全國(guó)公安機(jī)關(guān)5年破侵權(quán)假冒案件17萬起涉案上千億

“十二五”期間，公安部嚴(yán)打侵權(quán)假冒犯罪，連續(xù)4年組織開展專項(xiàng)打擊，先后發(fā)起“亮劍”“破案會(huì)戰(zhàn)”“打假行動(dòng)”“網(wǎng)上打假行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣犯罪。

公安部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年至2015年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪案件17萬余起，抓獲犯罪嫌疑人18.3萬名，涉案價(jià)值1005億元，年均戰(zhàn)果較往年增長(zhǎng)5倍以上。

假偽犯罪搭上網(wǎng)絡(luò)便車

近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)迅猛發(fā)展，給群眾生產(chǎn)生活帶來極大便利的同時(shí)，也為不法分子發(fā)布廣告、勾結(jié)串聯(lián)提供了便利條件，成為假冒偽劣泛濫蔓延的重要手段和渠道，促使知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪手段不斷變化和升級(jí)。

公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局分析發(fā)現(xiàn)，很多不法分子生產(chǎn)假冒包裝材料后，通過批發(fā)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行銷售，零售商家消化貨源，形成環(huán)環(huán)相扣、層層獲利的犯罪產(chǎn)業(yè)利益鏈條，各環(huán)節(jié)層級(jí)又延伸大量犯罪團(tuán)伙，相互重合交織，演化成盤根錯(cuò)節(jié)的犯罪網(wǎng)絡(luò)，逐步形成造假售假“地下經(jīng)濟(jì)”。

面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+侵權(quán)假冒”帶來的新挑戰(zhàn)，公安機(jī)關(guān)探索建立了綜合技術(shù)研判分析體系，提高數(shù)據(jù)協(xié)查、線索輸送能力，為常態(tài)化打假提供專業(yè)化的手段支撐。各地及時(shí)總結(jié)、充分運(yùn)用新技術(shù)、新戰(zhàn)法組織有效打擊，壓制侵權(quán)假冒犯罪網(wǎng)上生存空間。

公安部經(jīng)偵局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，警方與電商企業(yè)協(xié)作，開發(fā)完善侵權(quán)假冒線索甄別、研判軟件，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并向各地公安機(jī)關(guān)輸送侵權(quán)假冒案件線索，從中破獲案件400余起，大數(shù)據(jù)服務(wù)、支撐打假實(shí)戰(zhàn)已初見雛形。

個(gè)案查處延至全程打擊

數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，公安部組織各地連續(xù)發(fā)起戰(zhàn)役攻勢(shì)，徹底摧毀制假售假犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條2262個(gè)。組織31個(gè)?。▍^(qū)、市）190個(gè)城市同步開展打擊假藥行動(dòng)，鏟除24個(gè)特大假藥犯罪網(wǎng)絡(luò)，涉案價(jià)值達(dá)11.6億元。

為逃避打擊和法律懲處，犯罪嫌疑人往往挖空心思，手法不斷翻新。生產(chǎn)環(huán)節(jié)“分散生產(chǎn)、統(tǒng)一組裝”，存儲(chǔ)環(huán)節(jié)“分散囤積”，運(yùn)輸環(huán)節(jié)“人貨分離”，銷售環(huán)節(jié)“真假混雜”“倉店分離”。只有全鏈條、整環(huán)節(jié)圍剿侵權(quán)假冒犯罪，才能將此類犯罪連根拔起。

公安部經(jīng)偵局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)假冒偽劣犯罪隱蔽化、跨區(qū)域化、鏈條化等特點(diǎn)，公安部創(chuàng)新提出集群戰(zhàn)役主戰(zhàn)模式，探索構(gòu)建以情報(bào)導(dǎo)偵為核心的信息化作戰(zhàn)機(jī)制。在這一模式的推動(dòng)、引導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪正在實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)場(chǎng)查抄向偵查深挖、從個(gè)案查處向全程打擊延伸的深遠(yuǎn)變革。

兩法銜接聯(lián)合打假提效

據(jù)介紹，從公安機(jī)關(guān)查破案件情況看，一些重點(diǎn)地區(qū)制假售假現(xiàn)象尚未杜絕，一些非重點(diǎn)地區(qū)源頭性犯罪開始出現(xiàn)，許多跨區(qū)域犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條和網(wǎng)絡(luò)尚未斬?cái)?，行業(yè)性、區(qū)域性制假售假現(xiàn)象依然嚴(yán)重。

長(zhǎng)期以來，在打擊制假售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪中存在的“以罰代刑”現(xiàn)象，讓制假售假者有恃無恐。

公安部經(jīng)偵局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一項(xiàng)綜合工程，涉及到多部門、多領(lǐng)域。各地、各部門先后出臺(tái)多部規(guī)范性文件，從多個(gè)方面強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)作，但從執(zhí)法實(shí)踐看，以罰代刑、信息不通、移送不暢等現(xiàn)象仍不時(shí)出現(xiàn)。

為此，公安部先后會(huì)同工商總局、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、版權(quán)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門，建立加強(qiáng)打擊侵權(quán)假冒協(xié)作配合制度。同時(shí)，加大對(duì)地方公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)力度，目前省市兩級(jí)公安機(jī)關(guān)普遍建立與各行政執(zhí)法部門間的協(xié)作配合機(jī)制，不斷強(qiáng)化部門間信息分享、情報(bào)交換、聯(lián)合行動(dòng)，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法“并行運(yùn)作”向“融匯運(yùn)行”轉(zhuǎn)變。

“十二五”期間，行政執(zhí)法部門共向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌侵權(quán)假冒犯罪案件2.4萬余件，刑事、行政協(xié)作效能進(jìn)一步提升。

公安部經(jīng)偵局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，下一步，公安機(jī)關(guān)將按照國(guó)務(wù)院關(guān)于打擊侵權(quán)假冒工作的整體部署，充分發(fā)揮刑事打擊職能作用，不斷完善常態(tài)化條件下的打防工作格局，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)化、常態(tài)打擊專項(xiàng)化。

鏈接：商家網(wǎng)絡(luò)交易嚴(yán)重違法線下也將被重點(diǎn)監(jiān)管

據(jù)國(guó)家工商總局網(wǎng)站消息，國(guó)家工商總局起草了《網(wǎng)絡(luò)交易違法失信懲戒暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見?！掇k法》除根據(jù)違法失信行為的社會(huì)危害程度，規(guī)定采取公示違法信息、發(fā)布消費(fèi)警示、提請(qǐng)屏蔽網(wǎng)站、停止接入服務(wù)、采取技術(shù)制約等懲戒措施外，還規(guī)定將因嚴(yán)重違法行為受到懲戒的網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者列為重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象，在懲戒期限內(nèi)實(shí)施線下重點(diǎn)監(jiān)管。

《辦法》對(duì)違法失信懲戒的認(rèn)定和實(shí)施程序進(jìn)行了具體規(guī)定，在明確了嚴(yán)重違法失信行為和一般違法失信行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)應(yīng)的懲戒措施基礎(chǔ)上，設(shè)置了各個(gè)環(huán)節(jié)的程序性規(guī)定，包括管轄權(quán)設(shè)置、決定程序、異議程序等，確保違法失信名單管理和懲戒措施實(shí)施的明確性、指向性。

同時(shí)，《辦法》明確了“對(duì)違法失信的網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施部門聯(lián)合懲戒，鼓勵(lì)支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和其他互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與懲戒措施的協(xié)同實(shí)施”，支持各方參與，借助網(wǎng)絡(luò)搜索引擎、瀏覽器、殺防病毒軟件、第三方軟件下載平臺(tái)、智能設(shè)備操作系統(tǒng)和移動(dòng)社交工具，創(chuàng)新運(yùn)用在線實(shí)時(shí)觸發(fā)提醒等方式，最大范圍地向網(wǎng)絡(luò)潛在消費(fèi)者發(fā)布網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)安全提示，從而精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)對(duì)違法失信主體的有力制約。這為引導(dǎo)多方參與、創(chuàng)新懲戒方式提供了較為明確的指向和依據(jù)。

《辦法》對(duì)在各網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)之間“流動(dòng)”的違法失信者也作了針對(duì)性規(guī)定。工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，有的違法者采取跨平臺(tái)密集注冊(cè)等方式大量開店，從而達(dá)到更加隱蔽的轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)，掩蓋違法事實(shí)，逃避執(zhí)法檢查的目的。為促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)“一處失信，處處受限”形成常態(tài)，防止被查處的違法經(jīng)營(yíng)者在其他網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)繼續(xù)實(shí)施違法失信行為，《辦法》明確建立違法失信行為人信息互通共享機(jī)制，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)、關(guān)閉被查處的違法失信經(jīng)營(yíng)者在其他網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)繼續(xù)違法經(jīng)營(yíng)的店鋪。《辦法》規(guī)定對(duì)違法失信行為人有關(guān)信息進(jìn)行多渠道公示，有利于各網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)違法失信經(jīng)營(yíng)者信息互通共享，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)懲戒效果廣泛覆蓋。