羅冬梅

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會建設(shè)水平的提升，城市地下綜合管廊建設(shè)開始不斷的拓展，很大程度上創(chuàng)造了較高的價值，對于城市本身的健全、可持續(xù)發(fā)展，都提供了較多的支持。從客觀的角度來分析，城市地下綜合管廊的目前狀態(tài)需要得到積極的改善。文章針對城市地下綜合管廊的現(xiàn)狀及發(fā)展展開討論，并提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：城市；地下；綜合管廊；現(xiàn)狀；發(fā)展

就目前所掌握的情況來看，城市地下綜合管廊的建設(shè)，正在朝著一個積極的方向發(fā)展，很多方面都告別了過往的問題，但是由于客觀上的工作挑戰(zhàn)較多，為了在今后的發(fā)展空間上進(jìn)一步的擴(kuò)大，有必要將現(xiàn)存的一些不足有效解決，尤其是城市地下綜合管廊本身的特色發(fā)揮上，應(yīng)作為日后重點(diǎn)的工作對象，從而為城市的多項進(jìn)步，提供更多的支持與幫助。

一、城市地下綜合管廊的現(xiàn)狀

（一）法律法規(guī)體系不完善

城市地下綜合管廊在開展建設(shè)的過程中，其最大的目的在于，更好的利用城市空間，促使生產(chǎn)、生活條件得到良好的改善，減少固有的缺失和不足，從而實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。但是，城市地下綜合管廊的建設(shè)工作，并不是一件容易的事情，有很多的客觀挑戰(zhàn)需要應(yīng)對[1]。經(jīng)過大量的總結(jié)和分析，認(rèn)為城市地下綜合管廊的現(xiàn)狀當(dāng)中，法律法規(guī)體系表現(xiàn)為不完善的狀態(tài)，很多方面都會造成較大的不良影響。首先，我國對于城市地下綜合管廊的開發(fā)、建設(shè)，持有高度的肯定態(tài)度，但是對于如何進(jìn)行法律方面的建設(shè)、條文的落實(shí)，還是需要繼續(xù)深入探討的，現(xiàn)有的很多法律內(nèi)容，僅僅能夠在表面上實(shí)施，對于社會上存在爭議的一些問題，無法徹底的解決，同時在判決和審理的過程中，也比較容易引起較大的輿論壓力[2]。其次，在城市地下綜合管廊的建設(shè)過程中，法律方面的執(zhí)行力度是有待加強(qiáng)的。我們在處置問題的過程中，必須要具備足夠的依據(jù)，要加強(qiáng)各個方面的工作體系，可是現(xiàn)有的情況并沒有充分的滿足要求，所以在日后的工作當(dāng)中，還是要繼續(xù)努力。我國在2012年第一次推出了《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》，而后在2015年進(jìn)行了完善和修改。這個措施雖然促進(jìn)了我國城市的地下綜合管廊建設(shè)，但是政府推動是主導(dǎo)，缺乏規(guī)范體系，在建設(shè)過程中，往往需要行政手段進(jìn)行推動，所以難以達(dá)到效果。

（二）資金來源不穩(wěn)定

城市地下綜合管廊的建設(shè)過程中，資金是比較重要的影響因素，同時產(chǎn)生的影響范圍也特別的突出。就城市地下綜合管廊本身而言，雖然在未來的發(fā)展空間是特別大的，但是想要得到長久的效益，必須將資金方面保持穩(wěn)定的供應(yīng)，這樣才能在相關(guān)的技術(shù)操作、設(shè)備落實(shí)、工作架構(gòu)操控上取得較好的效果[3]。分析認(rèn)為，資金來源不穩(wěn)定，主要是展現(xiàn)在以下幾個方面：第一，城市地下綜合管廊的各個合作企業(yè)，在資金供應(yīng)的過程中，沒有良好的劃分接力工作，大家總是想要在最終的“錦上添花”工作上努力，之前的投入和付出，并沒有吸引較多人的注意。從客觀的角度來分析，前期投資所面對的風(fēng)險是比較大的，在解決問題的過程中，必須要考慮到多項因素的作用，所以很少有企業(yè)會主動的在前期投資[4]。第二，城市地下綜合管廊的資金供應(yīng)過程中，還需要經(jīng)過多個部門的審核作用，同時在與政府合作的過程中，必須遵從相關(guān)的規(guī)定和流程。在此種狀況下，資金的供應(yīng)、使用、預(yù)期效果的設(shè)定等，都沒有辦法直接在短期內(nèi)達(dá)到特別好的成績，最終工作所呈現(xiàn)的結(jié)果，也難以令人充分的滿意。

二、城市地下綜合管廊的發(fā)展對策

（一）加強(qiáng)法律法規(guī)研究

我國在現(xiàn)代化的建設(shè)中，對于城市空間的開發(fā)，必須要從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，要努力的按照循序漸進(jìn)的模式來開展，這樣才能最大限度的創(chuàng)造短期效益，而后在長期工作的發(fā)展上，持續(xù)性的取得較大的積極成就。結(jié)合以往的工作經(jīng)驗和當(dāng)下的工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為在城市地下綜合管廊的發(fā)展對策當(dāng)中，必須加強(qiáng)法律法規(guī)的研究，持續(xù)性健全法律體系[5]。首先，司法部門的工作人員，不能總是在理論上開展研究，應(yīng)該與相關(guān)部門積極合作，包括行政部門、審核部門、建筑部門，加強(qiáng)市場調(diào)查研究，努力在社會上搜集較多的數(shù)據(jù)和信息，而后在全面的法律體系完善、法律條文頒布上，取得更加積極的成就，為將來的長久發(fā)展，提供較多的支持。其次，法律法規(guī)在執(zhí)行的過程中，必須觀察城市地下綜合管廊的發(fā)展方向，應(yīng)該與國家的建設(shè)方向相互符合，更好的提高城市建設(shè)水平。例如，我國的一線城市、二線城市、三線城市，雖然都擁有較多的空間資源可以開發(fā)，可是想要在未來的工作上不斷的取得預(yù)期效果，必須對城市本身的工作特點(diǎn)有所了解，而后在具體的方案制定上，按照良性循環(huán)的原則來完成，這樣才能更好的改善固有工作的不足，對城市本身的優(yōu)勢進(jìn)行發(fā)揮，對城市的不足進(jìn)行彌補(bǔ)。從2013年開始，我國開始大力發(fā)展城市地下綜合管廊建設(shè)，并且在2014年發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，這個意見把我國十個城市當(dāng)作地下綜合管廊試點(diǎn)，并且根據(jù)各個城市實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平，加強(qiáng)了全國范圍的建設(shè)推廣，加大了相關(guān)的投資，2015年全國相關(guān)的投資總額達(dá)到了880億元。

（二）加強(qiáng)資金來源的穩(wěn)定性

在建設(shè)城市地下綜合管廊的過程中，資金所具有的決定性影響，是不言而喻的，我們想要在今后的工作中取得更加積極的成就，必須在資金來源的穩(wěn)定性方面，按照持續(xù)性加強(qiáng)的方法來實(shí)施。建議在今后的工作中，對資金來源的穩(wěn)定性，實(shí)施以下手段：第一，所有參與合作的企業(yè)，都必須是國家認(rèn)證的企業(yè)，能夠在具體工作的實(shí)施當(dāng)中，按照嚴(yán)格的要求來執(zhí)行，減少突然撤資的情況。其次，各個合作的單位、部門、企業(yè)，必須將自身的權(quán)利和責(zé)任保持清楚，要觀察到城市地下綜合管廊的階段性效益，在各個階段的資金投入當(dāng)中，努力的執(zhí)行有效手段。例如，在資金出現(xiàn)中斷的時候，應(yīng)在短期內(nèi)積極的分析資金中斷的原因，采取有效性手段來彌補(bǔ)，加強(qiáng)銀行貸款的介入，促使城市地下綜合管廊的建設(shè)，能夠獲得持續(xù)性的資金供應(yīng)，避免在社會上引起較大的輿論壓力，提高城市地下綜合管廊項目的可靠性、可信性。

（三）積極研發(fā)建設(shè)技術(shù)

經(jīng)過上述幾項工作的開展，城市地下綜合管廊的發(fā)展空間開始不斷的擴(kuò)大，整體上的成績也在積極的提升。從長遠(yuǎn)的角度來分析，想要在城市地下綜合管廊的價值上得到科學(xué)的提升，必須積極的研發(fā)建設(shè)技術(shù)。首先，在日常的建設(shè)技術(shù)研發(fā)當(dāng)中，要充分的遵循合理化原則，對固有的一些技術(shù)體系充分應(yīng)用，這樣就可以減少固有的一些問題，讓城市地下綜合管廊的基礎(chǔ)工作得到良好的完善。其次，在高效的建設(shè)技術(shù)研發(fā)上，必須借鑒行業(yè)內(nèi)的發(fā)展趨向和國家的標(biāo)準(zhǔn)，同時在具體的技術(shù)操作模式上，要努力的按照多元化模式來實(shí)施，爭取在處理各項建設(shè)問題的過程中，達(dá)到靈活性的目標(biāo)。第三，我們研發(fā)新的建設(shè)技術(shù)時，必須積極的開展實(shí)驗分析，要求在多元化的環(huán)境、條件下，觀察技術(shù)的可靠性、可行性，而后將技術(shù)本身的優(yōu)勢、劣勢充分的分析，按照揚(yáng)長避短的原則來實(shí)施，這樣就能夠在很大程度上，更好的提高技術(shù)水平，減少漏洞。

總結(jié)：

本文對城市地下綜合管廊展開討論，現(xiàn)階段獲得的工作成果是比較值得肯定的，整體上未出現(xiàn)嚴(yán)重的缺失和不足。日后，應(yīng)該在該方面開展深入的研究，從多個角度來不斷的健全工作體系，要求在各個層面上提高工作的水平，將城市地下綜合管廊的價值更好發(fā)揮出來，推動社會向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[5]蔡斌. 淺論城市地下綜合管廊發(fā)展現(xiàn)狀與應(yīng)對策略探究[J]. 四川水泥，2016，10：234.endprint