張程

自2016年下半年以來的一年多時(shí)間里，共享單車從無到有，迅速在全國(guó)許多熱點(diǎn)城市鋪展開來，部分共享單車企業(yè)甚至已經(jīng)開始走向海外。在繁花似錦的發(fā)展過程中，共享單車在解決市民出行“最后一公里”問題上提供了便利，人們享受到了科技進(jìn)步所帶來的好處。然而，也遭受著共享單車無序發(fā)展所帶來的困擾，如無序停放，擠占大量公共空間；缺乏規(guī)范，威脅個(gè)人和公共安全；瘋狂投資、無序競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致大量資源浪費(fèi)等。

在經(jīng)過了一年多的觀察和研究之后，近期監(jiān)管部門對(duì)于規(guī)范共享單車發(fā)展的各項(xiàng)制度和指導(dǎo)意見陸續(xù)面世。11月9日，上海市正式發(fā)布《上海市鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）》，對(duì)不發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車、要求共享單車企業(yè)對(duì)投放車輛辦理登記上牌等正式做出規(guī)定。在此之前，北京市交通委也已經(jīng)發(fā)布了類似的指導(dǎo)意見，并發(fā)布了《共享自行車系統(tǒng)技術(shù)與服務(wù)規(guī)范》（下稱《規(guī)范》）和《自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則》，對(duì)共享自行車車輛標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)和政府監(jiān)管平臺(tái)、信息系統(tǒng)安全等進(jìn)行了全面規(guī)范。

隨著監(jiān)管政策的明確和監(jiān)管路徑的確立，共享單車的發(fā)展也進(jìn)入了下半場(chǎng)，即由井噴式的大發(fā)展時(shí)期，進(jìn)入到以規(guī)范和運(yùn)營(yíng)以千萬計(jì)已經(jīng)投入到市場(chǎng)中的共享單車為主的精細(xì)耕耘時(shí)期。在這一時(shí)期的迭變過程中，共享單車企業(yè)也正經(jīng)歷著巨變。

監(jiān)管政策陸續(xù)出臺(tái)

目前全國(guó)已經(jīng)有超過70家的共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)，累計(jì)投放了超過1600萬輛共享單車，注冊(cè)用戶人數(shù)超過1.3億人次。面對(duì)這樣一個(gè)急速壯大的新興領(lǐng)域，監(jiān)管部門在經(jīng)過一年多的觀察和研究之后，今年下半年以來，相關(guān)治理和規(guī)范共享單車發(fā)展的政策開始逐漸明晰。

9月19日，北京市交通委發(fā)布《共享自行車系統(tǒng)技術(shù)與服務(wù)規(guī)范》和《自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則》，針對(duì)共享單車發(fā)展過程中產(chǎn)生的諸多問題，作出了全面、細(xì)致、立體的政策保障和規(guī)范引導(dǎo)，對(duì)企業(yè)無序投放、承租人無序停放、押金缺少監(jiān)管、集中停放區(qū)車位不足、承租人侵占藏匿、破壞車輛等問題做出了富有針對(duì)性的規(guī)定。

例如《規(guī)范》中明確提出，車輛應(yīng)安裝衛(wèi)星定位裝置，定位裝置的精度誤差應(yīng)不大于15米。企業(yè)需具備采集車輛位置、時(shí)間、車鎖開關(guān)狀態(tài)等信息，并將其上傳至企業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的功能，為規(guī)范停放秩序、科學(xué)合理運(yùn)營(yíng)提供技術(shù)支撐。企業(yè)應(yīng)在客戶端中設(shè)置電子地圖，展示停放區(qū)、禁停區(qū)和禁騎區(qū)，輔助承租人實(shí)現(xiàn)騎行路徑規(guī)劃，引導(dǎo)承租人還車至推薦停放區(qū)。企業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)應(yīng)具備對(duì)于停放在禁停區(qū)、禁騎區(qū)的車輛預(yù)警、報(bào)警、控制的功能。企業(yè)應(yīng)建立信用懲戒機(jī)制，記錄承租人違規(guī)停車等不良行為和承租人被執(zhí)法部門處罰的記錄，對(duì)不滿足信用條件和不符合使用條件的承租人要采取措施，限制其租用車輛。

另外，企業(yè)應(yīng)保證投放車輛的質(zhì)量。每輛共享自行車出廠前應(yīng)經(jīng)生產(chǎn)廠質(zhì)量檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格，對(duì)首次投入共享自行車服務(wù)的新車型須有合格的型式檢驗(yàn)報(bào)告，并定期復(fù)檢已投放的自行車，召回不合格產(chǎn)品。共享自行車一般投放使用三年應(yīng)更新或報(bào)廢。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)共享自行車進(jìn)行周期性整備，投入運(yùn)營(yíng)的共享自行車完好率應(yīng)不低于95%等。

11月9日，上海市也發(fā)布了經(jīng)過審議的《上海市鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）》。根據(jù)指導(dǎo)意見，上海市將不發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)電單車，對(duì)于已經(jīng)投放在市場(chǎng)上的6萬多輛共享電單車，報(bào)廢后不再更新。

另外，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車應(yīng)當(dāng)經(jīng)上海市公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記，取得非機(jī)動(dòng)車號(hào)牌。針對(duì)目前各家單車企業(yè)主要使用自主編號(hào)和芯片代碼的情況，隨著《指導(dǎo)意見》的政策落地，將考慮通過公安、城管等部門對(duì)共享單車逐一進(jìn)行登記，形成相應(yīng)的標(biāo)識(shí)體系。

據(jù)悉，上海市目前在運(yùn)營(yíng)的共享單車有115萬輛，較高峰期的178萬輛已經(jīng)調(diào)減了60多萬輛。雖然減少了60余萬輛單車，但對(duì)于上海而言，115萬仍是個(gè)不堪重負(fù)的數(shù)字。目前上海市區(qū)可供停放車位實(shí)際為100萬輛左右，扣除私家單車位置，實(shí)際能給予共享單車的車位只有60萬輛左右。在此前的8月18日，上海市交通委向各共享單車企業(yè)下達(dá)告知書，明確告知即日起在上海暫停新增投放車輛，一旦發(fā)現(xiàn)，將作為嚴(yán)重失信行為納入企業(yè)征信檔案。

隨著監(jiān)管政策的出臺(tái)，共享單車的發(fā)展將邁入有序健康的發(fā)展軌道，但是此前無序發(fā)展所遺留下來的問題如何解決依然考驗(yàn)管理者的智慧。

共享單車的衰退

隨著監(jiān)管政策落地，共享單車發(fā)展前期的野蠻生長(zhǎng)狀態(tài)日益難以為繼，此前因?yàn)槭袌?chǎng)超飽和投放所帶來的后遺癥也開始逐漸顯現(xiàn)出來，不少跟風(fēng)發(fā)展的小企業(yè)相繼倒閉，由此也帶來諸多問題，其中一大問題就是用戶的押金和預(yù)付充值金的安全問題。

今年8月3日，交通部和國(guó)家發(fā)改委等10部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對(duì)押金安全問題做出了明確規(guī)定。指導(dǎo)意見中指出：企業(yè)對(duì)用戶收取押金、預(yù)付資金的，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)自有資金和用戶押金、預(yù)付資金，在企業(yè)注冊(cè)地開立用戶押金、預(yù)付資金專用賬戶，實(shí)施?？顚Ｓ茫邮芙煌?、金融等主管部門監(jiān)管，防控用戶資金風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)建立完善用戶押金退還制度，加快實(shí)現(xiàn)“即租即押、即還即退”。

今年9月底，在全國(guó)50多座城市累計(jì)投放超過100萬輛自行車的“酷騎”單車被曝出退押金難問題?？狎T單車的用戶押金標(biāo)準(zhǔn)為298元，根據(jù)媒體報(bào)道，酷騎單車注冊(cè)用戶量達(dá)1000萬，因此僅是沉淀下來的用戶押金就有近30億元。另外共享單車多使用預(yù)付款模式，這意味著酷騎單車還沉淀有不少的用戶充值金。目前消費(fèi)者仍然未能拿到自己的押金，這筆龐大的沉淀資金的去向依然是個(gè)謎團(tuán)。

在今年早些時(shí)候，媒體針對(duì)共享單車企業(yè)巨額押金去向早已有過質(zhì)疑。共享單車企業(yè)涉及用戶人數(shù)眾多，吸收的用戶押金數(shù)額巨大，能否妥善管理這筆錢直接影響用戶的切身利益。甚至有人認(rèn)為，共享單車已經(jīng)成為一種新形式的非法吸收公眾存款和集資詐騙的手段。因?yàn)閱诬嚻髽I(yè)只要投放一定數(shù)量的單車，就可以無限制的吸納注冊(cè)用戶，并獲得抵押金和預(yù)付充值。對(duì)于這樣的新興事物，一直缺少相關(guān)的管理規(guī)范，用戶押金的去向和安全保證完全寄希望于共享單車企業(yè)的自覺。如果共享單車企業(yè)將這筆錢挪作他用，甚至本身就是以騙取用戶押金為目的，然后“跑路”，用戶在事先很難察覺和監(jiān)督。

今年6月份，酷騎單車CEO高唯偉針對(duì)用戶押金的安全問題曾表示，酷騎單車已經(jīng)與民生銀行達(dá)成專項(xiàng)資金的托管，保證?？顚Ｓ谩Ｈ欢刂?月底，在酷騎單車部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)押金難退現(xiàn)象的時(shí)候，民生銀行方面則表示并未與酷騎單車形成所謂資金托管合作。

酷騎單車并不是個(gè)例。最近處在行業(yè)第二梯隊(duì)位置的小鳴單車和小藍(lán)單車退押金難的消息也陸續(xù)傳出，相關(guān)監(jiān)管部門也已經(jīng)介入。

對(duì)新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管是近年來監(jiān)管的難題，一方面政府大力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)新興業(yè)態(tài)持鼓勵(lì)、觀望態(tài)度，因此監(jiān)管往往是事后的。在共享單車押金的監(jiān)管上也是在問題露出了苗頭之后才開始有相關(guān)的指導(dǎo)意見出臺(tái)。然而企業(yè)與銀行的資金存管對(duì)接需要時(shí)間，系統(tǒng)、賬戶的對(duì)接短則數(shù)月，長(zhǎng)則半年乃至一年，這中間的時(shí)間真空給不法者提供了可乘之機(jī)。在此前爆發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙高發(fā)問題上，也多與資金的存管落實(shí)不到位有關(guān)。一方面政府的手不宜伸得過長(zhǎng)，管的過細(xì)，以免壓制了市場(chǎng)的活力；另一方面消費(fèi)者的切身利益面臨著被侵犯的危險(xiǎn)。如何平衡這二者之間的矛盾需要監(jiān)管者的智慧和勇氣。

企業(yè)的轉(zhuǎn)型

隨著共享單車領(lǐng)域監(jiān)管的規(guī)范和格局的逐漸穩(wěn)固，部分二三線共享單車企業(yè)開始主動(dòng)謀求轉(zhuǎn)型，或?qū)で笫召?，或轉(zhuǎn)向差異化市場(chǎng)，或向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。

目前國(guó)內(nèi)共享單車領(lǐng)域由摩拜單車和ofo單車?yán)卫握紦?jù)龍頭位置，余下的單車企業(yè)則在艱難追趕，然而隨著監(jiān)管政策陸續(xù)出臺(tái)，共享單車領(lǐng)域的格局也越發(fā)穩(wěn)固。資本的風(fēng)向也已經(jīng)悄然改變。

根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，相比于2016年80多家投資機(jī)構(gòu)涌入的盛況，共享單車領(lǐng)域的投資在今年以來已經(jīng)大幅減少，除ofo、摩拜以外，70多家共享單車企業(yè)，獲得B輪融資的企業(yè)不到8家。其他企業(yè)后續(xù)如果不能獲得新的融資，由于缺乏資金，他們將很難繼續(xù)參與共享單車領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。

10月24日晚間，永安行官網(wǎng)發(fā)布了《低碳科技與上海鈞正科技共享單車業(yè)務(wù)合并》的公告，公告稱永安行參股公司低碳科技與鈞正科技簽署協(xié)議，受讓后者100%股權(quán)。消息一出引發(fā)市場(chǎng)熱議，標(biāo)志著二線共享單車企業(yè)的轉(zhuǎn)型已經(jīng)公開化，也預(yù)示著共享單車領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入新的階段。

在此次永安行并購交易公告發(fā)出之前，小鳴單車、小藍(lán)單車等被傳資金鏈壓力較大的企業(yè)都是猜測(cè)中的熱門對(duì)象。顯然這些二線單車企業(yè)目前正處在資金斷流的險(xiǎn)境中，除了已經(jīng)上市的永安行，恐怕看重退出渠道的風(fēng)險(xiǎn)投資資本，很難再向處于二三線的單車企業(yè)伸出橄欖枝了。

此次永安行受讓鈞正科技100%股權(quán)的交易，也并不是單方面的并購，而是出于雙方共同的轉(zhuǎn)型需求。從鈞正科技運(yùn)營(yíng)的哈羅單車方面而言，本身就是圍繞二三線城市發(fā)展，有意避開已經(jīng)被摩拜和ofo占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的一線熱點(diǎn)城市。此次與永安行合并之后，無疑將為其打開資本通道，為后續(xù)繼續(xù)參與共享單車領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)贏得籌碼。

對(duì)于永安行而言，從此次交易發(fā)生之前的一系列動(dòng)作來看，其有意回歸自身傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)，即有樁公共自行車的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。實(shí)際上這也是永安行穩(wěn)定的營(yíng)收和利潤(rùn)的來源。當(dāng)然，永安行也不會(huì)放棄新興的共享交通領(lǐng)域。除了在新公司持有較高比例的股份外，永安行還將目光投向了共享單車產(chǎn)業(yè)鏈的上游。

在此次交易之前的9月19日，因?yàn)轭A(yù)計(jì)到共享單車業(yè)務(wù)會(huì)持續(xù)虧損，影響上市公司的業(yè)績(jī)，剛上市1個(gè)月的永安行通過引入戰(zhàn)略投資者的方式將其共享單車業(yè)務(wù)剝離出了上市公司。該次交易中，永安行的共享單車運(yùn)營(yíng)公司——低碳科技以投后估值13.1億元，引入上海云鑫、深創(chuàng)投等八位戰(zhàn)略投資者。交易完成后，永安行對(duì)低碳科技的持股比例將下降到38.17%，不再擁有對(duì)后者的控股權(quán)。值得一提的是，此次交易中除了共享單車業(yè)務(wù)，還將游船、電動(dòng)車、電動(dòng)助力車等各種無樁共享交通項(xiàng)目也都一并給了低碳科技。

剝離低碳科技給永安行帶來的好處顯而易見。根據(jù)永安行披露的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，低碳科技自成立以來一直處于虧損狀態(tài)，截至2017年7月底，低碳科技的資產(chǎn)總額為1.4億元，凈資產(chǎn)為負(fù)數(shù)，營(yíng)業(yè)收入為2570萬元，凈虧損1335萬元。

根據(jù)交易公告披露的數(shù)據(jù)，低碳科技的剝離不僅將為永安行減輕因共享單車的運(yùn)營(yíng)和投入給上市公司財(cái)報(bào)帶來的負(fù)面影響，預(yù)計(jì)還可以在永安行股份的合并財(cái)務(wù)報(bào)表中錄得5.04億元的投資收益。

另一方面，此前與低碳科技之間的業(yè)務(wù)往來將因?yàn)榈吞伎萍急粍冸x出上市公司而變?yōu)椤瓣P(guān)聯(lián)交易”。根據(jù)當(dāng)天發(fā)布的另一則公告，關(guān)聯(lián)交易的主要內(nèi)容是永安行向低碳科技銷售自行車和藍(lán)牙鎖等產(chǎn)品。預(yù)計(jì)自增資交易交割日起，到2017年12月31日，關(guān)聯(lián)交易金額將不超過9000萬元。顯然，相比于共享單車業(yè)務(wù)，銷售硬件產(chǎn)品是一項(xiàng)穩(wěn)定且有利潤(rùn)可圖的交易，這項(xiàng)交易無疑更能為當(dāng)前的永安行帶來營(yíng)收增長(zhǎng)和實(shí)實(shí)在在的利潤(rùn)增長(zhǎng)。

按需制宜的改變

從永安行早期披露的一些公告來看，剝離共享單車業(yè)務(wù)是一項(xiàng)早已謀劃好的行動(dòng)。

在永安行的招股說明書中顯示，剝離共享單車業(yè)務(wù)的構(gòu)想早在2017年初，永安行未上市前就已經(jīng)有了。當(dāng)時(shí)永安行因?yàn)檎跊_刺IPO。作為一家即將IPO的公司，帶給資本市場(chǎng)一個(gè)好故事無疑是有必要的。當(dāng)時(shí)的共享單車正處在烈火烹油的繁榮發(fā)展時(shí)期，市場(chǎng)對(duì)于這種互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)抱有極大期許。在這種情況下，盡管共享單車業(yè)務(wù)只占永安行業(yè)務(wù)很小的比例，但是永安行依然選擇擱置了剝離共享單車的行動(dòng)，以滿足資本市場(chǎng)的期望。

然而隨著共享單車領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)格局的日益穩(wěn)定，后發(fā)的永安行共享單車無論從營(yíng)運(yùn)規(guī)模還是盈利能力上都沒有優(yōu)勢(shì)。永安行的上市已經(jīng)完成，剝離共享單車業(yè)務(wù)，收獲銷售智能交通硬件的紅利，對(duì)于上市后的永安行而言無疑更為有利，因此擱置的剝離計(jì)劃在上市后即被提上日程。

從永安行披露的信息來看，剝離虧損的低碳科技，收獲硬件銷售收入可分為兩步。

第一步是確立銷售智能交通硬件作為未來永安行主營(yíng)業(yè)務(wù)的一部分。9月14日，永安行先后發(fā)布兩則公告，其中一則公告表示，永安行擬在常州高新區(qū)投資建設(shè)“智能交通裝備制造基地項(xiàng)目”，項(xiàng)目投資金額2.4億元，該項(xiàng)目將作為永安行的智能交通產(chǎn)品制造基地。另一則公告則是審議增加公司經(jīng)營(yíng)范圍，經(jīng)營(yíng)范圍新增“電子計(jì)算機(jī)外部設(shè)備、通信設(shè)備、電子設(shè)備、IC 卡讀寫機(jī)的開發(fā)、制造、銷售和服務(wù)；自行車、電動(dòng)自行車、電動(dòng)三輪車、電動(dòng)滑板車、電動(dòng)汽車、自動(dòng)售貨機(jī)、 人工智能設(shè)備等的開發(fā)、制造、銷售、租賃和服務(wù)”等兩個(gè)方面。

一方面投資建智能交通設(shè)備生產(chǎn)廠，一方面將營(yíng)業(yè)范圍擴(kuò)大到銷售智能交通設(shè)備，毫無疑問永安行實(shí)際上在覬覦的是未來智能交通設(shè)備的生產(chǎn)和銷售的市場(chǎng)。

第二步將低碳科技與整個(gè)共享智能交通業(yè)務(wù)剝離出上市公司，使得此前低碳科技與上市公司之間的業(yè)務(wù)往來變?yōu)椤瓣P(guān)聯(lián)交易”。作為低碳科技大股東的永安行無疑在未來會(huì)優(yōu)先獲得低碳科技手中智能交通設(shè)備的生產(chǎn)制造訂單，而且隨著低碳科技業(yè)務(wù)的擴(kuò)張，未來還將進(jìn)入更多的共享交通領(lǐng)域，比如游船、電動(dòng)車、電動(dòng)滑板車等，永安行硬件制造的訂單也會(huì)隨之?dāng)U大。

當(dāng)然永安行在低碳科技依然持有較大比例的股份，隨著低碳科技的發(fā)展，永安行還將享受這家公司成長(zhǎng)所帶來的投資回報(bào)。如果低碳科技未來被并入更大的共享單車企業(yè)，對(duì)永安行而言意味著更大的設(shè)備制造訂單將隨之而來。

對(duì)永安行而言，在共享單車的競(jìng)爭(zhēng)格局日益穩(wěn)固之時(shí)，放棄與優(yōu)勢(shì)企業(yè)死磕，轉(zhuǎn)而布局產(chǎn)業(yè)上游未嘗不是一種好的選擇。

當(dāng)前的共享單車市場(chǎng)，無論是從監(jiān)管者、企業(yè)還是資本市場(chǎng)的動(dòng)作來看，精耕細(xì)作，更加規(guī)范，分工更加明確，將是共享單車下半場(chǎng)的主題。隨著這個(gè)市場(chǎng)格局的日益穩(wěn)固，邁向新的共享交通領(lǐng)域的步伐也會(huì)隨之加快，隨之而來的將是新的發(fā)展歷程和新的監(jiān)管挑戰(zhàn)。