全國公安機關5年破侵權假冒案件17萬起涉案上千億

“十二五”期間，公安部嚴打侵權假冒犯罪，連續(xù)4年組織開展專項打擊，先后發(fā)起“亮劍”“破案會戰(zhàn)”“打假行動”“網上打假行動”，嚴厲打擊各類侵犯知識產權和制售假冒偽劣犯罪。

公安部統(tǒng)計數據顯示，2011年至2015年，全國公安機關共破獲侵犯知識產權和制售偽劣商品犯罪案件17萬余起，抓獲犯罪嫌疑人18.3萬名，涉案價值1005億元，年均戰(zhàn)果較往年增長5倍以上。

假偽犯罪搭上網絡便車

近年來，互聯(lián)網技術和電子商務迅猛發(fā)展，給群眾生產生活帶來極大便利的同時，也為不法分子發(fā)布廣告、勾結串聯(lián)提供了便利條件，成為假冒偽劣泛濫蔓延的重要手段和渠道，促使知識產權犯罪手段不斷變化和升級。

公安部經濟犯罪偵查局分析發(fā)現，很多不法分子生產假冒包裝材料后，通過批發(fā)網絡進行銷售，零售商家消化貨源，形成環(huán)環(huán)相扣、層層獲利的犯罪產業(yè)利益鏈條，各環(huán)節(jié)層級又延伸大量犯罪團伙，相互重合交織，演化成盤根錯節(jié)的犯罪網絡，逐步形成造假售假“地下經濟”。

面對“互聯(lián)網+侵權假冒”帶來的新挑戰(zhàn)，公安機關探索建立了綜合技術研判分析體系，提高數據協(xié)查、線索輸送能力，為常態(tài)化打假提供專業(yè)化的手段支撐。各地及時總結、充分運用新技術、新戰(zhàn)法組織有效打擊，壓制侵權假冒犯罪網上生存空間。

公安部經偵局相關負責人介紹說，警方與電商企業(yè)協(xié)作，開發(fā)完善侵權假冒線索甄別、研判軟件，主動發(fā)現并向各地公安機關輸送侵權假冒案件線索，從中破獲案件400余起，大數據服務、支撐打假實戰(zhàn)已初見雛形。

個案查處延至全程打擊

數據顯示，“十二五”期間，公安部組織各地連續(xù)發(fā)起戰(zhàn)役攻勢，徹底摧毀制假售假犯罪產業(yè)鏈條2262個。組織31個?。▍^(qū)、市）190個城市同步開展打擊假藥行動，鏟除24個特大假藥犯罪網絡，涉案價值達11.6億元。

為逃避打擊和法律懲處，犯罪嫌疑人往往挖空心思，手法不斷翻新。生產環(huán)節(jié)“分散生產、統(tǒng)一組裝”，存儲環(huán)節(jié)“分散囤積”，運輸環(huán)節(jié)“人貨分離”，銷售環(huán)節(jié)“真假混雜”“倉店分離”。只有全鏈條、整環(huán)節(jié)圍剿侵權假冒犯罪，才能將此類犯罪連根拔起。

公安部經偵局相關負責人介紹，針對假冒偽劣犯罪隱蔽化、跨區(qū)域化、鏈條化等特點，公安部創(chuàng)新提出集群戰(zhàn)役主戰(zhàn)模式，探索構建以情報導偵為核心的信息化作戰(zhàn)機制。在這一模式的推動、引導下，公安機關打擊知識產權犯罪正在實現從現場查抄向偵查深挖、從個案查處向全程打擊延伸的深遠變革。

兩法銜接聯(lián)合打假提效

據介紹，從公安機關查破案件情況看，一些重點地區(qū)制假售假現象尚未杜絕，一些非重點地區(qū)源頭性犯罪開始出現，許多跨區(qū)域犯罪產業(yè)鏈條和網絡尚未斬斷，行業(yè)性、區(qū)域性制假售假現象依然嚴重。

長期以來，在打擊制假售假、侵犯知識產權違法犯罪中存在的“以罰代刑”現象，讓制假售假者有恃無恐。

公安部經偵局相關負責人坦言，知識產權保護是一項綜合工程，涉及到多部門、多領域。各地、各部門先后出臺多部規(guī)范性文件，從多個方面強化執(zhí)法協(xié)作，但從執(zhí)法實踐看，以罰代刑、信息不通、移送不暢等現象仍不時出現。

為此，公安部先后會同工商總局、海關總署、質檢總局、版權局、知識產權局等部門，建立加強打擊侵權假冒協(xié)作配合制度。同時，加大對地方公安機關的指導力度，目前省市兩級公安機關普遍建立與各行政執(zhí)法部門間的協(xié)作配合機制，不斷強化部門間信息分享、情報交換、聯(lián)合行動，推進行政執(zhí)法與刑事司法“并行運作”向“融匯運行”轉變。

“十二五”期間，行政執(zhí)法部門共向公安機關移送涉嫌侵權假冒犯罪案件2.4萬余件，刑事、行政協(xié)作效能進一步提升。

公安部經偵局相關負責人說，下一步，公安機關將按照國務院關于打擊侵權假冒工作的整體部署，充分發(fā)揮刑事打擊職能作用，不斷完善常態(tài)化條件下的打防工作格局，實現專項行動常態(tài)化、常態(tài)打擊專項化。

鏈接：商家網絡交易嚴重違法線下也將被重點監(jiān)管

據國家工商總局網站消息，國家工商總局起草了《網絡交易違法失信懲戒暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），現向社會公開征求意見?！掇k法》除根據違法失信行為的社會危害程度，規(guī)定采取公示違法信息、發(fā)布消費警示、提請屏蔽網站、停止接入服務、采取技術制約等懲戒措施外，還規(guī)定將因嚴重違法行為受到懲戒的網絡商品經營者列為重點監(jiān)督管理對象，在懲戒期限內實施線下重點監(jiān)管。

《辦法》對違法失信懲戒的認定和實施程序進行了具體規(guī)定，在明確了嚴重違法失信行為和一般違法失信行為的認定標準和對應的懲戒措施基礎上，設置了各個環(huán)節(jié)的程序性規(guī)定，包括管轄權設置、決定程序、異議程序等，確保違法失信名單管理和懲戒措施實施的明確性、指向性。

同時，《辦法》明確了“對違法失信的網絡商品經營者、有關服務經營者實施部門聯(lián)合懲戒，鼓勵支持有關行業(yè)協(xié)會、消費者組織、有關服務經營者和其他互聯(lián)網企業(yè)參與懲戒措施的協(xié)同實施”，支持各方參與，借助網絡搜索引擎、瀏覽器、殺防病毒軟件、第三方軟件下載平臺、智能設備操作系統(tǒng)和移動社交工具，創(chuàng)新運用在線實時觸發(fā)提醒等方式，最大范圍地向網絡潛在消費者發(fā)布網絡消費安全提示，從而精準實現對違法失信主體的有力制約。這為引導多方參與、創(chuàng)新懲戒方式提供了較為明確的指向和依據。

《辦法》對在各網絡交易平臺之間“流動”的違法失信者也作了針對性規(guī)定。工商和市場監(jiān)管部門在執(zhí)法中發(fā)現，有的違法者采取跨平臺密集注冊等方式大量開店，從而達到更加隱蔽的轉移、銷毀證據，掩蓋違法事實，逃避執(zhí)法檢查的目的。為促進網絡市場“一處失信，處處受限”形成常態(tài)，防止被查處的違法經營者在其他網絡交易平臺內繼續(xù)實施違法失信行為，《辦法》明確建立違法失信行為人信息互通共享機制，從而及時發(fā)現、關閉被查處的違法失信經營者在其他網絡交易平臺繼續(xù)違法經營的店鋪?！掇k法》規(guī)定對違法失信行為人有關信息進行多渠道公示，有利于各網絡交易平臺違法失信經營者信息互通共享，促進實現懲戒效果廣泛覆蓋。