王歡

在歷史的長河中，五年的時間如白駒過隙；在歷史的卷軸中，五年的跨度又足以展開一幅絢爛的圖景。第十五屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上，有一個獨特的展區(qū)格外引人注目——十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成就展。駐足觀看，十八大以來的三農(nóng)新實踐、新探索、新成績、新經(jīng)驗逐一展現(xiàn)在眼前，取得的輝煌成就令人振奮不已。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得輝煌成就。糧食連年豐收，肉、禽、蛋、奶、水產(chǎn)品供應充足，舌尖上的安全得到更有力的保障，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提高，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村改革進一步深化，廣袤的田野上迸發(fā)出前所未有的活力。農(nóng)業(yè)為我國應對來自國內外各種風險挑戰(zhàn)發(fā)揮了壓艙石和定海神針的作用，為決勝全面小康、實現(xiàn)第一個百年目標奠定了堅實基礎。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高

“五谷者，萬民之命，國之重寶?！笔舜笠詠?，我國糧食生產(chǎn)持續(xù)豐收，從2013年開始糧食產(chǎn)能躍上新臺階，糧食產(chǎn)量連續(xù)4年超過12000億斤，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的突出亮點，為確保國家糧食安全奠定堅實基礎。

除了糧食之外，蔬菜、肉類、水產(chǎn)等其他各類農(nóng)產(chǎn)品也供應充足，蔬菜、水果產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一且品種豐富，茶葉總產(chǎn)量逐年上升并位居世界第一。隨著農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的不斷推進，少數(shù)品類農(nóng)產(chǎn)品雖然產(chǎn)量略有下降，但供求結構更加合理。

糧食連年豐收，還要歸功于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的不斷提高。這五年，國家加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設投入力度，建成了一批重大水利骨干工程，農(nóng)田水利設施條件顯著改善。2016年底，全國農(nóng)田有效灌溉面積超過10億畝，比2012年增長7.3%。全國旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標準農(nóng)田現(xiàn)已超過5億畝，每畝產(chǎn)能提高15%以上。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是糧食生產(chǎn)的主要載體。為了提高農(nóng)田地力質量，國家實施耕地質量保護與提升行動，推進退化耕地綜合治理、土壤肥力保護提升、污染耕地阻控修復，開展東北黑土地保護利用試點和湖南重金屬污染耕地修復試點。2016年，全國測土配方施肥技術推廣應用面積16億畝次，耕地土壤有機質含量普遍提升。

在糧食植保方面，農(nóng)業(yè)部積極開展防病治蟲奪豐收行動，全力以赴“蟲口奪糧”，每年挽回糧食損失1900多億斤，有力保障了糧食生產(chǎn)安全。截至2016年底，三大糧食作物實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積達到14億畝次，病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到35.5%。

各類農(nóng)產(chǎn)品供應充足，對農(nóng)產(chǎn)品流通體系提出更高要求，我國在這方面也日趨完善。我國已在河北、山東等地開展了40個田頭試點示范，探索解決農(nóng)產(chǎn)品“最初一公里”流通難題。農(nóng)業(yè)部定點批發(fā)市場總數(shù)達到771家，有200多家市場每日穩(wěn)定報送農(nóng)產(chǎn)品價格數(shù)據(jù)。今年1月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)”，進一步發(fā)揮市場信息在指導生產(chǎn)、引導市場和服務決策中的作用。同時，還啟動了13個國家級農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，在帶動相關產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力等方面作用明顯。

農(nóng)業(yè)供給側結構性改革扎實推進

2015年底，中央農(nóng)村工作會議強調，要著力加強農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。此后農(nóng)業(yè)部門加強頂層設計，農(nóng)業(yè)供給側結構性改革扎實推進。

生產(chǎn)結構進一步調順。籽粒玉米面積連續(xù)兩年調減，累計調減4000多萬畝，價格逐步回歸市場，產(chǎn)業(yè)鏈被重新激活，進口量同比大幅減少。糧改飼政策實施取得積極成效，2017年改種面積超過1100萬畝。大豆面積兩年增加1600多萬畝，國內供給明顯增加。2016年全國畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_到56%，畜牧業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了由分散養(yǎng)殖為主向規(guī)模經(jīng)營為主的重大轉變。

產(chǎn)業(yè)結構進一步調優(yōu)。2016年我國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工主營業(yè)務收入和利潤總額分別達到20.3萬億元和1.34萬億元，加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到22︰1，我國已從賣“原字號”農(nóng)產(chǎn)品進入賣制成品的新階段。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)異軍突起，農(nóng)業(yè)發(fā)展動力和業(yè)態(tài)日益多元。全國休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，一些地方的農(nóng)區(qū)變成了景區(qū)、田園變成了公園、民房變成了客房、勞動變成了運動、產(chǎn)品變成了商品。

品質結構進一步調高。農(nóng)業(yè)標準制修訂五年行動計劃，大力發(fā)展“三品一標”，截至2016年底，全國有效期內的“三品一標”產(chǎn)品總數(shù)達到10.7萬個。五年來，我國主要農(nóng)產(chǎn)品總體合格率均保持在96%以上，全國多年未發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件。農(nóng)業(yè)部深入開展國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建活動，強化地方政府屬地管理責任，命名國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣（市）107個。

布局結構進一步調適。2016年，糧食主產(chǎn)區(qū)播種面積比2012年增長4.8%，棉花生產(chǎn)向新疆產(chǎn)區(qū)聚集，糖料生產(chǎn)向內蒙古、廣東、廣西、海南、云南等地集中。大力調整南方水網(wǎng)地區(qū)生豬布局，推進大東北無疫區(qū)建設，“南豬北養(yǎng)”“蛋雞南下”已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢?！皟珊钡貐^(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖布局不斷調整優(yōu)化。

農(nóng)業(yè)品牌化建設快速推進。全國農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建熱情高漲，一大批特色鮮明、質量過硬、信譽可靠的農(nóng)業(yè)品牌脫穎而出。重大品牌活動此起彼伏，“2016中國十大大米區(qū)域公用品牌”“中國十大茶葉區(qū)域公用品牌”等相繼出爐。去年的第十四屆農(nóng)交會，創(chuàng)新舉辦“省部長推介品牌農(nóng)產(chǎn)品專場”活動，20位省部長提籃叫賣，傾情推介。農(nóng)業(yè)部還把今年定為農(nóng)業(yè)品牌推進年，進一步加強農(nóng)業(yè)品牌推進工作。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展穩(wěn)步向前

“綠水青山就是金山銀山?！苯陙恚r(nóng)業(yè)部門以綠色發(fā)展為導向，以體制改革和機制創(chuàng)新為動力，著力轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加強農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)，啟動綠色發(fā)展五大行動，堅持走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，農(nóng)業(yè)資源利用強度明顯下降。endprint

水土資源保護制度基本建立。隨著農(nóng)田水利設施條件的顯著改善，我國農(nóng)業(yè)用水量穩(wěn)定在3800億立方米左右，農(nóng)業(yè)灌溉用水總量實現(xiàn)14年零增長，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術應用面積超過4億畝。2016年6月，國家推出方案，啟動實施耕地輪作休耕制度試點，用養(yǎng)結合的耕地保護制度建設取得實質性進展。

草原生態(tài)功能明顯增強。建立健全草原保護制度，落實新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策，實施退牧還草、新一輪退耕還林還草、京津風沙源治理、西南巖溶地區(qū)石漠化綜合治理等重大草原生態(tài)治理工程。 2012—2016年，重點天然草原平均牲畜超載率累計下降了10.6個百分點。

漁業(yè)資源保護邁出新步伐。我國水生生物保護區(qū)總面積已超過10萬平方公里，每年增殖放流各類水生生物苗種超過300億尾。全國投入增殖放流資金9.5億元，放流重要水生生物苗種和珍貴瀕危物種389.5億尾（粒、只）。截至2017年6月，沿海各地累計取締2.4萬艘涉漁“三無”船舶，全國共清理違規(guī)漁具近90萬張（頂）。今年還實施了史上最嚴、歷時最長的伏季休漁制度，開展“亮劍2017”系列漁政專項執(zhí)法行動。

面源污染治理成效顯著。農(nóng)藥使用量連年下降，化肥使用量也在2016年首次接近零增長。畜禽糞污資源化利用率達到60%。農(nóng)作物秸稈綜合利用率顯著提高，2016年達到82%，基本杜絕露天焚燒，農(nóng)村環(huán)境得到有效改善。在229個縣實施地膜綜合利用示范工程，部分地方建立了全程監(jiān)管模式和體系，新疆、甘肅等地膜使用重點地區(qū)廢舊地膜當季回收率近80%。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設取得明顯進展

十八大以來，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率持續(xù)提高，現(xiàn)已達到56.65%，標志著科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率已超過土地、資本及其他所有要素的總和，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已從主要依靠增加資源要素投入進入主要依靠科技進步的新時期。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯增強，科技成果推廣應用能力顯著提升，中央財政投入專項資金改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構工作條件，健全了2500多個農(nóng)業(yè)縣農(nóng)技推廣體系。

良種是農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)的重要內在因素，多年來國家大力推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，加快了新品種選育推廣步伐。近些年我國農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上，荷斯坦奶牛良種覆蓋率基本達到100%。2014年，兩系雜交稻“Y兩優(yōu)900”百畝示范田畝產(chǎn)達1026.7公斤，首次實現(xiàn)畝產(chǎn)過千公斤的超級雜交水稻第四期攻關目標，再創(chuàng)世界雜交水稻較大面積單產(chǎn)的最高紀錄。2016年全國新品種保護申請量2523件，位居國際植物新品種保護聯(lián)盟（UPOV）成員國第一。

2012年以來，我國農(nóng)業(yè)機械化主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新要求，不斷創(chuàng)新調控引導和扶持方式，各方面工作穩(wěn)步推進，現(xiàn)已成為全球農(nóng)機制造第一大國。截至2016年底，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到65.19%，較2012年提高8個百分點。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已由千百年來以人力畜力為主轉到以機械作業(yè)為主的新階段，廣大農(nóng)民“面朝黃土背朝天”的耕作方式已成為歷史。

為了緊跟時代步伐，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化邁出堅實步伐，經(jīng)營信息化快速發(fā)展。先后在9個省份實施國家物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程智能農(nóng)業(yè)項目和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工程，總結推廣了426項節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)軟硬件產(chǎn)品、技術和模式，物聯(lián)網(wǎng)等信息技術在農(nóng)業(yè)領域的應用越來越廣泛。以電子商務為代表的經(jīng)營信息化蓬勃發(fā)展，2013年以來農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售交易額年均增速達到60%以上，在線交易種類尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種日益豐富，農(nóng)產(chǎn)品進城與工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通的發(fā)展格局正在形成。

“三農(nóng)”各項事業(yè)全面發(fā)展

我國農(nóng)業(yè)對外開放邁出新步伐，農(nóng)村各項改革全面深化，農(nóng)村各項事業(yè)協(xié)同發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，農(nóng)村扶貧事業(yè)取得巨大成就。

十八大以來，在國家對外開放的總框架下，農(nóng)業(yè)對外合作水平邁上新臺階，我國農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)發(fā)展加快融合。隨著農(nóng)業(yè)對外開放及國際化程度不斷提高，2012年—2016年，中國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額從1756億美元增至1849億美元，升至世界第二。其中，出口額從631.9億美元增至733.1億美元，成為世界第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國；進口額保持在1100億美元以上，成為世界第二大農(nóng)產(chǎn)品進口國。

隨著“一帶一路”建設的不斷推進，中國對“一帶一路”沿線國家的農(nóng)產(chǎn)品出口額不斷擴大，2016年出口額227.8億美元，占我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的31.1%。此外，我國的全球糧農(nóng)治理體系話語權切實提升，以上海合作組織農(nóng)業(yè)合作、中國—中東歐國家農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作等為代表的對外合作取得積極進展。農(nóng)業(yè)對外投資步伐更加堅實，農(nóng)業(yè)國際科技合作蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)對外援助獲得國際高度贊揚。

十八大以來，農(nóng)業(yè)部門著力深化農(nóng)村改革，推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)支持保護制度等改革取得重要進展，搭建起了農(nóng)村改革的“四梁八柱”。

把廣大農(nóng)村建設成農(nóng)民幸福生活的美好家園，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要任務。黨的十八大以來，新農(nóng)村建設持續(xù)推進，農(nóng)村基礎設施條件明顯改善，人居環(huán)境日益宜居，社會管理扎實推進，美麗鄉(xiāng)村建設成效顯著。農(nóng)民社會保障水平提升，農(nóng)村社會事業(yè)和社會保險制度基本建立，新農(nóng)合、合作醫(yī)療、養(yǎng)老制度實現(xiàn)全覆蓋，全面實現(xiàn)了農(nóng)村義務教育。

“三農(nóng)”事業(yè)成就輝煌，受益最大的還是廣大百姓。2016年，我國農(nóng)村居民人均可支配收入12363元，比2012年增長47.4%，實際增長36.3%。農(nóng)民生活水平明顯改善，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)從2012年的37.5%下降到2016年的32.2%。全國農(nóng)村貧困人口由2012年的9899萬人減少至2016年的4335萬人。

這是砥礪奮進的五年，這是極不平凡的五年！悉數(shù)十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟取得的輝煌成就，回望十八大以來祖國各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展，我們距離實現(xiàn)全面小康并最終實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢又近了一步！endprint