zhǎng)）、郵務(wù)專員、副專員以下到值班人員、快信組組長(zhǎng)全部免去職務(wù)，降職調(diào)離該局，前往郊區(qū)局工作；涉事郵差開(kāi)革。二、派員前往丁家吊唁，以送禮金的方式向喪家贈(zèng)奉賠償金70元。

丁家對(duì)郵局如此處理表示滿意，這起糾紛就這樣得到解決了。

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編輯：薛華 icexue0321@163.com