文/祁娟

“第三方監(jiān)控平臺”護航道路運輸安全

文/祁娟

客車司機連續(xù)疲勞駕駛、車輛超速，貨車超載損壞路面……這些違規(guī)行為正在納入“千里眼”的監(jiān)測！“千里眼”即交通運輸部開展的第三方安全監(jiān)控平臺，而繼江蘇與湖北之后，交通運輸?shù)谌桨踩O(jiān)控平臺的省將達(dá)到18個。

近日，全國道路運輸重點運營車輛第三方安全監(jiān)控平臺建設(shè)推廣應(yīng)用研討會在上海召開。此次會議由交通運輸部運輸服務(wù)司組織召開，江蘇、遼寧等18個?。▍^(qū)、市）的代表參加。會議代表共同探討了如何利用保險等第三方社會專業(yè)力量參與道路運輸營運車輛動態(tài)監(jiān)控，通過第三方安全監(jiān)控平臺，進一步創(chuàng)新動態(tài)監(jiān)控模式，提升動態(tài)監(jiān)控水平，更好地護航道路運輸安全。

“市場化”提升安全指數(shù)

一直以來，道路運輸行業(yè)的管控和治理都是個“難題”。

究其原因，一方面，由于道路運輸企業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量多、規(guī)模小，且以承包經(jīng)營為主，管理漏洞多；另一方面，一些駕駛員過分追求經(jīng)濟利益，違規(guī)行駛屢見不鮮，為安全事故埋下隱患。

盡管營運車輛按要求裝有GPS、車載攝像頭等安全設(shè)備，但運輸企業(yè)安全監(jiān)管“不在線”、出現(xiàn)故障不報修，使得行政監(jiān)管多流于形式。

建設(shè)道路運輸安全第三方監(jiān)控平臺，引入第三方監(jiān)測機制，運用和分析大數(shù)據(jù)，在不改變企業(yè)動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任和管理部門監(jiān)管責(zé)任的基礎(chǔ)上，給重點營運車輛動態(tài)企業(yè)監(jiān)控和行業(yè)監(jiān)管工作加把“鎖”，做到企業(yè)經(jīng)營安全增效、管理部門精準(zhǔn)監(jiān)管，最終實現(xiàn)多方合作共贏。

交通運輸部運輸服務(wù)司司長徐亞華表示，當(dāng)前積極開展第三方安全監(jiān)控平臺可謂恰逢其時。只有利用第三方力量參與動態(tài)監(jiān)控，加強對駕駛員和營運車輛的動態(tài)監(jiān)管，建立與監(jiān)控結(jié)果掛鉤的保險費率、傭金費率浮動機制，調(diào)動保險公司、保險經(jīng)紀(jì)公司等多方積極性，創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，才能夠真正利用市場化手段提升行業(yè)安全生產(chǎn)水平。

“上海樣本”提供經(jīng)驗借鑒

早在2014年1月，上海市省際客運行業(yè)第三方安全監(jiān)測平臺正式上線運行。

據(jù)上海交通委員會副主任楊小溪介紹說，該平臺是上海市以“兩客一?！背羞\人責(zé)任險為基礎(chǔ)，以建立保險“共保體”為切入點，指導(dǎo)保險公司與投保經(jīng)營企業(yè)互動，委托上海一家保險經(jīng)紀(jì)公司進行的搭建。目前，上海市1.2萬多輛省際客車、7000多輛危險品運輸車已納入了平臺監(jiān)控。

上圖：盡管營運車輛按要求裝有GPS、車載攝像頭等安全設(shè)備，但運輸企業(yè)安全監(jiān)管“不在線”、出現(xiàn)故障不報修，使得行政監(jiān)管多流于形式

平臺對安全行車24小時監(jiān)控，重點對超速駕駛、屏蔽GPS信號、夜間行車、無線路牌運營、超業(yè)務(wù)范圍行駛等違規(guī)行為進行過程監(jiān)督、實時預(yù)警。還通過人工對監(jiān)控數(shù)據(jù)的回放，監(jiān)測無線路牌運營和超業(yè)務(wù)范圍行駛，向行業(yè)管理部門進行日報、周報、月報的安全信息報送。據(jù)此，行業(yè)管理部門能夠及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，提高監(jiān)管效能。

成立三年多來，該平臺共計處理約320萬條報警數(shù)據(jù)，電話提醒企業(yè)約80萬次，處理企業(yè)信息反饋約19萬條，實現(xiàn)了運營違規(guī)與安全事故“雙下降”。2016年的安全死亡事故與2014年同比下降了43%，安全態(tài)勢明顯轉(zhuǎn)好。

“各地效仿”未來普及有望

上海第三方安全監(jiān)控平臺建設(shè)取得的顯著效果，為其他省市提供了有益借鑒。

今年1月初，江蘇省交通運輸廳、公安廳、安監(jiān)局聯(lián)合委托保險經(jīng)紀(jì)公司建立第三方安全監(jiān)測平臺正式上線，全省13個地級市總計30余萬輛營運車輛將全部納入第三方平臺“千里眼”的監(jiān)測。這是國內(nèi)首個省級道路運輸?shù)谌桨踩O(jiān)測平臺，也是國內(nèi)首個交通運輸、公安、安監(jiān)三部門共同打造的第三方監(jiān)測平臺。

遼寧省也建立了第三方共享動態(tài)監(jiān)控平臺，建設(shè)完成了以“三大平臺、六大服務(wù)、九大報表”為支撐的一整套安全體系，為企業(yè)提供事前、事中、事后的全方位“管家式”服務(wù)。

八月初，湖北省運管物流局與上海環(huán)亞保險經(jīng)紀(jì)有限公司等三家第三方監(jiān)測平臺候選承建主體簽署了《湖北省道路運輸安全第三方監(jiān)測平臺建設(shè)框架協(xié)議》，標(biāo)志著湖北道路運輸安全第三方監(jiān)測平臺正式步入建設(shè)運營快車道。按照協(xié)議約定，平臺籌建期不超過4個月，年底前有望投入運營。

徐亞華表示，下一步，交通運輸部將研究第三方安全監(jiān)控平臺的指導(dǎo)政策，希望各地牢固樹立創(chuàng)新意識，充分認(rèn)識到第三方安全監(jiān)控平臺的重要意義，因地制宜，積極穩(wěn)妥推動第三方安全監(jiān)控平臺的建設(shè)應(yīng)用。