李雙金

社會(huì)主要矛盾涉及供給與需求兩個(gè)方面的因素。從人民日益增長的“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”，從“落后的社會(huì)生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”，可以清晰地看到中國特色社會(huì)主義建設(shè)不斷深入的歷史軌跡。

從“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”，反映出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段后，人們需要的多元化、個(gè)性化與更高標(biāo)準(zhǔn)?！懊篮蒙钚枰辈粌H包括物質(zhì)、文化等維度，還包括民主、法治、公平、正義、環(huán)境、安全等維度?！懊篮蒙睢钡男绿岱?，充分體現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)人的全面發(fā)展的關(guān)注與理解。

從“落后的社會(huì)生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”的轉(zhuǎn)變，一方面表明我國的社會(huì)生產(chǎn)力已經(jīng)脫離了“落后”的范疇，不僅已經(jīng)成長為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，還在許多重要技術(shù)與生產(chǎn)領(lǐng)域保持著世界領(lǐng)先水平。另一方面，這種轉(zhuǎn)變表明“不平衡不充分”的問題已經(jīng)在發(fā)展領(lǐng)域日益突出，未來我國將從主要關(guān)注生產(chǎn)力逐步過渡到同時(shí)關(guān)注生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)方面，從單純地關(guān)注GDP增長總量與增長速度轉(zhuǎn)向關(guān)注更加全面的、更能體現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展。

圍繞“不充分”，緩解供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾

主要矛盾的產(chǎn)生反映了我國社會(huì)供需兩個(gè)方面的結(jié)構(gòu)性變化。在供給與需求這兩個(gè)方面，筆者認(rèn)為，供給側(cè)尤其是供給側(cè)的不充分發(fā)展是主要矛盾的主要方面，因而是未來一段時(shí)間，緩解主要矛盾的重要切入點(diǎn)。

在物質(zhì)相對(duì)匱乏的年代，人民群眾并不是完全沒有對(duì)更美好生活，對(duì)民主、法治、公平、正義、環(huán)境、安全等內(nèi)容的需要，只是供給數(shù)量的不足嚴(yán)重抑制了人們的這種需要。當(dāng)供給數(shù)量問題通過社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展而得到解決，甚至出現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)的結(jié)構(gòu)性過剩之后，人們才有可能釋放出對(duì)于更美好生活的需要，也才有可能實(shí)現(xiàn)這種需要。

因此，無論是過去還是現(xiàn)在，供給一直是我國社會(huì)主要矛盾的主要方面，只不過過去更多的是供給數(shù)量方面的問題，現(xiàn)在則更多的是供給質(zhì)量方面的問題。而供給質(zhì)量方面的問題首先就體現(xiàn)在“不充分”上，充分的發(fā)展才有實(shí)力和能力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加平衡的供給。這也是筆者認(rèn)為今后緩解供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，需要以“不充分”為關(guān)鍵切入點(diǎn)的重要原因。

但是，必須指出的是，不平衡問題仍然將是今后制約充分發(fā)展的關(guān)鍵性瓶頸。關(guān)注供給側(cè)的不充分發(fā)展，通過供給的充分發(fā)展最終促進(jìn)不平衡問題的解決，決不意味著要重新回到過去“以GDP增長為中心”的發(fā)展模式中，也不是要等到完全充分發(fā)展之后再去關(guān)注不平衡問題，而是要通過發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，不斷提升供給質(zhì)量，并在此過程中同步關(guān)注各個(gè)領(lǐng)域的不平衡問題，將是否存在不合理的不平衡問題作為是否充分發(fā)展的重要指標(biāo)，緩解供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)充分的、平衡的發(fā)展。

如何提升供給質(zhì)量，推動(dòng)充分發(fā)展

黨的十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。

進(jìn)一步提升市場產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量

企業(yè)是市場產(chǎn)品與服務(wù)的主要供給者。從企業(yè)發(fā)展角度上看，一是通過技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新等手段，提升生產(chǎn)與管理效率，為消費(fèi)者提供更高質(zhì)量、更高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)。二是不斷提高生產(chǎn)管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，防止“假冒偽劣”等現(xiàn)象對(duì)市場秩序的擾亂，形成公平競爭的良好市場環(huán)境。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面上看，一是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合，通過新技術(shù)對(duì)生產(chǎn)流程、管理模式和商業(yè)模式的改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)而提升產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量內(nèi)涵，滿足消費(fèi)者對(duì)多樣化、差異化產(chǎn)品和服務(wù)的需要。二是在新興技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合中進(jìn)一步發(fā)掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，培育新興產(chǎn)業(yè)、孵化新型企業(yè)、創(chuàng)造新的商業(yè)模式，為市場提供更多類別、更高質(zhì)量的新產(chǎn)品和新服務(wù)。

進(jìn)一步提升公共產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量

提升公共產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量，從根本上要求政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)型為“服務(wù)型政府”。人民群眾“期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活”，需要在共建共享中有更多獲得感。這些都是未來服務(wù)型政府需要關(guān)注的重要維度。

對(duì)此，一是進(jìn)一步滲透新的發(fā)展觀念和理念，提升政府工作人員服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)政府公共預(yù)算的審查與監(jiān)督，強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，促使更多公共資金流向公共產(chǎn)品和服務(wù)而不是單純的項(xiàng)目建設(shè)。二是進(jìn)一步放松服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)管制政策，吸引更多民間資本進(jìn)入傳統(tǒng)意義上的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)領(lǐng)域，通過公私合作（PPP）等形式，不斷優(yōu)化合作機(jī)制，拓展公共產(chǎn)品與服務(wù)的范圍，提升公共產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量，共同打造高質(zhì)量的供給體系，最終促進(jìn)充分且平衡的發(fā)展。

編輯：鄭賓 393758162@qq.com