面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)反腐敗思想和理念進(jìn)行了一系列重大創(chuàng)新。反腐敗取得的巨大成績，是在六大新思想新理念指導(dǎo)下取得的。

強(qiáng)化監(jiān)督的“無禁區(qū)、

全覆蓋、零容忍”思想和理念

以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的思想和理念。

所謂“無禁區(qū)”，是指黨紀(jì)國法面前人人平等，巡視就是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度性安排。中共中央政治局原常委周永康因腐敗被查辦，就是反腐“無禁區(qū)”的生動(dòng)體現(xiàn)。所謂“全覆蓋”，是指堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。巡視全覆蓋就是監(jiān)督全覆蓋的具體表現(xiàn)。所謂“零容忍”，是指堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，“黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地”。

以標(biāo)促本的“標(biāo)本兼治”

思想和理念

黨中央提出“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”的反腐敗思想和理念。

治標(biāo)，主要是強(qiáng)化懲治，“老虎”“蒼蠅”一起打，目的是“治已病”、減少腐敗存量。治本，主要包括制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、道德建設(shè)、黨性修養(yǎng)，目的是“治未病”、遏制腐敗增量。

為此，黨中央提出了反腐“三階段論”：堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，正風(fēng)肅紀(jì)、反腐肅貪，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭，形成“不敢腐”的有力震懾；把嚴(yán)肅紀(jì)律作為治本之策，守住紀(jì)律底線，穿越底線動(dòng)輒得咎，強(qiáng)化“不能腐”；堅(jiān)持理想信念宗旨這條高線不動(dòng)搖，最終解決“不想腐”。

紀(jì)法分開的

“把紀(jì)律挺在前面”思想和理念

隨著反腐敗斗爭的持續(xù)深入，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出“把紀(jì)律挺在前面”的反腐敗思想和理念。

黨的十八大之后，查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件由此前的“辦案”一律改稱“紀(jì)律審查”，違紀(jì)違法者先由紀(jì)委作出紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。這改變了十八大之前對(duì)涉腐黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的懲處由紀(jì)檢機(jī)關(guān)全程包辦的做法。

對(duì)于一些嚴(yán)重違紀(jì)但尚未觸犯刑律的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，則按黨紀(jì)給予處理，如副部級(jí)的江西省政協(xié)原副主席劉禮祖因嚴(yán)重違紀(jì)，受到開除黨籍處分，被降為科員；副部級(jí)的云南省委原常委、秘書長曹建方因嚴(yán)重違紀(jì)受到開除黨籍處分，被降為副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；副部級(jí)的江西省政協(xié)原黨組成員、副主席許愛民因嚴(yán)重違紀(jì)，受到開除黨籍處分，被降為副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這樣不僅做到了紀(jì)法分開，而且節(jié)省了紀(jì)檢機(jī)關(guān)查辦違紀(jì)案件的成本，提升了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的綜合效能。特別是國家監(jiān)察體制的改革，為紀(jì)法分開提供了制度保證。

內(nèi)外兼修的“德法相依”

思想和理念

以習(xí)近平同志為核心的黨中央善于從中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取管黨治黨營養(yǎng)，其中，內(nèi)外兼修的“德法相依”思想和理念就被運(yùn)用到反腐敗斗爭之中?！暗路ㄏ嘁馈?，就是“必須堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合”。

依規(guī)治黨，就是“依規(guī)管黨治黨”，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)強(qiáng)化“他律”?，F(xiàn)在，我們黨初步建立起了完整的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，包括新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。特別是《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把黨章對(duì)紀(jì)律的要求整合成政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活六大紀(jì)律，開列負(fù)面清單，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線，使管黨治黨有了具體的紀(jì)律遵循。

以德治黨，就是要“講德行、講黨性”，用德行和黨性強(qiáng)化“自律”。黨中央要求全黨要繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，汲取德治禮序、崇德重禮的文化精華?！吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，重在立德，為黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提供了看得見、夠得著的道德標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。

協(xié)同推進(jìn)的“凈化政治生態(tài)”思想和理念

“政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會(huì)人心渙散、弊病叢生?！?/p>

正是認(rèn)識(shí)到良好政治生態(tài)對(duì)于反腐敗的正面作用，我們黨在凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的同時(shí)，注重凈化社會(huì)政治生態(tài)。

我們黨咬住八項(xiàng)規(guī)定精神不放、持之以恒糾正“四風(fēng)”。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，也都突出強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要保證。為此，黨中央制定了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，這為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了根本遵循。

由黨風(fēng)帶民風(fēng)的反腐新思想新理念，正是基于中國特殊的歷史文化傳統(tǒng)而提出的。

中國傳統(tǒng)社會(huì)是人情社會(huì)，“人情”甚至被看作是“人生最大的債務(wù)”。很多腐敗案件的導(dǎo)火索就來自于“人情”。因?yàn)楣毴藛T在償還“人情債”的時(shí)候，往往會(huì)動(dòng)用包括公權(quán)力在內(nèi)的公共資源，所以，如果不解決類似“人情”這樣的不良社會(huì)風(fēng)氣，就不可能鏟除滋生腐敗的土壤。

由黨風(fēng)帶民風(fēng)、民風(fēng)促黨風(fēng)的官民結(jié)合式的反腐思想和理念，對(duì)于反腐敗的深化具有重要推動(dòng)作用。通過營造健康潔凈的政治生態(tài)，為深入推進(jìn)反腐敗斗爭創(chuàng)造了良好的社會(huì)氣候和土壤環(huán)境。

久久為功的“永遠(yuǎn)在路上”

思想和理念

在反腐敗斗爭中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了久久為功的“永遠(yuǎn)在路上”思想和理念。

黨中央提出，必須做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，踩著不變的步伐，保持力度不減、節(jié)奏不變，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，堅(jiān)決打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)。

為什么說“反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上”？習(xí)近平總書記作出了深刻闡釋：“主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動(dòng)減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重?！?/p>

黨中央的反腐敗斗爭實(shí)踐，充分證明了這一論斷的科學(xué)性。久久為功的“永遠(yuǎn)在路上”思想和理念，將指引我們黨將反腐敗斗爭進(jìn)行到底、不斷走向深入，并最終取得決定性勝利。

（摘自《前線》2017年第8期）endprint