章麗萍

摘 要：招投標是建筑工程施工建設(shè)的重要階段，招投標管理直接影響著建筑工程施工建設(shè)的順利開展以及工程質(zhì)量，在建筑工程施工建設(shè)以及行業(yè)發(fā)展中都有著非常重要的作用和影響。本文結(jié)合建筑工程招投標管理現(xiàn)狀，對其管理中的存在的問題以及解決對策進行研究分析，以確保建筑工程招投標合理有序，為建筑工程施工建設(shè)及工程質(zhì)量提供保障。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標管理；問題；對策

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展與城市建設(shè)水平的提升，建筑工程施工項目數(shù)量增加以及施工規(guī)模的不斷擴大，不僅為建筑施工企業(yè)創(chuàng)造了巨大的市場，同時也帶來建筑行業(yè)發(fā)展的大提升。但是，縱觀我國建筑工程行業(yè)現(xiàn)狀，施工管理問題突出，嚴重影響建筑工程質(zhì)量與施工順利開展[1]，阻礙建筑行業(yè)發(fā)展仍然是一個較為普遍的問題。建筑工程招投標作為建筑施工與管理的重要環(huán)節(jié)，對其工程質(zhì)量以及施工建設(shè)的順利開展等，都存在著一定的作用和影響。

1、我國建筑工程招投標管理及現(xiàn)狀分析

1.1 我國建筑工程招投標管理現(xiàn)狀

建筑工程招投標是建筑施工開展的重要環(huán)節(jié)，對建筑工程招投標的管理主要是根據(jù)建筑工程招投標實施的具體內(nèi)容環(huán)節(jié)進行有效的監(jiān)督把控，確保招投標規(guī)范有序?qū)嵤瑸榻ㄖこ淌┕ぜ鞍踩峁┮欢ǖ谋Ｕ?。一般情況下，根據(jù)建筑工程招投標開展實際情況，其管理內(nèi)容主要包括招投標文書制定以及招標內(nèi)容確定、投標企業(yè)資格審查、招投標實施監(jiān)督等。隨著建筑行業(yè)的發(fā)展以及建筑工程數(shù)量與施工規(guī)模的不斷擴大，在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位作用越來越突出，為規(guī)范建筑招投標管理，我國針對工程招投標也頒布實施了相應(yīng)的《招投標法》法律制度[2]，逐步對工程招投標市場進行規(guī)范完善，建立一種的公平、有序、規(guī)范化的招投標競爭環(huán)境。但是，在實際工程招投標開展中，由于我國特殊的經(jīng)濟發(fā)展模式以及不同因素的制約影響，導致工程招投標中存在著一些突出的問題，對其規(guī)范發(fā)展以及公平、有序競爭秩序都產(chǎn)生了一定的不利影響，迫切需要引起重視。

1.2 建筑工程招投標管理中存在的問題

結(jié)合當前建筑工程招投標開展實際情況，其管理中主要存在有以下問題。

1.2.1 建筑工程招投標中，施工企業(yè)盲目報價、不正當參與競爭

由于在建筑工程或其他工程項目施工建設(shè)招投標階段，最低價中標是國內(nèi)外市場中普遍采用的方式，但是，在實際招投標階段，一些投標單位就利用這一方式的漏洞，有意的降低報價或者是盲目進行報價競標，再加上建筑工程業(yè)主過于重視標價，從而就容易導致一些“不懷好意”的企業(yè)單位中標，出現(xiàn)建筑工程實際情況與競標價格差距過大問題，不僅對建筑工程招投標市場規(guī)范化秩序形成影響，而且會影響導致建筑工程施工質(zhì)量，一些報價過低企業(yè)在中標后，為追求自己的利益，將工程分包或通過在施工中偷工減料、節(jié)省成本等，都會對工程質(zhì)量產(chǎn)生影響。

1.2.2 建筑工程業(yè)主通過各種借口來規(guī)避招標

建筑工程招投標中，業(yè)主通過肢解工程等方式來規(guī)避招標也是比較常見的問題現(xiàn)象。由于我國現(xiàn)有的《招投標法》中明確要求工程業(yè)主不能將必須進行招標的工程項目通過化整為零等方式來規(guī)避招標，但是在實際招投標中，一些建筑工程業(yè)主為了追求眼前的利益，不惜通過肢解工程或各種借口理由，將符合招投標規(guī)定的工程項目肢解劃分成多個較小規(guī)模工程，甚至通過各種借口或理由，將需要公開招標的工程轉(zhuǎn)變成為邀請招標工程等[3]，來規(guī)避工程招投標的操作行為，都對建筑工程質(zhì)量與管理造成極大的不利影響。

1.2.3 建筑工程業(yè)主與施工企業(yè)相互串通，騙取工程中標

建筑工程招投標中，一些施工企業(yè)與業(yè)主之間暗箱操作，來騙取工程競標中標資格，也是一種比較常見的問題情況。在建筑工程招投標階段，為爭取工程中標資格，一些施工企業(yè)之間通過相互串通，協(xié)定建立一個價格同盟，采取惡意競標方式，對其他投標企業(yè)造成干擾，最后騙取中標；或者是一些施工企業(yè)在招投標前，通過串通商量，確定好中標目標后，由其他施工單位陪標，騙取中標后共同進行利益瓜分。此外，建筑工程招投標過程中，一些施工單位或個人的并不具備招投標資質(zhì)，但是為了獲取工程的施工權(quán)利，通過掛靠方式，與有資質(zhì)的企業(yè)進行串通，支付相應(yīng)的掛靠費用，來增加自己的中標競爭力，這種情況的施工組織一旦中標，將會對工程質(zhì)量以及施工造成嚴重的不利影響。

1.2.4 缺乏科學健全的建筑招投標評標體系，評標人員素質(zhì)欠缺

建筑工程招投標階段，建立健全有效、科學合理的評標體系，也是確保建筑招投標公平、有序、規(guī)范進行的基本要求。但是，結(jié)合我國當前建筑工程招投標評標操作情況來看，評標制度主要由項目負責人制定，在評標過程中對于制度的把握以及制度來源依據(jù)等，都沒有明確的規(guī)定，極容易出現(xiàn)不公正或著不規(guī)范情況，影響招投標結(jié)果。此外，建筑工程招投標中，參與評標的人員素質(zhì)也是參差不齊，導致評標結(jié)果缺乏相應(yīng)的科學性和公平性支撐，對建筑工程的施工建設(shè)以及質(zhì)量都有一定的影響。

最后，我國現(xiàn)有的建筑工程招投標方式中，由于流程過于繁瑣冗長，一些招投標程序多達二十多個，不僅每個環(huán)節(jié)需要遞交的材料內(nèi)容與審核要求不同，而且一些程序環(huán)節(jié)還可能出現(xiàn)重復(fù)，導致社會資源浪費情況嚴重，對建筑工程項目的施工建設(shè)產(chǎn)生不利影響。

2、建筑工程招投標管理的有效對策

結(jié)合上述對建筑工程招投標管理現(xiàn)狀及問題的分析，開展合理有效的招投標管理，需要從以下幾個環(huán)節(jié)進行把握控制。

首先，必須要對建筑工程招投標管理的有關(guān)制度進行健全完善。只有建立健全完善的規(guī)章制度，才能夠?qū)崿F(xiàn)建筑工程招投標的規(guī)范化管理，進而確保招投標公平、有序開展，對建筑工程施工與工程質(zhì)量提供保障。值得注意的是，進行健全完善的招投標管理制度建立，不僅需要依照我國當前對工程項目招投標管理的法律條例進行，結(jié)合招投標工程項目的實際情況以及當?shù)氐恼咭?guī)定等，進行補充完善，建立具有較強操作性的招投標管理制度，同時還需要結(jié)合工程項目建設(shè)與發(fā)展實際情況，積極開展制度的創(chuàng)新完善，針對工程項目招投標雙方建立有效、完善的監(jiān)督制度，對雙方的招投標行為進行約束，進而實現(xiàn)良好招投標秩序構(gòu)建。

其次，還要注意進行建筑工程招投標監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置，并加強完善，以構(gòu)建公平、有序的招投標市場環(huán)境。在建筑工程招投標過程中，通過建立相關(guān)的招投標監(jiān)督機構(gòu)，由招標責任人對工程招標負責，剝離招標責任人和工程項目之間的利益關(guān)系，對工程招投標階段的相互串通、暗箱操作等行為進行有效監(jiān)督和制止，從而來確保建筑工程招投標的秩序。需要注意的是，針對建筑工程招投標監(jiān)督機構(gòu)中的招標責任人也應(yīng)建立完善的監(jiān)督機制，對招投標過程中出現(xiàn)的問題情況要嚴格追究招標責任人的責任，從而確保招標責任人在招投標過程中的監(jiān)督責任落實。

最后，還應(yīng)注意對建筑工程招投標程序進行簡化，同時進行招投標中標方式改建，避免程序繁瑣導致的資源浪費以及施工企業(yè)盲目報價問題發(fā)生，為建筑工程招投標構(gòu)建公平競爭的良好秩序。

3、結(jié)語

總之，結(jié)合我國建筑工程招投標管理現(xiàn)狀，對其管理中存在的問題以及解決對策進行研究分析，對促進建筑工程施工與管理的提升，推動建筑行業(yè)發(fā)展都有著積極作用和意義。

參考文獻：

[1]張鎮(zhèn)森，王孟鈞，陸洋，劉慧.建筑招投標價格博弈與市場均衡[J].鐵道科學與工程學報，2012，9（03）：88-92.

[2]崔華.淺談建筑工程招投標階段的造價控制[J].經(jīng)營管理者，2014，（09）：303.

[3]尹彥海.建筑招投標市場競爭性談判及相關(guān)問題闡述[J].施工技術(shù)，2016，45（S2）：690-692.endprint