王叢蓮

摘 要：近年來，肥西縣牢固樹立"人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源"的理念，人才隊伍建設對人才強縣戰(zhàn)略起到了巨大支撐作用。但是，我縣人才強縣戰(zhàn)略依然存在一定的問題，本文提出了一些改進建議。

關鍵詞：人才戰(zhàn)略；尖端人才培養(yǎng)；建議

隨著合肥在國家戰(zhàn)略布局中地位的提升，肥西縣必須緊緊抓住戰(zhàn)略機遇，牢固樹立“強行入軌、超高對接”的理念，以長三角世界級城市群副中心主城區(qū)的定位來謀劃和推進人才工作。肥西縣要牢固樹立“人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源”的理念，查找短板和差距，完善人才發(fā)展體制機制的具體措施和辦法，努力破解人才發(fā)展瓶頸制約，不斷提高新形勢下人才強縣戰(zhàn)略實施的水平，為“百強肥西”創(chuàng)新發(fā)展提供強有力的人才支撐。

一、肥西縣人才工作基本情況

近年來，肥西縣不斷完善人才工作體制機制，把握人才引進、培育、激勵、保障等關鍵環(huán)節(jié)，取得了一定的成績?，F(xiàn)有人才約12萬人，其中副高以上職稱或碩士研究生以上學歷人員約6000人，國家萬人、千人計劃及國務院特殊津貼享受者共4人、長江學者1人、省特支5人、入選省人才資助人員2人，市“領軍人才”、“廬州英才”11人、市第八批拔尖人才7人，評選縣特聘專家（人才）56人、縣第五批拔尖人才27人；建設省市縣團隊81個，其中省115產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊3個，市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊19個，縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊59個。超額完成全年專利申請和授權目標，連續(xù)多年位居全省縣級第一名，全縣擁有111家高新技術企業(yè)，實現(xiàn)高新技術企業(yè)產(chǎn)值962億元，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率持續(xù)增長，為我縣經(jīng)濟發(fā)展領跑全省提供了有力的人才和科技支撐。

二、肥西縣人才強縣戰(zhàn)略存在的問題

2016年我縣人才工作雖然取得了一定成績，但依然存在一些問題，表現(xiàn)在：人才總量不足；尖端專業(yè)人才匱乏；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺不足，項目難以落戶，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策需改善，人才培訓機制不完善等。

1、人才總量不足，結構性矛盾突出。各類人才主要集中在機關事業(yè)單位，個體、私營企業(yè)經(jīng)營管理人才、鄉(xiāng)土人才相對較少。在各類人才中，黨政機關和事業(yè)單位人才占了相當大的比重，且集中在機關單位和教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位，而其他事業(yè)單位和經(jīng)濟組織人才、醫(yī)療衛(wèi)生人才及鄉(xiāng)土人才匱乏，嚴重制約了社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。

2、尖端專業(yè)人才匱乏。且現(xiàn)有專業(yè)人才職稱結構偏低。從整體看各行業(yè)都存在專業(yè)人才不足問題，特別是學術領軍人才匱乏，嚴重制約工作質量和效率的提高。在現(xiàn)有專業(yè)人才中，高級職稱人員僅占專業(yè)技術人才的6.5%。隨著科技發(fā)展，在黨政機關及事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織當中，許多工作都需要采取高科技手段來解決，急需補充專業(yè)技術人才。

3、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設投入不足。我縣現(xiàn)有桃花工業(yè)園、柏堰科技園、新港工業(yè)園創(chuàng)新平臺和一個省級科技孵化器和60萬平米加速器，正在打造花崗產(chǎn)城融合示范區(qū)創(chuàng)新平臺和規(guī)劃建設合肥北京產(chǎn)業(yè)園、深圳產(chǎn)業(yè)園、中德產(chǎn)業(yè)園、文化廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。但是，肥西“三大”工業(yè)園區(qū)功能定位不明確，產(chǎn)業(yè)布局不清晰，唯一的桃花科創(chuàng)中心，由于當初沒有按照孵化器標準設計，服務功能不健全，入駐項目總體科技含量不夠前沿，市場競爭力不強，就業(yè)率較低，創(chuàng)業(yè)平臺資金投入不足。

4、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策需改善。我縣實行定期座談、領導走訪及聯(lián)系卡服務等多項制度。但沒有實行“一站式”服務，服務流程不夠規(guī)范，服務標準不夠統(tǒng)一。有時出現(xiàn)對高層次人才就醫(yī)、子女上學、社保、職稱等方面服務不夠及時的情況。

5、人才培訓機制不完善。目前，我縣在人才培養(yǎng)方面，取得了一定成績，但重使用，輕培訓，寧可高薪挖人，也不愿意主動培養(yǎng)的觀念依然存在，特別是一些非公有制經(jīng)濟組織，對引進高層次人才，缺乏積極性，沒有發(fā)揮出企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的重要作用。

三、肥西縣人才強縣戰(zhàn)略實施的建議

2016年，肥西縣緊扣人才是第一資源，堅持人才優(yōu)先，實施重大人才引領工程，引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才，最大限度努力擴大人才總量，加快推進戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺建設，優(yōu)化各類人才干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，狠抓機制建設，深化培訓效果。

（一）統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，擴大人才總量

按照“黨管人才”的原則和有利于優(yōu)秀人才的吸引，有利于人才隊伍的持續(xù)發(fā)展和動態(tài)優(yōu)化的要求，穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊伍，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用。擴大人才總量，提高人才素質，努力調整結構，創(chuàng)新管理體制。抓住人才的培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，在著力建設黨政人才、專業(yè)技術人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才三支隊伍的基礎上，加強高級專業(yè)人才、農(nóng)村實用人才隊伍建設，形成多層次、全方位、系統(tǒng)化的人才開發(fā)格局，為全縣經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)的發(fā)展提供強有力的人才保障。

（二）健全完善人才工作政策，培育尖端人才

繼續(xù)深抓尖端人才工程，圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級，緊貼新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步加大科技領軍人才的引進和培育力度，年內重點資助領軍人才和團隊項目40個。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮與中科大先研院共建的“雙創(chuàng)基地”作用，鼓勵領軍人才嫁接本土企業(yè)，實現(xiàn)人才團隊的快速成長，加快推進項目產(chǎn)業(yè)化。整合地方、科研院所和留學生的各種資源，為留學海外的高層次人才回國創(chuàng)業(yè)提供全程孵化服務的功能園區(qū)，給予政策咨詢、優(yōu)惠待遇、投融資服務、人才培訓、合作交流、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略指導等全方位全流程服務。

（三）加快推進戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺建設

以實驗室為重點的創(chuàng)新平臺建設，集聚創(chuàng)新資源，強化產(chǎn)學研合作，在提高原始創(chuàng)新能力、加快產(chǎn)業(yè)技術儲備、破解產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術難題、支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上取得了積極成效，為增強區(qū)域創(chuàng)新能力提供了有效支撐。加強政產(chǎn)學研的合作平臺建設，引導企業(yè)主動對接，特別是充分運用合肥高校院所豐富的科研成果和人才資源。探索以開放共享為核心的平臺管理機制，建設高層次人才“雙創(chuàng)”示范基地，探索吸引海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才歸國服務，促進平臺成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設的有效載體。推動企業(yè)創(chuàng)辦科技孵化器建設，鼓勵企業(yè)創(chuàng)辦各類專業(yè)性行業(yè)性科技創(chuàng)業(yè)平臺，協(xié)調建立平臺審批審查、土地性質界定等機制，明確各類優(yōu)惠政策。

（四）優(yōu)化有利于各類人才干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境

人才競爭的背后，實際上是人才環(huán)境的競爭，只有在人才服務等“軟環(huán)境”做到位，才能吸引人留住人。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，關鍵是要堅持“人才優(yōu)先、服務為先”的原則，形成以政府公共服務為主、社會化服務為輔的服務人才工作機制，不斷激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)熱情，這樣才能促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。營造優(yōu)質服務環(huán)境。建立縣領導聯(lián)系人才制度，定期走訪企業(yè)，協(xié)助解決人才在肥西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。進一步營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)氛圍。我縣將按照“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”要求，落實免費創(chuàng)業(yè)培訓、小額擔保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)專家指導等各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。

（五）狠抓機制建設，深化培訓效果

實現(xiàn)各級各類人才引進培育新機制。堅持人才引進、培養(yǎng)兩手抓，把人才培訓培養(yǎng)作為育才的基礎工作，圍繞經(jīng)濟轉型提升，初步培養(yǎng)一支有一定規(guī)模的人才隊伍。采取組織培訓與自主選學、脫產(chǎn)培訓與在職自學、走出去學習與引進來輔導相結合等方式培訓各級黨政干部，以執(zhí)政能力建設為核心，加強黨政人才隊伍建設。整合教育培訓資源，建全人才培訓基地。要以行業(yè)主管部門和有關社會組織為主體，大力發(fā)展職業(yè)技能教育，積極搭建人才學習交流平臺，形成機制靈活、選擇多樣、充分開放的人才教育培訓體系。endprint