· 武漢江漢社會福利院供稿

愛灑桑榆晚 情暖夕陽紅
——武漢市江漢區(qū)社會福利院跨越式發(fā)展紀(jì)實(shí)

· 武漢江漢社會福利院供稿

近幾年，武漢江漢區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，給該區(qū)的養(yǎng)老事業(yè)帶來了蓬勃發(fā)展的春天。

江漢社會福利院，這個53年前偏居一隅的區(qū)屬小院如今已是一個集福利院、老年公寓、護(hù)養(yǎng)中心和附屬醫(yī)院為一體的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)為國家老齡委第二屆全國“敬老文明號”集體、民政部全國行風(fēng)建設(shè)示范單位、民政部標(biāo)準(zhǔn)化示范單位、全國模范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、湖北省一級福利院和武漢市示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。他們創(chuàng)新探索出的“江漢模式”，較好地解決了新形勢下，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面對社會多層次的需求，如何處理公益性質(zhì)與市場關(guān)系、如何提升養(yǎng)老護(hù)理質(zhì)量的問題。

江漢區(qū)社會福利院先后承擔(dān)了國家發(fā)展改革委、民政部、衛(wèi)計(jì)委面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療政策試點(diǎn)和全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化試點(diǎn)及養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地試點(diǎn)等三個國家級試點(diǎn)項(xiàng)目。在武漢市推行的質(zhì)量強(qiáng)市活動中，江漢區(qū)社會福利院是該市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)唯一的示范點(diǎn)。作為中國社會福利和養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會的常務(wù)理事單位和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，在協(xié)會的指導(dǎo)下承擔(dān)了協(xié)會養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)叢書——《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》的編寫任務(wù)，該書將于2017年底出版，為廣大同行提供寶貴的學(xué)習(xí)參考資料。

一、創(chuàng)新實(shí)踐：鑄就服務(wù)品牌

(一) 刻苦學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的源泉

20多年來，江漢福利院院長周春芳、書記熊承剛帶領(lǐng)干部員工，從基礎(chǔ)工作入手，抓好抓細(xì)抓實(shí)機(jī)構(gòu)建設(shè)。從2003年，引進(jìn)企業(yè)全面質(zhì)量管理體系至今，兩位領(lǐng)導(dǎo)從未放松學(xué)習(xí)，平時(shí)喜歡思考工作中遇到各種問題，并養(yǎng)成了結(jié)合實(shí)際做筆記的習(xí)慣，在筆記中既有對管理環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題時(shí)的應(yīng)對思路、解決方案又有自己的心得體會。從2014年以來，院長周春芳、書記熊承剛，多次在全國養(yǎng)老服務(wù)品牌建設(shè)實(shí)踐主題研討會、全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合主題研討會上作主題演講，受到好評。

周春芳、熊承剛由行政管理的基層領(lǐng)導(dǎo)歷練成業(yè)內(nèi)專家，極大地激發(fā)了員工們的進(jìn)取精神和崗位成才的愿望。有的員工已不滿足僅僅做好本職工作，而是向刻苦鉆研、精益求精的專業(yè)化方向發(fā)展。譚小英護(hù)士長獲得第五屆全國民政行業(yè)職業(yè)技能競賽暨全國第三屆養(yǎng)老護(hù)理員職工技能競賽一等獎；李金澤護(hù)士長榮獲2016中國技能大賽暨湖北省養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽一等獎第一名，為湖北省爭得了榮譽(yù)，也帶動了其他員工，鉆研業(yè)務(wù)，苦練內(nèi)功。現(xiàn)在該院護(hù)理員中擁有中、高專業(yè)技術(shù)職稱的已占到70%，一支專業(yè)素質(zhì)過硬的護(hù)理員隊(duì)伍已經(jīng)形成，她的成長成為支撐江漢區(qū)社會福利院崛起的基礎(chǔ)力量。

在江漢區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)懷指導(dǎo)下，為福利院的發(fā)展提供了廣闊的舞臺。從2009年開始，福利院探索不斷完善的“江漢模式”取得了顯著成效。其內(nèi)容包括二個方面：一個是新形勢下采取的“一院雙制”的模式，一個是為提升服務(wù)水平而推行的“醫(yī)護(hù)衛(wèi)一體”的“醫(yī)養(yǎng)融合”模式。

(二) 善于創(chuàng)新是發(fā)展的動力

江漢社會福利院實(shí)行“一院雙制”，即福利院老公寓面向中低收入的群體提供服務(wù)，執(zhí)行物價(jià)部門核定的收費(fèi)價(jià)格，實(shí)行普惠養(yǎng)老，起到“三無”與普通群眾養(yǎng)老的“托底”作用。新公寓則采取企業(yè)化管理運(yùn)作形式，面向個性化高端養(yǎng)老需求的群體，參照民營養(yǎng)老院標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。新老公寓差異經(jīng)營、資源共享、費(fèi)用共擔(dān)，在有效保障公益性前提下切實(shí)做到面對市場、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。這一創(chuàng)新機(jī)制既保證了國有資產(chǎn)的保值增值，又提高了員工的工資收入，穩(wěn)定了隊(duì)伍。

作為全國第一批信息化、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，江漢區(qū)社會福利院已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理全覆蓋。“早上炒粉，中午蛋燒肉，晚上豆米炒肉絲吧?！边@是住15樓行動不便的陳巧英老人在網(wǎng)上點(diǎn)的三餐。在信息技術(shù)的支持下，老人及家屬享受到了快捷的現(xiàn)代化服務(wù)。

江漢社會福利院建立的“醫(yī)護(hù)衛(wèi)一體”模式，就是通過創(chuàng)辦福利院附屬醫(yī)院，達(dá)到“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的目的。簡單說就是院內(nèi)老年人小病不出門，大病專家到床邊。老年公寓的護(hù)理部門實(shí)行由護(hù)理主管、醫(yī)生、護(hù)士、護(hù)理員組成的巡查護(hù)理小組“三班四運(yùn)轉(zhuǎn)”，徹底解除了入住老年人的后顧之憂，正是這一模式讓福利院的服務(wù)質(zhì)量口碑相傳，聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。

二、科學(xué)管理：奠定發(fā)展基石

江漢區(qū)委加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，落實(shí)工作做得實(shí)實(shí)在在，不打折扣。院主要領(lǐng)導(dǎo)善于在工作中抓住影響全局的關(guān)鍵點(diǎn)，在細(xì)節(jié)上下功夫：一是設(shè)置“管理紅線”，二是在細(xì)節(jié)上筑牢安全防護(hù)墻，三是在績效考核中主要領(lǐng)導(dǎo)拿中層管理人員的收入。

在江漢社會福利院入住的800余名老年人中失能、半失能的占到70%以上，其中有不少來自省外。如何讓這些身體狀況不同的老年人在這里真正找到家的感覺。在日常護(hù)理中，因?yàn)榉?wù)質(zhì)量好，一些入住的老年人及子女常會準(zhǔn)備購物卡或禮品之類的東西作為報(bào)答，送給護(hù)理員或管理人員，以表達(dá)感激之情，如果不制止這種看似細(xì)節(jié)上的“小事”，時(shí)間長了就會形成一種不良風(fēng)氣，就可能出現(xiàn)服務(wù)人員對送禮的老年人和不送禮的老年人在態(tài)度親疏和服務(wù)上因人而異，區(qū)別對待?！按蜩F還須自身硬”，院領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，專門出臺了明確的“管理紅線”，即任何人除表揚(yáng)和感謝信外，不得接收入住老年人及家屬的饋贈，違者嚴(yán)厲責(zé)罰。十幾年來，這一鐵律已成為全院員工自覺遵守的準(zhǔn)則，杜絕了此類事的發(fā)生?！肮芾砑t線”還延伸到院下屬福惠醫(yī)院，醫(yī)院對所有采購藥品一律實(shí)行“零回扣”，讓利于老年人和就醫(yī)的病人。

三、政府部門重視支持是事業(yè)發(fā)展的保證。

近年來，江漢區(qū)委、區(qū)政府高度重視，認(rèn)真謀劃全區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的布局和規(guī)劃，分步實(shí)施，運(yùn)用多種宣傳形式，在全區(qū)營造濃厚的尊老、敬老、孝老的社會氛圍和環(huán)境。每年區(qū)“兩會”期間，主要領(lǐng)導(dǎo)再忙也要抽時(shí)間和代表、委員交流，征詢他們對養(yǎng)老工作的看法和建議，區(qū)人大、政協(xié)對涉及養(yǎng)老問題的提案十分重視，及時(shí)督促相關(guān)部門整改落實(shí)。江漢區(qū)政府還將養(yǎng)老服務(wù)列入每年為民辦理十件實(shí)事，加大了資金投入。區(qū)財(cái)政拿出3000萬元建設(shè)江漢區(qū)老年活動中心，以街道為單位建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，還出臺了覆蓋不同群體的惠老舉措：投入1700萬元擴(kuò)面發(fā)放高齡老人長壽津貼，并在全市率先推出為特殊老人免費(fèi)送午餐服務(wù)。

近年又將江漢區(qū)12家居家養(yǎng)老中心配送餐服務(wù)納入政府十件實(shí)事，區(qū)財(cái)政拿出480萬元給予補(bǔ)貼，凡戶籍地和居住在江漢的60周歲以上老人均可享受配送餐服務(wù)，其中，對“三無”老人、95周歲以上高齡老人、低?？粘勃?dú)居老人、65周歲以上失獨(dú)家庭和重度殘疾人家庭老人由政府全部買單。此外，江漢區(qū)政府還加大了對社會資本進(jìn)入養(yǎng)老市場的扶持力度，出臺了一系列優(yōu)惠政策，先后有近20家民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在運(yùn)作。江漢區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)“面”的扎扎實(shí)實(shí)，江漢福利院“點(diǎn)”的品牌效應(yīng)，一個“點(diǎn)面結(jié)合”較為完善的養(yǎng)老服務(wù)體系已初步形成，江漢區(qū)蓬勃發(fā)展的養(yǎng)老事業(yè)的春天已經(jīng)到來。