本報(bào)駐美國、德國特約記者　唐鈺　青木本報(bào)記者　倪浩●顯揚(yáng)

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）11日報(bào)道稱，來自德國、法國、英國、意大利和西班牙這五個歐洲最大經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政部長及大臣11日聯(lián)名致信美國財(cái)長姆努欽，對美國共和黨的減稅計(jì)劃表示反對，這份長達(dá)3頁的聯(lián)名信對稅改可能導(dǎo)致的對自由貿(mào)易的限制和對外國公司的“歧視”表示擔(dān)憂。外媒分析，美國同歐洲傳統(tǒng)盟友在貿(mào)易上的分歧正不斷加深。

跨境貿(mào)易和轉(zhuǎn)賬受到干擾

法國《費(fèi)加羅報(bào)》11日報(bào)道稱，歐洲五國財(cái)長認(rèn)為，美國現(xiàn)有稅改的部分條款可能與美國避免雙重征稅協(xié)定產(chǎn)生沖突，也會嚴(yán)重干擾國際貿(mào)易。最令歐洲不滿的稅改政策之一是稅率為20%的特別消費(fèi)稅，眾議院的改革法案規(guī)定，美國公司向外國公司（例如歐洲供應(yīng)商）支付的所有款項(xiàng)應(yīng)按20％征稅，除非該外國公司在美國設(shè)立“常設(shè)機(jī)構(gòu)”，并繳納美國公司稅。

CNN報(bào)道稱，五國財(cái)長表示，這一稅項(xiàng)將嚴(yán)重干擾貿(mào)易與投資在經(jīng)濟(jì)體之間的流動，既違反了美國自身的避免雙重征稅協(xié)議，也與WTO等全球貿(mào)易規(guī)則不符，是一種“歧視”。

另外，聯(lián)名信里還對參議院版本的“稅基侵蝕與反濫用稅”（BEAT）表達(dá)了不滿，因?yàn)檫@將迫使美國境內(nèi)銀行和財(cái)務(wù)公司的跨境轉(zhuǎn)賬繳納高達(dá)10%稅款，自2026年起，BEAT將進(jìn)一步升至12.5%。西班牙《先鋒報(bào)》11日報(bào)道稱，聯(lián)名信認(rèn)為這將損害國際銀行與保險業(yè)務(wù)，因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)與分支之間的跨境金融支付不可再抵稅。

傳統(tǒng)盟友分歧加重

美國?？怂剐侣劸W(wǎng)11日報(bào)道稱，歐洲五國財(cái)長聯(lián)名信的目的是回應(yīng)歐洲企業(yè)的關(guān)切。報(bào)道分析到，自特朗普上任以來，美國與歐洲之間就貿(mào)易問題已經(jīng)發(fā)生了幾次沖突，而歐洲一直指責(zé)美國采取貿(mào)易保護(hù)主義的政策，然而實(shí)際上，歐洲各國政府早就進(jìn)行過類似的嘗試。報(bào)道還稱，德國恐怕是受美國稅改沖擊最大的歐洲國家。

德國《商報(bào)》12日指出，特朗普準(zhǔn)備對國際公司征稅，這對歐洲公司來說將是一個沉重的打擊，更違反WTO的國際貿(mào)易規(guī)則。歐盟財(cái)長們甚至威脅，如果美國不改變稅改中的這些爭議條款，將向WTO發(fā)起訴訟。這顯示出歐洲人對稅改的擔(dān)心。歐盟財(cái)長們在上周于布魯塞爾舉行的會議上一致認(rèn)為：歐洲人必須展示一個共同的反應(yīng)。

德國《焦點(diǎn)》周刊12日指出，稅改并不是美國與歐洲等傳統(tǒng)盟友在經(jīng)貿(mào)上的第一個分歧。特朗普上臺后歐美之間TTIP談判幾乎失敗，特朗普還多次批評德國的“出口順差”，威脅進(jìn)行報(bào)復(fù)?，F(xiàn)在的稅收改革，也將讓國際間一系列打擊“避稅天堂”的合作舉措面臨夭折。未來歐美之間會有更多的“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”，甚至還將影響到政治、軍事等領(lǐng)域的合作。

國際規(guī)則需被遵守

英國《金融時報(bào)》12日報(bào)道稱，美國一些稅務(wù)學(xué)者認(rèn)同歐洲的某些批評，他們最近發(fā)表一項(xiàng)分析報(bào)告認(rèn)為，稅改方案中一些針對外國企業(yè)的條款“可能違反WTO規(guī)則，并讓人擔(dān)憂稅收協(xié)定”。一位法國財(cái)政部官員表示，聯(lián)名信是“參與辯論的一種方式，以確保他們認(rèn)真對待我們的關(guān)切”，之所以迅速組織起來是因?yàn)椤拜^不正式的東西沒有真正奏效”。德國代理財(cái)長阿爾特邁爾表示：“美國是我們的盟友，它有權(quán)以其認(rèn)為合適的方式制定稅收制度。但它必須遵守業(yè)已生效的國際規(guī)則?！?/p>

中國世貿(mào)組織研究會副會長霍建國對《環(huán)球時報(bào)》記者表示，美國稅改的這些條款，不只是過多考慮美國稅收利益的問題，更重要的是影響了跨國公司的全球貿(mào)易和投資，不符合原有國際資本流動和國際稅收規(guī)則。他表示，這些稅改條款對在美運(yùn)營的非美跨國公司分支機(jī)構(gòu)在全球貿(mào)易自由化以及投資便利化上進(jìn)行了限制，使得這些企業(yè)的運(yùn)作成本和運(yùn)作效率受到負(fù)面影響，因此遭受到了歐洲五國的集體反對。

霍建國認(rèn)為，美國的稅改應(yīng)該兼顧到跨國公司的利益，而稅改條款的設(shè)定在既沒有與外界協(xié)商也未遵守原有利益格局的情況下，率先突破，在國際上肯定會引發(fā)反彈?！斑@暴露了美國利益優(yōu)先的原則下，美國政策一意孤行所產(chǎn)生的后果?！薄?/p>