團(tuán)結(jié)奮進(jìn) 求實向上
——訪麗江市民族宗教局局長趙向群

牢牢把握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，在這片包容、神秘、美麗的土地上，民族區(qū)域的發(fā)展路徑多元、模式多樣，為云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的創(chuàng)建工作提供了諸多可供借鑒的成功榜樣和有益嘗試。

麗江市民族宗教局局長趙向群（左四）開展調(diào)研

牢牢把握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，在這片包容、神秘、美麗的土地上，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展路徑多元、模式多樣，為云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的創(chuàng)建工作提供了諸多可供借鑒的成功榜樣和有益嘗試。

但對麗江市民族宗教局局長趙向群來說，他更關(guān)注創(chuàng)建路上出現(xiàn)的問題和解決辦法。今年8月，剛到任20天，趙向群率專題調(diào)研組，用9天時間就麗江市一區(qū)四縣的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)研組在總結(jié)初步成效及經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，著重查找了目前存在的主要問題，分析原因，提出建議。

“要實事求是地干事，就要少談成績、多談問題，然后想原因、找對策?！壁w向群說。在和他1個多小時的交談中，我們感受到的是民族宗教系統(tǒng)基層干部身上主動“對標(biāo)先進(jìn)，查找差距”的追趕意識和實干精神。

今日民族：麗江市在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)中取得了哪些成績？

趙向群：在推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)工作中，麗江市始終遵循民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作要以保障和改善民生為目標(biāo)，讓各族群眾真正分享創(chuàng)建成果。有一組數(shù)據(jù)可以佐證群眾的獲得感：2013年以來省、市、縣（區(qū)）三級共投入示范區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建資金42983.2萬元，撬動整合各部門資金32573.2萬元，群眾投勞籌資1515萬元。截至2015年，共實施創(chuàng)建工程42個，受益21609戶87868人，其中少數(shù)民族人口61428人。民族團(tuán)結(jié)示范創(chuàng)建點的農(nóng)民人均可支配收入從2011年的3259元提高到2015年的7258元，實現(xiàn)了倍增。

今日民族：工作中，麗江嘗試了哪些具有創(chuàng)新性的舉措？

趙向群：5年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級民族宗教部門結(jié)合麗江實際，積極探索，不斷總結(jié)，在示范區(qū)建設(shè)工作中形成了 “一率先”“三結(jié)合”“五聯(lián)創(chuàng)”的工作經(jīng)驗。

2012年，麗江市在全省率先制定出臺了《關(guān)于把麗江建設(shè)成為云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步共同繁榮發(fā)展示范區(qū)的實施意見》，2015年又出臺了《關(guān)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)一流的實施意見》，為爭創(chuàng)全省一流民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)指明了前進(jìn)方向，提供了政策支撐。

示范區(qū)建設(shè)工作中，我們將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)與脫貧攻堅工作、“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建、民族文化保護(hù)傳承緊密結(jié)合，工作成績可圈可點。示范區(qū)創(chuàng)建資金超過80%投入到少數(shù)民族貧困地區(qū)，打造了一批類型多樣、各具特色、具有標(biāo)桿性的示范典型，形成了以點串線、以線連片、以片帶面的示范區(qū)建設(shè)格局；搜集整理了《小涼山二十項畢摩儀式》等一批臨危消失的民族古籍，推出了《手繡麗江·麗江民間刺繡民族服飾典范館》、《中國納西族大辭典》等一批民族精品；在涉藏維穩(wěn)工作中領(lǐng)導(dǎo)干部掛聯(lián)重點村社、重點寺廟、重點人員，和基層組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關(guān)部門包寺、包村、包人的“三聯(lián)三包”工作機(jī)制成為全省乃至全國可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗總結(jié)等。

另外，緊緊抓住“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范創(chuàng)建工程”、維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定大局、加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承、推進(jìn)民族宗教事務(wù)治理法治化、支持宗教團(tuán)體自身建設(shè)、做好邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)少數(shù)民族群眾民生保障等六項創(chuàng)建重點，全力推進(jìn)麗江民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)一流工程。形成以村組為“因子”，圍繞創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范模范戶推進(jìn)“眾創(chuàng)”；以村社為單元，圍繞民族團(tuán)結(jié)特色村寨建設(shè)推進(jìn)“特創(chuàng)”；以全市15個民族鄉(xiāng)為陣地，圍繞創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)“同創(chuàng)”；以寧蒗縣和玉龍縣兩個民族自治縣為主戰(zhàn)場，圍繞打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)一流先行區(qū)示范區(qū)推進(jìn)“主創(chuàng)”；以市級為龍頭，從“不謀民族工作不足以謀全局”的高度，圍繞牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方、溝通內(nèi)外推進(jìn)“爭創(chuàng)”的一體化、網(wǎng)格化、特色化的“五級聯(lián)創(chuàng)”工作格局，確保民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)一流活動全面開展。

今日民族：通過調(diào)研，您認(rèn)為麗江在示范區(qū)建設(shè)工作中，還存在什么問題？

趙向群：我認(rèn)為有“四個不到位”。首先是思想認(rèn)識不夠到位，部分單位未將示范區(qū)建設(shè)工作提升到“一把手”工程的高度來認(rèn)識、來安排部署相關(guān)工作，一些部門甚至認(rèn)為示范區(qū)建設(shè)是民族宗教部門的事情，以致對示范區(qū)建設(shè)工作的人力、物力、財力投入不夠。其次是共創(chuàng)聯(lián)動不夠到位，在示范區(qū)建設(shè)過程中，各級各部門在共創(chuàng)聯(lián)動上沒有形成合力。第三是項目推進(jìn)不夠到位，資金整合難度大及項目實施滯后的問題突出。第四是督查問效不夠到位。

今日民族：下一步工作中，您有什么打算？

趙向群：首先，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。各級黨委政府要從提高政治站位，牢固樹立“做好民族工作，是麗江之?！钡囊庾R，認(rèn)真落實示范區(qū)建設(shè)各項工作任務(wù)。一是建議把示范區(qū)建設(shè)作為“一把手”工程來統(tǒng)領(lǐng)、謀劃、落實，高位推動，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)；二是建議各級黨委（黨組）要把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)專題納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為各級黨校必修課，作為國家工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容；三是建議宣傳部門充分調(diào)動媒體加大對示范區(qū)建設(shè)的宣傳力度，做到示范區(qū)建設(shè)家喻戶曉。

其次，領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格要升格。按照省委、省政府對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)整，建議麗江市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組也要及時調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)小組組長擬由市委書記或市長擔(dān)任。同時，加強(qiáng)對示范區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。由市委、市政府牽頭，定期召開成員單位聯(lián)席會議，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)服務(wù)、檢查督促，推進(jìn)各成員單位示范區(qū)建設(shè)工作的落實。

第三，資金整合任務(wù)要壓實。要確保省、市下達(dá)的民族宗教專項資金專項用于示范區(qū)建設(shè)，做到?？顚Ｓ茫⒈M可能整合縣（區(qū)）資金，確保示范創(chuàng)建任務(wù)落到實處。建議市委、市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排項目建設(shè)點，做到各單位的項目點相對集中，資金投入也相對集中，形成合力，爭取打造一個點，成功一個點，真正起到引領(lǐng)、示范作用，最終帶動全市示范區(qū)創(chuàng)建工作。

第四，督查問效要到位。建議市紀(jì)委、市委督查室、市政府督查室要加強(qiáng)對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)落實情況的督促檢查、實行跟蹤問效。并要加強(qiáng)群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督，確保民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)一流各項任務(wù)落到基層、落到實處。

最后，工作機(jī)構(gòu)要掛牌。參照云南省民族宗教委設(shè)示范創(chuàng)建處、其他州市設(shè)示范創(chuàng)建辦公室的做法，建議市政府辦設(shè)副處級的辦公機(jī)構(gòu)，或在麗江市民族宗教局設(shè)科級的示范創(chuàng)建辦公室，并充實工作人員。

（責(zé)任編輯 王菁 納夢月）