方迪盛+郭雅坤

摘要："電商扶貧"已經(jīng)成為我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工程中的新擎。近年來，浦北縣以建設(shè)全國(guó)第二批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為契機(jī)，以"黨旗領(lǐng)航·電商扶貧"為決策部署，立足實(shí)際，精準(zhǔn)發(fā)力，在著力打造特色電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快鎮(zhèn)、村電子商務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)電商扶貧人才的開發(fā)與穩(wěn)定取得新成效。探索浦北縣"電商扶貧富民"發(fā)展模式，對(duì)貧困地區(qū)的扶貧減貧與全面小康戰(zhàn)略具有一定的積極參考和借鑒意義。

關(guān)鍵字：黨旗；扶貧；富民

1.浦北縣"電子商務(wù)"簡(jiǎn)述

浦北是一座古老而又年輕的城市，地處廣西南部，隸屬欽州市，是北部灣的后花園。浦北地理位置優(yōu)越，北高南低，氣候宜人。2017年4月6日至8日，在美國(guó)夏威夷舉辦的東北亞經(jīng)濟(jì)論壇理事會(huì)上，國(guó)際人口老齡化長(zhǎng)壽化專家委員會(huì)授予中國(guó)廣西浦北縣為"世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)"稱號(hào)。這是續(xù)"香蕉之鄉(xiāng)"、"紅椎菌之鄉(xiāng)"、"官垌魚之鄉(xiāng)"、"中華蜜蜂之鄉(xiāng)"的又一美譽(yù)。

從眾多美譽(yù)可知，浦北縣農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，優(yōu)勢(shì)突出，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)前景廣闊。當(dāng)前，農(nóng)村電子商務(wù)又是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是精準(zhǔn)扶貧的重要載體。為此，2017年中央一號(hào)文件首次將農(nóng)村電商單獨(dú)列出，要求著力推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。"電商扶貧"已經(jīng)成為我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工程中的重要手段之一。

浦北縣開展農(nóng)村電子商務(wù)有利于解決農(nóng)產(chǎn)品"買貴賣難"、"增產(chǎn)不增收"等問題，有利于拓寬農(nóng)村消費(fèi)商品，提升消費(fèi)質(zhì)量，縮短農(nóng)村與城市的生活水平差距，讓農(nóng)民跟好地享受改革發(fā)展成果。

2015年7月浦北縣申報(bào)獲得全國(guó)第二批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣以來，在縣委、縣政府的高度重視下以及大力扶持下，浦北縣商務(wù)局積極推進(jìn)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目和阿里巴巴農(nóng)村電子商務(wù)縣域合作項(xiàng)目，截止2017年6月，已建成了2個(gè)縣服務(wù)中心、2個(gè)縣級(jí)物流配送中心、鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)站14個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)物流站15個(gè)、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)548個(gè)，覆蓋全縣93%的行政村和100%的貧困村，有效地帶動(dòng)農(nóng)村大學(xué)生青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、農(nóng)民致富增收做出了積極貢獻(xiàn)。

2017年在商務(wù)部委托第三方機(jī)構(gòu)開展第二批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范績(jī)效評(píng)價(jià)中，浦北縣評(píng)價(jià)結(jié)果總分86分，績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)優(yōu)秀，排名位列全區(qū)第1名，也是廣西唯一獲得優(yōu)秀等次的縣（市）。

2.浦北縣"電商扶貧"的實(shí)踐路徑

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。要實(shí)現(xiàn)脫貧致富，就必須要有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨。浦北縣"電商扶貧"在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，先后創(chuàng)新建立了黨建"1+2+6"機(jī)制，明確黨建工作在各項(xiàng)工作中的主導(dǎo)引領(lǐng)地位，努力把基層黨組織建成帶領(lǐng)群眾脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

2.1.黨旗領(lǐng)航，指明富民方向

建強(qiáng)基層黨組織，夯實(shí)電商扶貧根基。魏征《諫太宗十思疏》中說： "求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。" 黨的基層組織是浦北縣電商扶貧的戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。

浦北縣委、縣政府堅(jiān)持把建強(qiáng)基層黨組織作為電商扶貧科學(xué)有序發(fā)展的前提和根基，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，圍繞"黨旗領(lǐng)航·電商扶貧"的決策部署，狠抓"四個(gè)一"-──一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓一個(gè)部門電商扶貧總體情況，圍繞電商電商扶貧發(fā)展辦實(shí)事，助推農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)脫貧致富；一個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)包抓縣域電商主體，近距離接觸縣域電商扶貧發(fā)展的趨勢(shì)，協(xié)助電商經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展；一個(gè)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)動(dòng)部門和村級(jí)關(guān)系，上傳下達(dá)；一個(gè)村找出一個(gè)特色品牌，大力實(shí)施"一村一品"，實(shí)行網(wǎng)上銷售。所有的頂層設(shè)計(jì)與配套設(shè)施，所需達(dá)到的效果就是：以政府為主動(dòng)，以改革創(chuàng)新的精神，打造出浦北縣電商扶貧精良的電商基礎(chǔ)設(shè)施和電商公共服務(wù)。

以黨建為指引，聯(lián)動(dòng)部門協(xié)作。浦北縣委、縣政府建立跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信息管理和協(xié)作機(jī)制。在信息共享的時(shí)代下，通過互聯(lián)網(wǎng)建立起涉農(nóng)數(shù)據(jù)的兼容和共享，運(yùn)用"互聯(lián)網(wǎng)+"的模式，整合縣域內(nèi)現(xiàn)有的行政資源，全面打通農(nóng)村信息管理和協(xié)作機(jī)制，提升政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧的服務(wù)和效率，確保在黨旗的引領(lǐng)下浦北縣精準(zhǔn)扶貧有序、順利進(jìn)行。同時(shí)，加快研究出臺(tái)有利于農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易發(fā)展的政策措施，如《浦北縣脫貧攻堅(jiān)惠農(nóng)政策宣傳手冊(cè)》、《"黨旗領(lǐng)航·電商扶貧"浦北縣春耕農(nóng)資購(gòu)銷洽談活動(dòng)啟動(dòng)儀式工作方案》、《浦北縣黨旗領(lǐng)航o電商扶貧2017年"七一紅色購(gòu)物季"工作方案》等相關(guān)文件，電商扶貧富民奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，指明了方向。

黨旗領(lǐng)航，指明富民方向?？h委、縣政府堅(jiān)持把做好電商頂層設(shè)計(jì)作為電商科學(xué)有序發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，并制定了一系列文件，確定了全縣發(fā)展電商的指導(dǎo)思想，拉動(dòng)和擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的需求市場(chǎng)，通過"電商扶貧"讓更多的貧困戶得到利益。

2.2.黨旗領(lǐng)航·促進(jìn)富民發(fā)展

在黨旗領(lǐng)航下，浦北縣不斷優(yōu)化電商惠民、浦北縣采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、專項(xiàng)補(bǔ)助等多種激勵(lì)措施，大力發(fā)展貧困村特色產(chǎn)業(yè)，培育特色品牌，提升產(chǎn)品品質(zhì)、價(jià)值和知名度。目前，浦北縣貧困村"一村一品"項(xiàng)目發(fā)展初見成效，以"浦北香蕉、官垌魚、紅椎菌、浦北黑豬"等四個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品為代表的一大批農(nóng)特產(chǎn)品，具備了開展電子商務(wù)拓寬銷路的條件。龍升牌紅椎菌、健美樂丹竹液榮獲"廣西特產(chǎn)行銷全國(guó)核心品牌"，珠鄉(xiāng)橄欖、"浦百"牌百香果榮獲"廣西名牌產(chǎn)品"稱號(hào)。

2017年1月18-24日開展了2017浦北縣電商年貨節(jié)活動(dòng)，積極向南寧等縣外宣傳、促銷浦北名優(yōu)特產(chǎn)。3月15日至4月15日開展了全市首次"黨旗領(lǐng)航·電商扶貧"春耕農(nóng)資購(gòu)銷活動(dòng)（簡(jiǎn)稱春耕電商節(jié)），并取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益?；顒?dòng)期間，全縣共銷售農(nóng)資1157噸（其中線上交易208噸）、農(nóng)具293臺(tái)，實(shí)際交易總額353萬元，其中線下成交額292萬元，線上成交額61萬元。3月24日參加了在北海舉辦的廣西第二屆"壯族三月三"電商節(jié)，積極宣傳浦北名優(yōu)特產(chǎn)。5月至10月舉行黨旗領(lǐng)航·電商扶貧"百年黑葉荔枝""百香果"首屆"雙百"電商季暨首屆農(nóng)特生鮮產(chǎn)品展銷活動(dòng)，圍繞基地直供，主打"新鮮牌"，荔枝、香蕉、番石榴、百香果、茶葉等產(chǎn)品線上線下交易活躍，農(nóng)產(chǎn)品電商營(yíng)銷渠道暢通。

開展"黨旗領(lǐng)航，促進(jìn)富民發(fā)展"行動(dòng)中，浦北縣委、縣政府助推農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富，為浦北縣78個(gè)貧困村和9454戶4.03萬名貧困人口如期脫貧摘帽打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3.黨旗領(lǐng)航·培育電商人才

發(fā)展電商關(guān)鍵在人才。鄧小平曾說："珍視勞動(dòng)，珍視人才，人才難得呀！"。浦北縣委、縣政府高度重視電商人才隊(duì)伍建設(shè)，緊緊圍繞"互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧""互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品"等主題，精心設(shè)置電商理論與實(shí)操課程，細(xì)化培訓(xùn)方案。

一是針對(duì)貧困村黨組織第一書記、大學(xué)生村官，各鎮(zhèn)（街道辦）政府、縣直單位班長(zhǎng)成員，農(nóng)工商貿(mào)流通、服務(wù)類中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，本地各電子商務(wù)及合作社骨干制定《"黨旗領(lǐng)航·電商扶貧"知識(shí)培訓(xùn)方案》，重點(diǎn)從解放思想、轉(zhuǎn)變觀念方面進(jìn)行培訓(xùn)，增進(jìn)黨政干部對(duì)電子商務(wù)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)作用的認(rèn)識(shí)。

二是針對(duì)農(nóng)民工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、鎮(zhèn)村服務(wù)站點(diǎn)工作人員，建立浦北電商人才庫，開展萬人培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)不同人群，理論與實(shí)踐結(jié)合，制訂電商實(shí)訓(xùn)方案，開展電子商務(wù)知識(shí)初、中、高三級(jí)培訓(xùn)，截至目前，浦北縣已組織培訓(xùn)班69期，培訓(xùn)人員15736人次，這些經(jīng)過培訓(xùn)的人員已成為農(nóng)村發(fā)展電商的主力軍，為農(nóng)村電商發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

三是與浦北縣職教中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，深度培育轉(zhuǎn)化電商從業(yè)人員，在縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建立實(shí)訓(xùn)孵化基地。

在黨旗的引領(lǐng)下，浦北縣從多角度、全方面大力培育現(xiàn)代農(nóng)民和電子商務(wù)人才，為浦北縣電商發(fā)展引鳳筑巢。

3.總結(jié)

在黨旗的引領(lǐng)下，浦北縣從初步解決物流配送"最后一公里"到現(xiàn)在縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流配送全覆蓋；從農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)到特色品牌建設(shè)；從電商人才培訓(xùn)到電商人才智庫建立；從電商扶貧到農(nóng)民增產(chǎn)增收；浦北縣電子商務(wù)正在一步步走向成熟，并為浦北縣脫貧摘帽提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

方迪盛（1987--），男，漢族，江西上饒人，碩士研究生，研究方向：中國(guó)古代管理思想研究工作單位：廣西欽州市浦北縣商務(wù)局。

郭雅坤（1992-），女，漢族，山西長(zhǎng)治人，碩士研究生，研究方向：美學(xué)。單位：廣西大學(xué)藝術(shù)學(xué)院