任苗+朱長春

摘 要：本文針對當前農(nóng)村宅基地調(diào)查的需求，以農(nóng)村宅基地地籍測量為研究對象，提出了基于遙感技術(shù)的農(nóng)村宅基地地籍測量新思路，以遙感影像為底圖，套合農(nóng)村二調(diào)數(shù)據(jù)庫中地類圖斑層和已有數(shù)字線劃圖，在影像圖的基礎(chǔ)上對每宗地進行宗地預(yù)編號及宗地界線的預(yù)先繪制，作為外業(yè)測量的基礎(chǔ)，外業(yè)測量后，用正射遙感影像解譯地物要素并繪制地籍圖，結(jié)果表明，該方法在提高工作效率的同時保證了測量精度。

關(guān)鍵詞：遙感 農(nóng)村宅基地 地籍測量

中圖分類號：P208 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）10（b）-0075-02

農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，是明晰農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，依法保護農(nóng)村宅基地使用權(quán)人合法權(quán)益，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項基礎(chǔ)性、公益性工作。農(nóng)村宅基地調(diào)查是農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的基礎(chǔ)性工作。相對于城鎮(zhèn)地籍調(diào)查，農(nóng)村宅基地調(diào)查具有分布范圍廣、地域分散、適用農(nóng)村宅基地確權(quán)政策的特點。

1 農(nóng)村宅基地的特點

農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查主要指農(nóng)村集體所有制土地中建設(shè)用地類的土地使用權(quán)調(diào)查，它包括農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地，其中絕大部分是宅基地。宅基地是農(nóng)村的農(nóng)戶或個人用作住宅基地而占有、利用本集體所有的土地，是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為保障農(nóng)戶生活需要而撥給農(nóng)戶建造房屋及小庭院使用的土地，主要用于建造住房、輔助用房（廚房、倉庫、廁所）、庭院、沼氣池、禽獸舍、柴草堆放等。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村宅基地具有如下特點：（1）用地類型特點。農(nóng)村宅基地用地特點單一，主要由農(nóng)村宅基地（即農(nóng)村用于生活居住的房屋和院落，編碼072）和街巷用地（即村莊內(nèi)部公用道路，編碼103）兩類構(gòu)成；而城鎮(zhèn)地籍調(diào)查則是國有土地中建設(shè)用地類的使用權(quán)調(diào)查，用地特點多樣，地類覆蓋幾乎所有建設(shè)用地類型。（2）調(diào)查范圍特點。農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查是在農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀圖的編碼為203的村莊的圖斑范圍內(nèi)開展的，施測的范圍比較小，一般指一個村子，面積一般在0.25km2左右；而城鎮(zhèn)地籍調(diào)查則是在編碼為201和202的城市和城鎮(zhèn)的圖斑范圍內(nèi)開展的，施測的范圍比較大，一般面積都在1km2以上。（3）分布特征特點。農(nóng)村宅基地分布廣泛且分散，一個縣級行政區(qū)內(nèi)可能有成百上千個自然村；而城鎮(zhèn)只有幾個，甚至有些市（縣）只有一個城鎮(zhèn)，即縣城所在地。

2 農(nóng)村宅基地地籍測量現(xiàn)狀

國土資源部規(guī)定，農(nóng)村宅基地地籍測量的精度參照城鎮(zhèn)地籍測量執(zhí)行，農(nóng)村宅基地地籍圖選用1∶1000或1∶2000兩種比例尺。其中，城鎮(zhèn)附近的農(nóng)村選用1∶1000，遠離城鎮(zhèn)的農(nóng)村選用1∶2000；農(nóng)村宅基地界址點相對鄰近圖根點點位誤差：一級界址點5cm，二級界址點7.5cm。因此，當前農(nóng)村宅基地地籍測量的方法主要有以下3種：（1）全野外數(shù)字化測量地籍地形的方法。在一些發(fā)達省份大都采用此類方法，該方法精度很高，但成本高、工期長。（2）全野外數(shù)字化測量地籍、數(shù)字攝影測量地形的方法。一些中部省份大都采用這種方法，不僅成本較低、速度較快，精度也能達到要求。（3）數(shù)字攝影測量地籍地形的方法。一些西部省份采用全數(shù)字航空攝影測量方法，這種方法雖然成本低、速度快，地物的精度能達到要求，界址點的精度卻難以保證。

3 基于遙感影像的農(nóng)村宅基地地籍測量方法

本文基于在江西省某縣開展的農(nóng)村宅基地地籍測量試點項目，通過試驗探討了基于遙感影像的農(nóng)村宅基地地籍測量方法。

3.1 試驗的基本思想和技術(shù)流程

地籍測量的主要內(nèi)容包括測定宅基地界址點位置和測繪地籍圖。本文所研究方法的基本思想是先用全站儀或GPSRTK測量宅基地的界址點，然后用界址點作為像控點對高分辨率遙感影像進行正射校正，參照外業(yè)測繪的界址點、界址線，從遙感正射影像圖上解譯地物繪制地籍圖。技術(shù)流程如圖1所示。

3.2 試驗概況

本次試驗選用0.8m分辨率的國產(chǎn)高分二號衛(wèi)星遙感影像，該影像的時相接近本次試驗的時間，因此現(xiàn)勢性較強。為了提高遙感影像正射校正的精度，裁剪了一幅覆蓋一個村莊且面積不超過1km2的矩形遙感影像（如圖2所示）進行試驗。該試驗區(qū)地勢平坦，區(qū)域內(nèi)的建筑物絕大部分為平房，高度均勻且低矮。首先用全站儀或GPSRTK全野外數(shù)字化測繪了試驗區(qū)內(nèi)的界址點和地籍圖。界址點和地物點都具有相同的精度，且基本上都能達到圖根點的精度要求。

3.3 遙感影像的處理

在正射校正前，首先對遙感影像進行預(yù)處理，主要包括影像調(diào)整（圖像的亮度、對比度和灰度）、去掉不要的灰色或斑點等，以提高遙感影像的清晰度；然后對其進行正射校正。

在試驗區(qū)內(nèi)分別均勻地選取了4個和16個界址點作為像控點，然后進行一次多項式和三次多項式正射校正，結(jié)果差別很小。這就說明，當被校正區(qū)域較小時，有效的像控點個數(shù)也會較少。最后選擇用4個點校正的正射影像圖進行后期的試驗。

進一步以遙感影像為底圖，套合農(nóng)村二調(diào)數(shù)據(jù)庫中地類圖斑層和已有數(shù)字線劃圖，在影像圖的基礎(chǔ)上對每宗地進行宗地預(yù)編號及宗地界線的預(yù)先繪制，從而方便外業(yè)調(diào)查人員進行實地權(quán)屬調(diào)查時對所調(diào)查宗地的面積、位置、四至產(chǎn)生直觀的認識。因為RS影像有現(xiàn)勢性強和易于判讀等特點可以提高外業(yè)權(quán)屬調(diào)查的工作效率和降低權(quán)屬調(diào)查的錯誤幾率。如圖2農(nóng)村地籍權(quán)屬調(diào)查圖，結(jié)合遙感影像與數(shù)據(jù)庫資料進行套合的成果，從圖中可以看出此村莊的工作量、行走路線、房屋數(shù)量情況及測區(qū)環(huán)境等，大大節(jié)省了時間及工作效率。

3.4 遙感影像的解譯

為了提高圖像解譯的精度，首先在測量界址點時對圖像進行野外調(diào)繪，并將外業(yè)測繪的地籍要素（如界址點、界址線和宗地等）疊加到遙感正射影像圖上，以此為控制和參照進行地物要素的解譯；然后將解譯后的地物圖形與全野外數(shù)字化測繪的地物圖形進行比較，從而檢驗解譯地物的精度。均勻選取100個同名地物點，以全野外數(shù)字化測繪的地物點坐標為真值，對同名的解譯地物點的坐標進行精度檢查。以2倍中誤差（0.5m）作為限差，在剔除了2個超限的誤差后，計算得到解譯地物點的點位中誤差為：endprint

考慮到全野外數(shù)字化測繪的地物點精度與圖根點精度相等，所以該精度就是解譯地籍圖上地物點相對于鄰近圖根點的點位中誤差。據(jù)此方法解譯的地籍圖上地物點的精度能達到1∶1000地籍圖的精度要求，但略低。在實踐操作時，一定要保證正射校正和調(diào)繪的精度，才能保證達到1∶1000的精度要求；否則，雖然一定能夠達到1∶2000地籍圖的精度要求，但可能會超出1∶1000地籍圖的精度要求?？傊摲椒y繪的地籍圖一定能夠達到農(nóng)村地籍圖的精度要求。

3.5 試驗小結(jié)

本次試驗之所以達到理想的精度要求，主要是因為采取了如下措施。

（1）確保校正精度。一方面，選取遙感影像的分辨率不要低于1m，影像范圍最大不超過1km2（這適合農(nóng)村村莊分布零散的特點）；另一方面，選擇野外全站儀實測位置良好的界址點作為像控點對遙感影像進行正射校正。（2）確保解譯精度。一方面，解譯前對影像進行了野外調(diào)繪；另一方面，在解譯時，將全野外數(shù)字化測繪的地籍要素（界址線和宗地）疊加到遙感影像上作為控制和參照進行地物的解譯。另外，當農(nóng)村宅基地地籍測量區(qū)域?qū)儆谏絽^(qū)時，在制作正射遙感影像圖時必須使用數(shù)字高程模型進行校正，才能保證解譯地籍圖上地物點的精度。

該試驗區(qū)是本試點縣乃至整個江西最典型的一個區(qū)域，因此該試驗區(qū)的方法和經(jīng)驗可以推廣到整個江西乃至華南幾個省區(qū)。

4 結(jié)語

地籍測量主要有兩個內(nèi)容：一是測量界址點，據(jù)此繪制地籍要素（界址線和宗地）；二是測量地物點，據(jù)此繪制地物要素（圍墻、房屋、道路、水渠等）。其中，地籍要素（主要是界址點）測量的精度要求較高，它是土地使用權(quán)確權(quán)和發(fā)證的重要依據(jù)，具有重要的經(jīng)濟意義和法律意義；而地物要素（主要是地物點）測量的精度要求較低，它主要反映地籍要素的位置和土地利用狀況，是作為專題地圖地籍圖的地理底圖。因此，地籍測量可以采用不同精度的測量方法測量不同的要素。

基于遙感影像的農(nóng)村宅基地地籍測量方法，即用全站儀和GPSRTK全野外數(shù)字化測繪地籍要素，在此基礎(chǔ)上，用正射遙感影像解譯地物要素并繪制地籍圖的方法，是完全可行的，可以廣泛推廣。

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