高本金，宋青武

（海洋石油工程股份有限公司，天津 300451）

國外海洋工程項目管理特殊性研究與分析

高本金，宋青武

（海洋石油工程股份有限公司，天津 300451）

文章針對國外海洋工程項目的特殊性和我國在開展海洋工程項目管理中存在的不足，從合同、人力資源以及風(fēng)險等方面對國外海洋工程項目管理中一些需要重點注意的問題進(jìn)行討論分析，并提出相應(yīng)的建議，對于提高海外工程項目管理水平有著積極的意義。

國外海洋工程項目；項目管理；合同；人力資源；風(fēng)險

0 引言

隨著全球能源需求的急劇增長和陸地資源開采難度日益加大，油氣儲量豐富的海洋已經(jīng)成為全球油氣開采的新增長點，海洋油氣產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展極大地推動了海洋工程裝備制造業(yè)的發(fā)展，海洋工程項目日益增多。伴隨著我國綜合國力的不斷上升和工程技術(shù)的不斷提高，我國海洋工程企業(yè)紛紛加快了“走出去”的戰(zhàn)略步伐，積極參與到國際海洋油氣市場競爭中去，或總承包或分包，海外項目如雨后春筍，蓬勃發(fā)展。

海洋工程風(fēng)險大、競爭激烈、要求高，受到不同的宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、思維方式、法律制度、語言文字、溝通方式等的影響。承包商必須具備先進(jìn)的技術(shù)和雄厚的經(jīng)濟(jì)實力，通過高水平的經(jīng)營管理和項目管理工作，才能按期保質(zhì)保量地完成項目任務(wù)，獲得預(yù)定的收益。由于項目實施環(huán)境的巨大差異，國外海洋工程項目管理同國內(nèi)項目相比困難得多，對項目團(tuán)隊的管理水平提出了更高的要求。如何在競爭激烈的海外市場贏得一席之地，探索并積累國外海洋工程項目管理的經(jīng)驗和方法，提升整體競爭力是我們面臨的重大課題。

1 國外海洋工程項目的特殊性

國外海洋工程項目除具備一般工程項目的特點外，還存在以下特殊方面：

1.1 實施環(huán)境的復(fù)雜性

在項目實施過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)項目實施地點在國外，如平臺的海上安裝在國外海域，而平臺的陸地建造工作因考慮到運輸成本的問題，有時候也會安排在國外場地進(jìn)行，這樣，在項目的實施過程中往往會涉及到不同的國家和政府、不同的民族、不同的宗教信仰、不同的政治和經(jīng)濟(jì)背景，面臨著國情、風(fēng)俗習(xí)慣、法律政策、用工制度、工資水平、宗教信仰、工作效率等的巨大差異，在國內(nèi)項目的經(jīng)驗難以借鑒或已不適用。

在項目投標(biāo)和實施過程中，必須充分考慮到項目實施環(huán)境的不同，對項目存在的困難和風(fēng)險進(jìn)行合理評估，并在投標(biāo)報價中予以體現(xiàn)，如部分國家和地區(qū)要求必須滿足當(dāng)?shù)貏诠けＷo(hù)等要求，中東地區(qū)穆斯林國家的齋月期間，工作效率將大大降低，導(dǎo)致工期延長，費用增加；在某些國家要求主作業(yè)船進(jìn)行海上施工作業(yè)時必須雇傭當(dāng)?shù)卮瑔T；外籍雇員的文化、思想、意識以及他們來中國企業(yè)的目的，都與中國職工大不相同。在雇用和使用他們時必須引起高度注意[1]。

1.2 復(fù)雜多變的海域環(huán)境

不同的海域海況差異很大，對比國內(nèi)海洋工程已實踐多年的海域如渤海、南海和東海等都大不相同，自有船舶可能從未進(jìn)入過此類海域施工，使得項目實施起來比國內(nèi)海洋工程項目復(fù)雜得多，從平臺設(shè)計、建造以及海上安裝等各個環(huán)節(jié)上均需詳細(xì)評估，針對不同海域的特點進(jìn)行資源選擇和工期安排，包括主作業(yè)船和駁船、拖輪的適用性和工作效率變化以及作業(yè)窗口期等。

1.3 投標(biāo)和合同管理難度大

國外項目的投標(biāo)，需要投標(biāo)人員不僅要熟悉招標(biāo)文件的要求，包括合同通用條款和特殊條款，還需要了解項目實施涉及國家和地區(qū)的法律法規(guī)、環(huán)境條件等。同時，國外項目合同往往涉及到多個國家的合同主體，合同條件苛刻，普遍采用國際慣例辦事，如FIDIC合同條款等，采用的標(biāo)準(zhǔn)紛繁不一，或采用當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)，或采用國際通用標(biāo)準(zhǔn)。且國外項目投標(biāo)工期要求十分緊張，短時間內(nèi)要掌握如此繁雜的信息對于投標(biāo)商務(wù)人員和技術(shù)人員來說難度極大。

1.4 溝通交流相對困難，對人員素質(zhì)要求高

國外海洋工程要求項目管理人員具備豐富的項目管理經(jīng)驗和海洋工程專業(yè)知識，如海洋平臺設(shè)計、建造及海上安裝的作業(yè)流程和施工工序等，還需要了解項目涉及到的法律、金融、保險、稅務(wù)等多方面的其他專業(yè)知識，并具備良好的外語溝通能力。從前期跟蹤、項目投標(biāo)、準(zhǔn)備到實施，整個管理過程十分復(fù)雜，項目周期一般較長，對項目管理人員的能力和素質(zhì)，包括心理素質(zhì)和身體素質(zhì)要求很高，需要對整個項目實施所涉及的各個領(lǐng)域進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)安排，并經(jīng)受住長期駐外的壓力。

1.5 風(fēng)險與利潤并存

海洋油氣工程是一個充滿風(fēng)險的事業(yè)，國際海洋工程更是如此，海洋油氣產(chǎn)業(yè)工藝技術(shù)復(fù)雜，任何一個小的失誤都可能帶來災(zāi)難性后果，目前海洋工程發(fā)展趨勢更是從近海淺水區(qū)域走向更為復(fù)雜、危險的深海區(qū)域。國外海洋工程項目風(fēng)險與國內(nèi)海洋工程相比，合同風(fēng)險和項目實施風(fēng)險都急劇加大，如在某些情況下國外海洋工程項目需要從國內(nèi)采辦設(shè)備材料或在國內(nèi)建造，增加了遠(yuǎn)洋拖航運輸?shù)娘L(fēng)險，包括惡劣天氣船舶待機(jī)風(fēng)險、海盜風(fēng)險、遭遇不可預(yù)見事故風(fēng)險等。

由于風(fēng)險和利潤相互依存，承包商才會積極參與國外工程項目的競爭。一個國外工程項目能在實施過程中管理得當(dāng)，成功規(guī)避風(fēng)險或戰(zhàn)勝大大小小的風(fēng)險，在預(yù)定的工期內(nèi)保質(zhì)保量完成項目，就會獲得預(yù)期的利潤，同樣也會因管理失當(dāng)，出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，造成巨大的經(jīng)濟(jì)虧損和惡劣的社會影響。

1.6 在某些國家和地區(qū)，中國承包商占有一定的政治優(yōu)勢

在石油產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的某些國家和地區(qū)，往往存在著與西方國家對立的情況，甚至很多地方還受到美國和歐洲國家的經(jīng)濟(jì)制裁，如伊朗、俄羅斯等，而對中國則相對友好，這對于中國承包商打入該國家和地區(qū)的海洋工程市場提供了政治上的優(yōu)勢。雖然目前國內(nèi)海洋工程公司的實力與歐美石油公司相比還存在不小的差距，但某些情況下也能夠憑借政治因素來獲得項目，如2014年國內(nèi)幾家海洋工程公司先后與俄羅斯亞馬爾LNG項目簽下訂單。這時候承包商需要做的是在獲得項目后按時按質(zhì)完成，建立起良好的國際聲譽，一方面從項目上獲益，另一方面可以提高公司的知名度，為以后更好地參與國際工程項目打下基礎(chǔ)。

一個公司要在這個市場中求得生存和發(fā)展，就需要提高公司自身的實力，提高公司國外項目管理水平和項目管理人員的素質(zhì)，才能在激烈的海外市場中贏得一席之地。

2 國外海洋工程項目管理若干問題

國外海洋工程項目管理屬于跨越國界的項目管理，涉及到項目本身、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各個方面，這對整個項目管理團(tuán)隊的管理能力提出了更艱巨的任務(wù)。下面主要對國外海洋工程項目管理中一些重點關(guān)注的問題進(jìn)行討論分析。

2.1 合同管理

對于國外海洋工程項目來說，合同就是一切工作的基礎(chǔ)和依據(jù)，合同管理對于工程項目實施的成敗具有決定性作用。在項目運行中，雙方解決分歧的依據(jù)主要是合同，這就要求承包商必須對合同非常熟悉，所有工作要嚴(yán)格以合同為依據(jù)進(jìn)行，在項目投標(biāo)、項目實施直至項目質(zhì)保期結(jié)束的全過程自始至終要做好合同管理工作。

在項目前期跟蹤階段，市場跟蹤人員應(yīng)提前收集甲方公司的相關(guān)資料，包括經(jīng)濟(jì)實力、以往投資項目的執(zhí)行情況、項目實施海域海況、環(huán)境污染控制要求等，確保甲方有充足的實力完成項目的投資和開發(fā)，避免項目實施過程中出現(xiàn)削減投資、減產(chǎn)甚至項目終止的情況出現(xiàn)，導(dǎo)致本公司經(jīng)濟(jì)受損。

在項目投標(biāo)階段，承包商在參與工程投標(biāo)時，應(yīng)著重研究項目所在國的政治、法律、稅務(wù)、匯率、海關(guān)等情況，組織熟悉技術(shù)、合同、法律等專業(yè)團(tuán)隊對業(yè)主的招標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)研究，一字一句進(jìn)行解讀，明確項目的具體工作范圍，避免漏項。海洋工程項目往往涉及到導(dǎo)管架、組塊、平臺、FPSO、海底管線、海底電纜以及各種附屬設(shè)施，招標(biāo)文件中不經(jīng)意的一句話可能就是潛在的工作遺漏項，如果承包商在閱讀招標(biāo)文件中未發(fā)現(xiàn)該項，投標(biāo)報價中未報此部分價格，則往往對合同價格產(chǎn)生重大影響。

在項目合同簽訂階段，合同簽訂的好壞往往直接影響項目的收益程度，只有簽訂了一份有利的項目合同，承包商才能獲得理想收益。一個項目如果簽訂了一份糟糕的合同，任憑項目管團(tuán)隊的項目管理如何高明，如何完美，項目也不可能取得太大的收益，充其量是最大限度降低損失。在簽訂國外項目合同時，應(yīng)根據(jù)前期投標(biāo)的實際情況，參考FIDIC合同條款，明確本公司具體的工作范圍、甲乙方責(zé)任劃分等，明確甲方提供的圖紙、材料提供時間，作為后續(xù)合同執(zhí)行的依據(jù)。

合同消化是進(jìn)行風(fēng)險控制的基礎(chǔ)和先決條件[2]，尤其要重視對技術(shù)性條款的消化工作。項目合同簽訂后，投標(biāo)組應(yīng)及時組織合同專家對實施項目組全體成員進(jìn)行合同交底，明確項目目標(biāo)、甲乙方界面劃分、采用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、特殊管理規(guī)定、合同雙方權(quán)利和義務(wù)、項目工期安排、交工方式、變更流程以及各方承擔(dān)的風(fēng)險等，做到知己知彼，立于不敗之地。

涉外工程項目的管理主要是對合同的管理，國際工程承包合同本身就是法律文件，合同中的所有條款是合同各方必須嚴(yán)格遵守、自覺履行的法律責(zé)任[3]。在項目執(zhí)行階段，應(yīng)嚴(yán)格按照合同要求按期保質(zhì)保量完成項目工作，不能投機(jī)取巧。國外工程項目業(yè)主非?？粗卣\信，誠信是工程項目順利實施的重要保證，也是雙方后續(xù)繼續(xù)合作的基礎(chǔ)。當(dāng)承包商出現(xiàn)違約事件后，不能推卸責(zé)任，要勇于承擔(dān)并積極采取措施予以補救，爭取獲得業(yè)主諒解。同時，應(yīng)按照合同規(guī)定對業(yè)主的行為予以監(jiān)督，當(dāng)出現(xiàn)合同變更時，及時記錄在案，按照合同變更管理規(guī)定向業(yè)主提出索賠。

2.2 人力資源管理

目前國內(nèi)海洋工程公司海外工程的項目管理人員大多是從國內(nèi)工作崗位上選拔出來的技術(shù)精湛、項目管理經(jīng)驗豐富、語言能力較強(qiáng)、綜合素質(zhì)相對全面的人才，他們在海外項目的實踐過程中，按照自身經(jīng)驗和國際慣例進(jìn)行項目管理，積累了比較豐富的海外項目經(jīng)驗，給后續(xù)海外項目的實施提供了很好的借鑒。

目前，國內(nèi)一些海洋工程公司正在大力推行美國PMP資質(zhì)認(rèn)證，許多項目經(jīng)理和項目管理人員都已具備該資質(zhì)，從側(cè)面反映了公司項目管理水平的提高，與國際市場接軌，為更多地涉足海外市場提供了項目管理人才儲備。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)繼續(xù)加大國外項目管理人才的培養(yǎng)力度，如聘請一些國際上知名的工程承包公司的項目管理人員對相關(guān)人員進(jìn)行授課，全方位學(xué)習(xí)國外項目管理的知識和技巧，吸取先進(jìn)的國外項目管理經(jīng)驗，并進(jìn)行具體的國外海洋工程項目實踐，逐步培養(yǎng)項目各階段的不同層次的項目管理人才。只有這樣，才能滿足日益對外開放的國內(nèi)市場和走向國際市場的需要。

2.3 風(fēng)險管理

2.3.1 風(fēng)險識別

國際工程項目風(fēng)險同國內(nèi)工程相比要大得多，海洋工程更是如此。尤其在發(fā)展中國家的項目，風(fēng)險來源于方方面面，錯綜復(fù)雜，難以預(yù)計。包括政治風(fēng)險（政局變化、政權(quán)更迭、罷工、戰(zhàn)爭等引起的社會動蕩而造成的經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡）；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險（材料價格波動、匯率變動、通貨膨脹、供求關(guān)系變化等）；自然風(fēng)險（如特別惡劣的氣候條件和海況、不可預(yù)見的基礎(chǔ)地質(zhì)條件、地震等，造成財產(chǎn)損毀或人員傷亡）；合同風(fēng)險（如合同條款過于苛刻，對業(yè)主的開脫性條款過多，業(yè)主支付資信差，對工程變更、通貨膨脹、價格調(diào)整及施工索賠等方面沒有明確公正的條款規(guī)定等）；其他風(fēng)險（如項目各方不協(xié)調(diào)、項目管理人員經(jīng)驗缺乏、技術(shù)能力薄弱等）[4-5]。

對于具體的海洋工程項目又有具體的風(fēng)險，以導(dǎo)管架、組塊遠(yuǎn)洋運輸為例，對其遠(yuǎn)洋運輸風(fēng)險進(jìn)行識別，主要可分為四個部分：惡劣天氣船舶待機(jī)風(fēng)險、海盜襲擊風(fēng)險、清關(guān)風(fēng)險以及其它風(fēng)險（如駁船故障等），針對不同的風(fēng)險還可以繼續(xù)細(xì)分并評估。

2.3.2 風(fēng)險控制與管理

針對整個工程項目的風(fēng)險，除做好各具體任務(wù)風(fēng)險識別和評價工作外，可采取以下措施規(guī)避或降低整個項目的風(fēng)險：向保險公司投保，將部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司承擔(dān)，雖然會發(fā)生一定的保險費用，但對于整個工程項目來說，是極大的保障；在與分包商簽訂分包合同時，以“背靠背”方式要求分包商接受主合同文件的各項合同條款，與分包商共同承擔(dān)風(fēng)險；做好索賠工作，包括向業(yè)主、保險公司和分包商以及物資供應(yīng)商等的索賠，當(dāng)風(fēng)險發(fā)生造成損失后，承包商應(yīng)記錄風(fēng)險發(fā)生的原因、時間以及造成的損失等，及時向責(zé)任方提出索賠，包括工期索賠和費用索賠。

對于具體任務(wù)的風(fēng)險來說，降低其風(fēng)險是降低整個項目風(fēng)險的步驟之一。如導(dǎo)管架、組塊遠(yuǎn)洋運輸過程中各種風(fēng)險導(dǎo)致的后果嚴(yán)重性是毋庸置疑的，包括經(jīng)濟(jì)損失和社會影響，甚至人身安全，因此必須采取相應(yīng)的措施，并制定應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案規(guī)避風(fēng)險，或降低風(fēng)險發(fā)生的可能性大小，確保風(fēng)險影響在可以接受的范圍內(nèi)。如做好拖航設(shè)計，確保駁船的選擇滿足結(jié)構(gòu)物運輸和航線海況要求；做好駁船的定期維護(hù)保養(yǎng)；提前規(guī)劃運輸航線，避開海盜活動頻繁區(qū)域，當(dāng)無法避開時，則需采取應(yīng)急措施，如邀請軍艦護(hù)航等；做好海上天氣預(yù)報工作，根據(jù)海況情況合理安排運輸任務(wù)；在投標(biāo)報價中以及運輸計劃編制時要根據(jù)不同的海域海況情況充分考慮待機(jī)系數(shù)；委托當(dāng)?shù)氐拇砉矩?fù)責(zé)清關(guān)事宜；采取其他措施，如使用經(jīng)驗豐富的船長和水手、做好航線調(diào)研工作等。

3 國外海洋工程項目管理注意事項

3.1 項目投標(biāo)及運作模式

海洋工程投資額大、風(fēng)險高、要求苛刻，且國外風(fēng)俗習(xí)慣、項目運作程序等與國內(nèi)都有很大區(qū)別，因此為更好地履行項目，降低風(fēng)險，國內(nèi)工程公司可以與當(dāng)?shù)毓こ坦净驀H上知名的工程公司合作，采用聯(lián)合體的模式進(jìn)行投標(biāo)，明確各自的責(zé)任，集中兩家或兩家以上的公司優(yōu)勢，既可以發(fā)揮各公司的長處，提高中標(biāo)和項目成功的概率，又能有效降低各自承擔(dān)的工程風(fēng)險，還能學(xué)習(xí)國外先進(jìn)工程公司的管理理念，實現(xiàn)合作共贏，一舉多得。

3.2 熟悉項目所在國國情

在項目運行過程中，承包商應(yīng)對項目所在國國情有充分的了解，包括地理環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣、法律法規(guī)等，避免在當(dāng)?shù)亻_展工作時因風(fēng)俗習(xí)慣、文化差異等產(chǎn)生不必要的沖突，影響項目的投標(biāo)和實施。

3.3 部分工作可委托當(dāng)?shù)卮砉矩?fù)責(zé)

國外海洋工程項目在實施過程中往往會涉及到船舶清關(guān)問題，如作業(yè)船舶、設(shè)備材料遠(yuǎn)洋運輸?shù)?，清關(guān)能否快速完成對于項目工期和成本有直接影響。在某些國家，政府辦事效率低，管理不規(guī)范，存在很多非正規(guī)渠道，公司自己想通過自身的方法按時完成清關(guān)事宜十分困難，往往會造成清關(guān)延誤，費用增加。如在伊朗，通關(guān)最長時間可達(dá)2個月，特別是對一些大型設(shè)施和船舶資源的通關(guān)，可能會造成較長時間的待機(jī)，這與緊張的項目工期十分不匹配，且造成的船舶待機(jī)費用較高。因此，將清關(guān)事宜委托當(dāng)?shù)卮砉矩?fù)責(zé)是一個很好的解決辦法，雖然這會增加一定的代理費用，但當(dāng)?shù)卮砉究梢砸揽孔陨淼慕?jīng)驗和與政府部門的關(guān)系，快速完成清關(guān)工作，對于保證項目工期和節(jié)省船舶費用有很大的幫助。

3.4 做好項目后勤工作

一個項目的順利實施離不開完善的后勤支持，是做好其它一切工作的重要保障。國外海洋工程項目的特殊性使其后勤保障工作更為復(fù)雜，從人員出國證件辦理、海上人員伙食供應(yīng)、陸地辦公室租用、海上電話網(wǎng)絡(luò)開通、人員食宿交通、各種許可證辦理、當(dāng)?shù)貞?yīng)急中心聯(lián)系等，在國內(nèi)非常簡單的事情，甚至不值得考慮的事情，在國外卻成了很難辦的事情，需要項目管理人員花費大量的時間與精力去處理。對于后勤保障工作，應(yīng)設(shè)立專人專崗負(fù)責(zé)，提高后勤保障效率，使項目人員可以無顧慮地投入到緊張的項目工作當(dāng)中。

4 結(jié)論

隨著政治、經(jīng)濟(jì)、社會的不斷發(fā)展，我國海洋工程企業(yè)面臨著國際、國內(nèi)兩個市場的激烈競爭。如何將在激烈的海外市場贏得一席之地，是國內(nèi)海洋工程公司亟待解決的問題，任重而道遠(yuǎn)?！奥仿湫捱h(yuǎn)兮，吾將上下而求索”，只有在不斷的海外項目實踐中獲取經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷總結(jié)學(xué)習(xí)，提升自身國外項目管理的水平和能力，摸索出一套適合自己的國外項目管理方法，才能在競爭激烈的海外市場中立于不敗之地。

[1]魏春環(huán), 楊文漪.關(guān)于海外工程項目人員管理的幾個問題[J].中國人力資源開發(fā), 2002(11): 73-75.

[2]方亮.海外工程項目的成本控制與管理[J].電站輔機(jī), 2009,30(3): 1-4.

[3]韓玉芳, 謝士宏.涉外工程的教訓(xùn)[J].中國港灣建設(shè), 2009(2): 71-72.

[4]中國對外承包工程商會.國際工程承包實用手冊[M].北京: 中國鐵道出版社, 2007.

[5]倪書洪.涉外工程管理[M].北京: 中國水利水電出版社, 1995.

Analysis and Study of Particularity of Project Management for Oversea Offshore Engineering

GAO Benjin, SONG Qingwu
(Offshore Oil Engineering Co., Ltd., Tianjin 300451, China)

For the particularity of the oversea offshore engineering projects and the shortage of the development in the offshore engineering projects in China, the paper discusses and analyses some key problems which needs focus attention and proposes corresponding suggestions from the aspects of the contract, human resources, risk and etc.It has positive meaning in improving the level of overseas project management.

oversea offshore engineering project; project management; contract; human resource; risk

TU198

A

10.14141/j.31-1981.2017.04.014

高本金（1984—)，男，碩士，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：海洋工程項目投標(biāo)和項目管理。