文/祁娟
“第三方監(jiān)控平臺”護航道路運輸安全
文/祁娟
客車司機連續(xù)疲勞駕駛、車輛超速,貨車超載損壞路面……這些違規(guī)行為正在納入“千里眼”的監(jiān)測!“千里眼”即交通運輸部開展的第三方安全監(jiān)控平臺,而繼江蘇與湖北之后,交通運輸?shù)谌桨踩O(jiān)控平臺的省將達(dá)到18個。
近日,全國道路運輸重點運營車輛第三方安全監(jiān)控平臺建設(shè)推廣應(yīng)用研討會在上海召開。此次會議由交通運輸部運輸服務(wù)司組織召開,江蘇、遼寧等18個?。▍^(qū)、市)的代表參加。會議代表共同探討了如何利用保險等第三方社會專業(yè)力量參與道路運輸營運車輛動態(tài)監(jiān)控,通過第三方安全監(jiān)控平臺,進一步創(chuàng)新動態(tài)監(jiān)控模式,提升動態(tài)監(jiān)控水平,更好地護航道路運輸安全。
一直以來,道路運輸行業(yè)的管控和治理都是個“難題”。
究其原因,一方面,由于道路運輸企業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量多、規(guī)模小,且以承包經(jīng)營為主,管理漏洞多;另一方面,一些駕駛員過分追求經(jīng)濟利益,違規(guī)行駛屢見不鮮,為安全事故埋下隱患。
盡管營運車輛按要求裝有GPS、車載攝像頭等安全設(shè)備,但運輸企業(yè)安全監(jiān)管“不在線”、出現(xiàn)故障不報修,使得行政監(jiān)管多流于形式。
建設(shè)道路運輸安全第三方監(jiān)控平臺,引入第三方監(jiān)測機制,運用和分析大數(shù)據(jù),在不改變企業(yè)動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任和管理部門監(jiān)管責(zé)任的基礎(chǔ)上,給重點營運車輛動態(tài)企業(yè)監(jiān)控和行業(yè)監(jiān)管工作加把“鎖”,做到企業(yè)經(jīng)營安全增效、管理部門精準(zhǔn)監(jiān)管,最終實現(xiàn)多方合作共贏。
交通運輸部運輸服務(wù)司司長徐亞華表示,當(dāng)前積極開展第三方安全監(jiān)控平臺可謂恰逢其時。只有利用第三方力量參與動態(tài)監(jiān)控,加強對駕駛員和營運車輛的動態(tài)監(jiān)管,建立與監(jiān)控結(jié)果掛鉤的保險費率、傭金費率浮動機制,調(diào)動保險公司、保險經(jīng)紀(jì)公司等多方積極性,創(chuàng)新安全監(jiān)管模式,才能夠真正利用市場化手段提升行業(yè)安全生產(chǎn)水平。
早在2014年1月,上海市省際客運行業(yè)第三方安全監(jiān)測平臺正式上線運行。
據(jù)上海交通委員會副主任楊小溪介紹說,該平臺是上海市以“兩客一?!背羞\人責(zé)任險為基礎(chǔ),以建立保險“共保體”為切入點,指導(dǎo)保險公司與投保經(jīng)營企業(yè)互動,委托上海一家保險經(jīng)紀(jì)公司進行的搭建。目前,上海市1.2萬多輛省際客車、7000多輛危險品運輸車已納入了平臺監(jiān)控。
上圖:盡管營運車輛按要求裝有GPS、車載攝像頭等安全設(shè)備,但運輸企業(yè)安全監(jiān)管“不在線”、出現(xiàn)故障不報修,使得行政監(jiān)管多流于形式
平臺對安全行車24小時監(jiān)控,重點對超速駕駛、屏蔽GPS信號、夜間行車、無線路牌運營、超業(yè)務(wù)范圍行駛等違規(guī)行為進行過程監(jiān)督、實時預(yù)警。還通過人工對監(jiān)控數(shù)據(jù)的回放,監(jiān)測無線路牌運營和超業(yè)務(wù)范圍行駛,向行業(yè)管理部門進行日報、周報、月報的安全信息報送。據(jù)此,行業(yè)管理部門能夠及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,提高監(jiān)管效能。
成立三年多來,該平臺共計處理約320萬條報警數(shù)據(jù),電話提醒企業(yè)約80萬次,處理企業(yè)信息反饋約19萬條,實現(xiàn)了運營違規(guī)與安全事故“雙下降”。2016年的安全死亡事故與2014年同比下降了43%,安全態(tài)勢明顯轉(zhuǎn)好。
上海第三方安全監(jiān)控平臺建設(shè)取得的顯著效果,為其他省市提供了有益借鑒。
今年1月初,江蘇省交通運輸廳、公安廳、安監(jiān)局聯(lián)合委托保險經(jīng)紀(jì)公司建立第三方安全監(jiān)測平臺正式上線,全省13個地級市總計30余萬輛營運車輛將全部納入第三方平臺“千里眼”的監(jiān)測。這是國內(nèi)首個省級道路運輸?shù)谌桨踩O(jiān)測平臺,也是國內(nèi)首個交通運輸、公安、安監(jiān)三部門共同打造的第三方監(jiān)測平臺。
遼寧省也建立了第三方共享動態(tài)監(jiān)控平臺,建設(shè)完成了以“三大平臺、六大服務(wù)、九大報表”為支撐的一整套安全體系,為企業(yè)提供事前、事中、事后的全方位“管家式”服務(wù)。
八月初,湖北省運管物流局與上海環(huán)亞保險經(jīng)紀(jì)有限公司等三家第三方監(jiān)測平臺候選承建主體簽署了《湖北省道路運輸安全第三方監(jiān)測平臺建設(shè)框架協(xié)議》,標(biāo)志著湖北道路運輸安全第三方監(jiān)測平臺正式步入建設(shè)運營快車道。按照協(xié)議約定,平臺籌建期不超過4個月,年底前有望投入運營。
徐亞華表示,下一步,交通運輸部將研究第三方安全監(jiān)控平臺的指導(dǎo)政策,希望各地牢固樹立創(chuàng)新意識,充分認(rèn)識到第三方安全監(jiān)控平臺的重要意義,因地制宜,積極穩(wěn)妥推動第三方安全監(jiān)控平臺的建設(shè)應(yīng)用。