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        交通執(zhí)法檢查與監(jiān)督的代表作為

        2017-12-13 09:21:19黃靈
        檢察風(fēng)云 2017年23期
        關(guān)鍵詞:微信

        黃靈

        據(jù)上海市公安部門數(shù)據(jù)顯示,《上海市道路交通管理?xiàng)l例》實(shí)施半年來(lái),全市道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比下降12.8%、12.5%、21.5%,違法停車類、擁堵類110警情同比下降49.9%、21.2%。在推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)社會(huì)公眾認(rèn)知的同時(shí),一系列便民、利民舉措也在同步推行。近期,上海市人大常委會(huì)主任殷一璀帶隊(duì)開(kāi)展相關(guān)執(zhí)法檢查,視察“互聯(lián)網(wǎng)+交通管理”。上海市公安局、上海市交通委主要負(fù)責(zé)人、12345市民服務(wù)熱線、市民巡訪團(tuán)、上海市人大代表參加了執(zhí)法檢查交流會(huì)。

        殷一璀:執(zhí)法檢查要彰顯民意

        據(jù)了解,為了便于給相關(guān)部門一定的執(zhí)法空間,人大一般工作規(guī)律是一部新的法規(guī)出臺(tái),一年內(nèi)是不進(jìn)行執(zhí)法檢查的。但是基于《上海市道路交通管理?xiàng)l例》這部法規(guī)人民群眾非常關(guān)心,涉及人民群眾的方方面面,因此上海人大尤其是市委給予了極大的關(guān)注。

        十九大代表、全國(guó)人大代表殷一璀就此次執(zhí)法大檢查談到:

        “交通出行是人民群眾關(guān)心的重要問(wèn)題,我們這次是在新條例執(zhí)法當(dāng)年,便開(kāi)展了邊執(zhí)法邊監(jiān)督的工作。最近我去了波羅的海三個(gè)國(guó)家,他們也在做城市化管理,我一說(shuō)到我們是擁有2400萬(wàn)人口的特大城市,他們都用驚嘆來(lái)形容。不僅僅是公安部門、交通部門,大家合力方方面面的工作,都是我們作為特大城市的硬實(shí)力和軟實(shí)力的體現(xiàn)。

        在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)各方面的共同努力,我們持續(xù)一整年的立法條例認(rèn)證修訂順利通過(guò)。這個(gè)道路交通管理?xiàng)l例為我們從嚴(yán)、科學(xué)、規(guī)范的管理提供了法律保障。條例通過(guò)一個(gè)星期,上海市委、市政府便于今年1月5日召開(kāi)全市依法加強(qiáng)交通管理推進(jìn)大會(huì),市委書記韓正專門做了講話。韓正提出,交通管理要一抓到底、久久為功,持續(xù)從嚴(yán)執(zhí)法,體現(xiàn)法律的生命力,彰顯法治權(quán)威,在全社會(huì)進(jìn)一步達(dá)成共識(shí),確保全市道路交通持續(xù)實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn),共同創(chuàng)建安靜、有序、干凈的城市環(huán)境。

        這次法規(guī)出臺(tái),是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程。巡訪團(tuán)、市民服務(wù)熱線,以及人大代表們的發(fā)言,都是代表民意的。我們光說(shuō)自己做得好,是一方面;但從公安部門的相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看,和我們半年來(lái)的評(píng)估是比較一致的。這部法,不僅是對(duì)執(zhí)法者,對(duì)我們市民也是一項(xiàng)考驗(yàn)。應(yīng)該說(shuō),公安部門作為主戰(zhàn)場(chǎng),是做了大量的重要工作。依法監(jiān)管做得非常堅(jiān)定。特別值得肯定的是我們剛剛從公安部門監(jiān)控中心的工作現(xiàn)場(chǎng),看到了科技強(qiáng)警的指導(dǎo)思想的落實(shí)。不夸張地說(shuō),上海已經(jīng)成為全球攝像頭最多的城市,這為我們打造智慧公安提供了便利條件。這次交通部門也做了大量的工作,交通委給予了重點(diǎn)關(guān)注:首先規(guī)劃問(wèn)題,第二是設(shè)施問(wèn)題,第三是動(dòng)靜態(tài)交通的調(diào)整問(wèn)題,第四是對(duì)于整個(gè)社會(huì)的宣傳問(wèn)題。在這么短時(shí)間能完成那么多工作,大家都是很不容易的?!?/p>

        組建微信群:人大代表監(jiān)督工作體現(xiàn)實(shí)時(shí)性和高效性

        許麗萍 上海市人大代表

        今年,我們十余名人大代表全程參加了執(zhí)法檢查,感覺(jué)這次檢查和以往還確實(shí)有些不同,因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在有了一個(gè)非常熱鬧的微信群。這個(gè)群包括我們十余名代表,一共52人,對(duì)于交通執(zhí)法檢查我們這個(gè)群里是一撥又一撥的熱潮。在線上的是深度交流,線下是現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查,效果還是不錯(cuò)的。所以,我們作為代表,覺(jué)得收獲不小。今天我們分享幾個(gè)典型的小案例——

        記得一個(gè)星期六的早上,我在“四行監(jiān)督群”里見(jiàn)到說(shuō)有個(gè)市民去上海第六人民醫(yī)院看病,他把車停在了六院的對(duì)面,卻收到了單子,罰了兩百塊,他很不服氣。因?yàn)檫@條路白天是可以停車的,晚上為什么不能停?一問(wèn)才知道,晚上沒(méi)有收費(fèi)的人。市民說(shuō),這就違背了停車資源以人為本的基本原則。我們覺(jué)得這個(gè)市民說(shuō)的有道理,就把這個(gè)帖子轉(zhuǎn)到了這個(gè)群里。后來(lái),公安局的領(lǐng)導(dǎo)馬上接單,說(shuō)我們會(huì)去核實(shí)的。如果有情況,我們就改正。到了第二天凌晨,我們打開(kāi)微信一看,好消息就來(lái)了。說(shuō)那個(gè)地方經(jīng)各方協(xié)商,已經(jīng)解決。把解決好的情況,拍了微信,發(fā)到群里來(lái)。我們?nèi)豪锏拇恚妥≡诟浇?,便去看了一下,他告訴我,許代表,真的落實(shí)了。這個(gè)時(shí)候,代表們就紛紛點(diǎn)贊。24小時(shí)內(nèi)解決問(wèn)題,有效率。還有代表說(shuō),這個(gè)問(wèn)題解決了,還有其他情況呢?公安局的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō),我們會(huì)一并了解推進(jìn)過(guò)程中,這是一個(gè)案例。

        第二個(gè)案例是關(guān)于上海道路標(biāo)志標(biāo)線的改進(jìn)建言和回應(yīng)的問(wèn)題。朱如安代表,大家都知道他是騎行達(dá)人,所以他關(guān)注的是哪里還有斷頭路的情況沒(méi)有解決。有一天,他在人大代表的群里看到一個(gè)帖子,說(shuō)衡山路附近的一個(gè)路口一單轉(zhuǎn)就有人開(kāi)罰單,他專門騎車在那里觀察了半個(gè)小時(shí),就看到有七八個(gè)人被罰。為什么呢?因?yàn)槟抢锏闹甘九坪吐肪€是非常特殊的情況。他發(fā)建言到群里,認(rèn)為那里的標(biāo)示標(biāo)牌有優(yōu)化的空間,處罰不是目的,我們應(yīng)該盡量避免由于標(biāo)示標(biāo)牌不清楚而造成的處罰。很多代表都贊成他的意見(jiàn)。交通委后來(lái)接受了我們的意見(jiàn),事后市人大內(nèi)司委組織我們到那個(gè)路段去看改進(jìn)的情況。當(dāng)時(shí)很多代表提了意見(jiàn),交通委的同志就代表們二十多條意見(jiàn)列了一個(gè)表,精細(xì)化推送,哪里已經(jīng)改了,哪里不能改,我們代表也對(duì)此表示稱贊。

        此外,還有一個(gè)最難忘案例,就是很多代表說(shuō)發(fā)現(xiàn)道路交通有斷頭路的情況,于是朱如安等代表就提議,能不能通過(guò)騎行來(lái)發(fā)現(xiàn)斷頭路的問(wèn)題。很快達(dá)成共識(shí)。我記得那天是38度高溫,人大常委會(huì)副主任薛潮等同志一同參加,專門挑選了騎行人抱怨多的線路去試??吹津T行者從車上下來(lái)都是汗流浹背,我當(dāng)時(shí)也是非常感動(dòng)……

        我們代表最近最關(guān)注的話題包括共享單車頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題,各方支持和擔(dān)責(zé)問(wèn)題,也有非機(jī)動(dòng)車的一些問(wèn)題,很多很多熱點(diǎn)。我們可以感受到隨著時(shí)間的慢慢推移,每一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題被熱烈討論,隨后PK就出現(xiàn)了,在這個(gè)過(guò)程中,很多智慧的聲音就開(kāi)始傳達(dá)出來(lái)。

        所以我們基于執(zhí)法檢查微信群的模式,我們認(rèn)為它有一些特色和創(chuàng)新,是值得總結(jié)和思考的。比如說(shuō),我們代表可以利用碎片化的時(shí)間去履職。在互聯(lián)網(wǎng)模式下,代表和常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、政府的領(lǐng)導(dǎo),完全是零距離的接觸。以前是一年開(kāi)兩次座談會(huì),現(xiàn)在你想約見(jiàn)政府領(lǐng)導(dǎo)人、你有意見(jiàn)就點(diǎn)開(kāi)平臺(tái),這個(gè)交流完全是實(shí)時(shí)的,不是說(shuō)你發(fā)言五分鐘就只能說(shuō)五分鐘,信息推送上來(lái),直通車直接送達(dá)。這反映了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,人大代表監(jiān)督工作的實(shí)時(shí)性和高效性。

        還有,基于我們遇到問(wèn)題,總是相互交流、換位思考,構(gòu)建了我們?nèi)舜蠡鈫?wèn)題的新模式。有委員說(shuō),微信群多了,為什么你們的這個(gè)群就這么熱鬧,這么有粘合度呢?首先,我們這個(gè)微信群是聚合了專題性的問(wèn)題,聚集了全社會(huì)代表的各方意見(jiàn),因?yàn)槲覀冇性捯f(shuō),有問(wèn)題要問(wèn)。第二個(gè)原因是,我們常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、政府領(lǐng)導(dǎo)的參與,對(duì)于討論的話題進(jìn)行正能量的引導(dǎo),著力化解問(wèn)題,不能走歪;第三點(diǎn)非常重要的就是我們政府部門的及時(shí)回應(yīng),能夠改進(jìn)就及時(shí)改進(jìn)。第四,就是不能光在微信群里聊,我們代表還要到線下去執(zhí)法檢查,然后回來(lái)再進(jìn)行討論。在這里,我們的市人大內(nèi)司委,每一次都是精心組織,我們?nèi)タ吹陌咐际欠浅S袃r(jià)值的,讓我們的工作有更多的獲得感。此外,我們的微信內(nèi)容有媒體的連續(xù)報(bào)道,從而進(jìn)一步擴(kuò)大了執(zhí)法檢查的效率。

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