文│孟陽(yáng)（中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心）

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條 提升牛羊產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力—寧夏牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及建議

文│孟陽(yáng)（中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心）

牛羊產(chǎn)業(yè)是寧夏回族自治區(qū)傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮了巨大作用。近年來，在各級(jí)政府的高度重視下，寧夏牛羊產(chǎn)業(yè)取得了快速的發(fā)展，但也仍舊存在著一些有待破解的難題，筆者以寧夏牛羊產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析為基礎(chǔ)，挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并針對(duì)性地提出促進(jìn)寧夏牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.牛羊養(yǎng)殖?！秾幭摹笆濉辈菪螽a(chǎn)業(yè)規(guī)劃》顯示，截至2015年，寧夏共建立區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)畜禽改良站（點(diǎn)）736個(gè)、良種繁育場(chǎng)47家，生產(chǎn)性能檢測(cè)（測(cè)定）中心2個(gè)，累計(jì)推廣優(yōu)質(zhì)肉牛凍精128萬支、種公羊6.25萬只，改良肉牛57萬頭、羊260萬只，肉牛、肉羊良種覆蓋率分別達(dá)80%、90%。采取收購(gòu)、代養(yǎng)、托管、入股等方式，出戶入場(chǎng)、整村推進(jìn)，加快規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖園區(qū)、家庭牧場(chǎng)建設(shè)，規(guī)模化水平不斷提升。2015年全區(qū)各類規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（園區(qū)）6215個(gè)，其中肉牛1073個(gè)、灘（肉）羊4575個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比例分別達(dá)到38%和47%，比全國(guó)平均水平高出9.5個(gè)和10.3個(gè)百分點(diǎn)，較2010年均提高9個(gè)百分點(diǎn)。牛羊產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年全區(qū)牛羊肉產(chǎn)量分別為10.4萬噸和10.5萬噸，較2007年增長(zhǎng)60%和84.2%，年均增長(zhǎng)5.4%和7%。2017年上半年全區(qū)肉牛羊存欄分別為136.9萬頭和1185.1萬只，同比增長(zhǎng)2.5%和0.1%。

2.屠宰加工。截至2016年，寧夏全區(qū)共有牛羊屠宰企業(yè)38家，其中，規(guī)模以上屠宰企業(yè)16家，10家達(dá)出口肉品屠宰加工標(biāo)準(zhǔn)。從企業(yè)布局看，銀川市9家，石嘴山市4家，吳忠市12家，固原市6家，中衛(wèi)市7家。經(jīng)營(yíng)模式以“代宰”為主，代宰、自營(yíng)和混合屠宰占比分別為90%、5%和5%。據(jù)寧夏回族自治區(qū)農(nóng)牧廳統(tǒng)計(jì)，2016年定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰肉牛、肉羊9.79萬頭和177.26萬只，肉牛同比下降18.6%，肉羊同比增長(zhǎng)2.2%，牛羊屠宰產(chǎn)能利用率僅為12.2%和22.2%，規(guī)模以上屠宰企業(yè)屠宰量占全區(qū)總屠宰量的95.4%。牛羊肉加工量分別為2.11萬噸和2.67萬噸，牛肉同比下降18.6%，羊肉同比增長(zhǎng)2.2%。牛羊肉平均出廠價(jià)格分別為50.94元/千克和35.29元/千克，同比下降2.4%和7.5%，副產(chǎn)品價(jià)格也大幅下跌。羊皮價(jià)格最高時(shí)為40元/張，目前僅8～9元/張；羊雜碎過去平均價(jià)格50元/套，現(xiàn)在20～23元/套，畜禽屠宰業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比下降9.8%。

3.市場(chǎng)流通。調(diào)研中了解到，寧夏活牛基本不存在跨省調(diào)運(yùn)，活羊每年從內(nèi)蒙古等周邊省區(qū)調(diào)入20萬～30萬只，向甘肅等地調(diào)出60萬只。屠宰加工后的牛羊肉產(chǎn)品外銷數(shù)量占40%以上，“澇河橋”“穆和春”“金福來”等已成為國(guó)內(nèi)外知名清真品牌，國(guó)內(nèi)主要銷往陜西、廣東、上海、北京、四川等省市，國(guó)外主要出口至東南亞、中東等國(guó)家和地區(qū)；本地銷售的牛羊肉進(jìn)入市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)后，通常先流入一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)，再流入二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)、超市或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。此外，近兩年在政府引導(dǎo)下，養(yǎng)殖企業(yè)和順豐、京東等電商、物流企業(yè)的合作順利推進(jìn)，企業(yè)利潤(rùn)豐厚、積極性高，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品認(rèn)可度高。順豐速運(yùn)在寧夏推出的牛羊肉寄遞全產(chǎn)業(yè)鏈，使寧夏牛羊肉通過冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，銷往全國(guó)56個(gè)省會(huì)首府、重點(diǎn)城市，實(shí)現(xiàn)牛羊肉從宰殺到餐桌48小時(shí)生鮮快運(yùn)。2016年8～12月，寧夏全區(qū)網(wǎng)上銷售牛羊肉2500噸，預(yù)計(jì)2017年全年可達(dá)5000噸。

4.終端消費(fèi)。寧夏是我國(guó)最大的穆斯林群眾聚居區(qū)，當(dāng)?shù)鼐用袢忸愊M(fèi)以牛羊肉為主且不可替代，隨著人口及收入增加，牛羊肉消費(fèi)量呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中農(nóng)村消費(fèi)量增長(zhǎng)更為明顯，城鄉(xiāng)差距不斷縮小。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年寧夏城鄉(xiāng)居民人均戶內(nèi)牛羊肉消費(fèi)量，分別為9.45千克和8.09千克，較2007年分別增長(zhǎng)3.6%和78.6%，年均增長(zhǎng)0.4%和6.7%。消費(fèi)者戶內(nèi)牛羊肉消費(fèi)目前仍以熱鮮肉為主，占比在85%左右，隨著冷鏈運(yùn)輸能力的增強(qiáng)，未來冷鮮肉消費(fèi)比重將不斷提高。戶外消費(fèi)是牛羊肉的另一重要消費(fèi)形式，由于消費(fèi)分散，統(tǒng)計(jì)難度大，目前缺乏官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但隨著人民生活水平不斷提高、餐飲旅游業(yè)快速發(fā)展，寧夏牛羊肉戶外消費(fèi)增長(zhǎng)同樣不可小視。另?yè)?jù)調(diào)查，2016年寧夏澇河橋清真食品有限公司和吳忠市鑫鮮農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)牛、羊肉日均批發(fā)交易量，同比分別增長(zhǎng)8.8%和6.5%。

二、存在的問題

1.發(fā)展資金不足。寧夏牛羊肉品質(zhì)優(yōu)良，銷路好，但與之不相匹配的是肉源較少，市場(chǎng)供不應(yīng)求。調(diào)研中了解到，大部分養(yǎng)殖場(chǎng)戶有較強(qiáng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的意愿，然而由于牛羊養(yǎng)殖周期長(zhǎng)、投資高、風(fēng)險(xiǎn)大、利潤(rùn)低、資金回收慢，企業(yè)融資難度大，資金短缺成為制約寧夏牛羊養(yǎng)殖最主要的“瓶頸”。雖然各市縣已專門設(shè)立“貸款擔(dān)?；稹保珜徟鷷r(shí)間長(zhǎng)、貸款額度偏低、周期短。

2.人員流失嚴(yán)重。牛羊養(yǎng)殖行業(yè)生活條件艱苦，工作環(huán)境較差，工資待遇普遍偏低，企業(yè)人才流失嚴(yán)重，人員流動(dòng)率高。夏華肉食品股份有限公司負(fù)責(zé)人表示，近幾年用工成本不斷提高，但“用工難”現(xiàn)象并未改觀，并已成為阻礙牛羊養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問題之一。

3.產(chǎn)業(yè)鏈不完善。全區(qū)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、屠宰、加工、營(yíng)銷全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)的企業(yè)僅有6家，大部分仍是養(yǎng)殖繁育、屠宰加工各自為營(yíng)。產(chǎn)業(yè)鏈條短，屠宰加工企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)仍以活畜屠宰和胴體初加工為主，產(chǎn)品附加值低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和能力較低。

4.資源環(huán)境約束。寧夏水資源貧乏，單位土地面積每年所擁有的可重復(fù)使用的淡水資源，僅為1.9104立方米/平方千米，遠(yuǎn)低于臨界指標(biāo)，中南部地區(qū)飼草料種植、引黃灌區(qū)適宜發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的水資源緊缺約束加大。此外，養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保壓力日益加大，畜禽養(yǎng)殖糞污集中處理成本偏高，部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理意識(shí)薄弱，目前還沒有成熟的糞污等養(yǎng)殖廢棄物資源化利用模式，缺乏設(shè)施設(shè)備和相應(yīng)技術(shù)。

三、對(duì)策建議

1.加大政策扶持力度。首先，政府應(yīng)對(duì)牛羊養(yǎng)殖、屠宰加工企業(yè)進(jìn)行有效的資金支持，探索采用信貸擔(dān)保、貼息、補(bǔ)助等方式，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，增加對(duì)草食畜牧業(yè)的信貸支持，建立綠色通道，縮減放貸時(shí)間，解決企業(yè)的融資難題。其次，借鑒國(guó)外牛羊保險(xiǎn)制度及其運(yùn)作機(jī)制，出臺(tái)牛羊養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)，提高養(yǎng)殖場(chǎng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力。再次，降低補(bǔ)貼門檻，使散養(yǎng)戶也能獲得政府補(bǔ)貼，提高扶持政策的普惠性。最后，仔畜費(fèi)用在牛羊養(yǎng)殖成本中占有很大份額，但目前寧夏僅對(duì)固原等山區(qū)有部分仔畜購(gòu)進(jìn)補(bǔ)貼，希望全區(qū)都能參照新疆等地在仔畜購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)給予一定的補(bǔ)貼，提高養(yǎng)殖場(chǎng)戶的養(yǎng)殖積極性。

2.創(chuàng)新企業(yè)用人機(jī)制。牛羊養(yǎng)殖行業(yè)人員流動(dòng)率高，出現(xiàn)“用工難”困境，根本原因在于工作環(huán)境差，薪資普遍過低。首先，可以考慮將員工收益與養(yǎng)殖效益掛鉤，設(shè)立獎(jiǎng)金提成，適當(dāng)提高工資和福利待遇，對(duì)具有突出貢獻(xiàn)和技能的員工贈(zèng)送一定數(shù)量的股份，使員工和企業(yè)成為利益共同體，同時(shí)給予員工生活和工作上足夠的人文關(guān)懷。其次，定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖人員職業(yè)技能，增強(qiáng)員工的成就感與自我認(rèn)同，并通過技能資格認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)殖人員的級(jí)別管理。最后，通過校企合作，實(shí)施訂單式培養(yǎng)的模式，有針對(duì)性地為企業(yè)輸送所需人才。

3.增加科技創(chuàng)新投入。在寧夏生態(tài)、資源約束加大的前提下，單靠擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模提高牛羊肉產(chǎn)量能夠發(fā)揮的作用十分有限，應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行良種繁育、品種優(yōu)化，不斷提高牛羊繁殖率及單產(chǎn)水平，提升胴體品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。重視對(duì)飼料配方、飼養(yǎng)管理技術(shù)的研發(fā)，降低養(yǎng)殖成本，調(diào)動(dòng)企業(yè)及農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性。

4.積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條。培育產(chǎn)業(yè)鏈上龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)供銷一體化格局，發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化中的核心作用，提升寧夏牛羊產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。延伸牛羊產(chǎn)業(yè)鏈條，提高牛羊肉深加工產(chǎn)品比例，增加產(chǎn)品附加值。積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展專營(yíng)店和連鎖銷售，打造具有獨(dú)特品質(zhì)的寧夏清真牛羊肉品牌，提升市場(chǎng)影響力和知名度。