榮國(guó)華　王先忠　王銳

長(zhǎng)期依靠進(jìn)口食品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處在手工耕作階段

2017年9月，農(nóng)業(yè)部對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中心組成專家組，分別走訪了我國(guó)援建巴巴多斯的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目基地、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植戶，觀看了畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)品市場(chǎng)等，對(duì)巴的農(nóng)業(yè)整體情況有了初步的了解。

巴國(guó)農(nóng)業(yè)資源得天獨(dú)厚，但技術(shù)不夠

巴巴多斯位于西印度群島最東端，珊瑚礁結(jié)構(gòu)島嶼，旅游業(yè)、金融業(yè)是全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)之一，GDP在加勒比國(guó)家中名列前茅。巴國(guó)的首都布里奇頓，人口約8萬，有密集的公路網(wǎng)絡(luò)，四通八達(dá)，全國(guó)公路總長(zhǎng)1600公里，其中90%以上為瀝青路面，公共交通十分便利，大小公共汽車可通往各個(gè)角落，租車及出租車行業(yè)也極為發(fā)達(dá)。

從農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀來看，巴國(guó)的自然資源雖然得天獨(dú)厚，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，糧食和蔬菜不能自給，基本依賴進(jìn)口，美國(guó)是主要進(jìn)口國(guó)。當(dāng)?shù)匾愿收岱N植和蔗糖加工為主，基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力非常弱，種植結(jié)構(gòu)落后且單一。

通過駐巴經(jīng)商參處了解到，巴巴多斯曾是加勒比地區(qū)金融中心，旅游業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)非常發(fā)達(dá)，但自2008年金融危機(jī)以來，巴國(guó)受到很大影響，GDP連續(xù)8年微增長(zhǎng)。因地域特色，巴國(guó)具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的條件，迫切需要發(fā)展農(nóng)業(yè)種植及加工，提高農(nóng)產(chǎn)品自身供應(yīng)。

但是，巴國(guó)長(zhǎng)期依靠進(jìn)口食品等滿足生活需要，老百姓不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處在手工耕作階段，農(nóng)耕設(shè)施很少，農(nóng)民的地位在當(dāng)?shù)氐拖拢瑳]人愿意進(jìn)行耕作。

巴國(guó)自然環(huán)境優(yōu)越，常年氣溫在22～32攝氏度之間，土壤肥沃松軟，有機(jī)質(zhì)含量高，有37%的可耕土地沒有開發(fā)。從考察當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)域來看，除了甘蔗、香蕉、牛油果以外，其他農(nóng)作物種植較少，蔬菜也僅有黃瓜、西紅柿、蔥頭、南瓜、秋葵、紅薯和馬鈴薯等大眾菜，其他絕大部分是進(jìn)口的。

當(dāng)?shù)胤N植技術(shù)非常落后，管理隨意，地面排水系統(tǒng)沒有建設(shè)，雨水不能排出，農(nóng)藥使用很少，病蟲害防控不到位，導(dǎo)致農(nóng)作物不但產(chǎn)量低、長(zhǎng)得小，品相也較差。另外，日常耕種都是靠人工勞動(dòng)，看到極少拖拉機(jī)耕地，也沒有見到其他農(nóng)業(yè)機(jī)械，設(shè)施農(nóng)業(yè)基本沒有，僅見有一處蔬菜大棚，面積非常小。

中國(guó)對(duì)巴農(nóng)業(yè)援建力度大

經(jīng)詢我駐巴經(jīng)商參處，2015年6月4日和7月24日，我駐巴巴多斯大使館大使王克和巴外交部長(zhǎng)瑪克辛·邁凱倫（Maxine McClean）曾分別代表兩國(guó)政府，就糧食安全與創(chuàng)業(yè)中心和希望農(nóng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)校兩個(gè)援外項(xiàng)目簽署立項(xiàng)前考察換文，擬分別投資約2億元和1億元人民幣，標(biāo)志著我國(guó)援巴兩個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目正式進(jìn)入實(shí)際操作階段。這對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大我援外項(xiàng)目在巴甚至加勒比地區(qū)的影響力有著積極的推動(dòng)作用。

據(jù)糧食安全中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，糧食安全中心項(xiàng)目規(guī)劃面積170多畝，其中，57%用于科研實(shí)踐基地及培訓(xùn)基地建設(shè)；43%用于基礎(chǔ)設(shè)施（路橋、教學(xué)辦公場(chǎng)所、配套設(shè)施如幼兒園建設(shè)等）和農(nóng)產(chǎn)品加工廠建設(shè)。同時(shí)，還計(jì)劃引進(jìn)20余家企業(yè)入駐，進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。該項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全部由中國(guó)政府承擔(dān)（包括資金和人力），后續(xù)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)則由巴國(guó)自行承擔(dān)。其商業(yè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目主要包括：建設(shè)巧克力加工廠，引入美國(guó)技術(shù)和加勒比其他國(guó)家的可可原料開展巧克力生產(chǎn)，并將巧克力產(chǎn)品出口至其他國(guó)家；發(fā)展皮質(zhì)加工業(yè)，集鮮肉生產(chǎn)、羊肉及皮質(zhì)加工于一體，進(jìn)一步增加黑肚羊的附加值，推動(dòng)黑肚羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用巴長(zhǎng)絨棉品質(zhì)優(yōu)、棉絨韌性強(qiáng)等特點(diǎn)，發(fā)展長(zhǎng)絨棉加工技術(shù)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)絨棉的自產(chǎn)自銷。希望農(nóng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)校項(xiàng)目實(shí)施模式與糧食安全中心類似，正在投資規(guī)劃、土地籌建中。

調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)是突破口

巴國(guó)國(guó)內(nèi)土地65%為可耕地，卻有一半閑置。由于缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致巴經(jīng)濟(jì)作物甘蔗的種植面積較大，而糧食作物和蔬菜等種植面積小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整從而提高農(nóng)業(yè)整體效率。

根據(jù)我國(guó)在援外農(nóng)業(yè)發(fā)展中的寶貴經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，我國(guó)可引導(dǎo)巴方做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高糧食作物和蔬菜的種植比例，發(fā)展原有基礎(chǔ)上的特色產(chǎn)業(yè)，提高西印度海島棉種植面積，促進(jìn)黑肚羊產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

專家組在巴本地到市場(chǎng)和農(nóng)戶種植地調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)胤N植的蔬菜產(chǎn)品長(zhǎng)勢(shì)非常小，如洋蔥、青椒、馬鈴薯、玉米等還不如雞蛋大小，洋蔥直徑僅為3～6cm，大番茄直徑亦不足5cm，商品的賣相很差，但每公斤價(jià)格卻高達(dá)1.8美元和2.5美元。不過，巴每年游客達(dá)50萬以上，需求量大，因此具有一定的市場(chǎng)空間。

我國(guó)海南省的氣候與巴類似，具備發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因此，可以考慮推動(dòng)我國(guó)中小企業(yè)赴巴開展設(shè)施農(nóng)業(yè)投資，依托我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理念，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擺脫傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方式，開展工廠化作業(yè)，變農(nóng)民為職工，調(diào)動(dòng)其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

在對(duì)外援助時(shí)，不僅要援助資金、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等，還要提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的技術(shù)水平、管理水平和發(fā)展理念。目前，巴農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低下，若僅援建基礎(chǔ)設(shè)施，無法根本改變巴農(nóng)業(yè)落后的局面。

所以，把技術(shù)交流、物資援助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與我國(guó)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)捆綁后輸送到受援國(guó)，提高他們的獨(dú)立發(fā)展能力和生產(chǎn)水平，同時(shí)把我國(guó)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移到巴國(guó)，共享農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展理念，促進(jìn)巴國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，切實(shí)提高其農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，使援助工作真正富有成效。

今年10月31日，駐巴使館臨時(shí)代辦鄒熹與巴教育、科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新部長(zhǎng)瓊斯共同簽署《中華人民共和國(guó)政府和巴巴多斯政府經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定》，支持巴希望農(nóng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、糧食安全中心等項(xiàng)目建設(shè)。

鄒熹在簽字儀式上發(fā)表致辭表示，中巴建交40年來，兩國(guó)友好合作關(guān)系持續(xù)健康發(fā)展，中方先后協(xié)助巴方建設(shè)多個(gè)項(xiàng)目，惠及巴文化、教育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域。在剛剛結(jié)束的中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出要構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，遵循共商、共建、共享原則。此份協(xié)定的簽署是這一理念的生動(dòng)實(shí)踐，必將進(jìn)一步推動(dòng)兩國(guó)相關(guān)領(lǐng)域交流與合作，推進(jìn)中巴友好關(guān)系不斷向前發(fā)展。endprint