喻春龍

摘要：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就新的時代條件下黨的新聞輿論工作提出了一系列新理念，形成了具有中國特色的“習(xí)近平新時代新聞思想”。習(xí)近平新時代新聞思想的核心是職責(zé)使命論，確立新聞工作理念從新聞宣傳向新聞輿論的轉(zhuǎn)變，其中對意識形態(tài)、媒體融合、國際傳播的原創(chuàng)性論述是踐行習(xí)近平新時代新聞思想的著力點。

關(guān)鍵詞：新時代 習(xí)近平新時代新聞思想 職責(zé)使命

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就新的時代條件下黨的新聞輿論工作提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，在繼續(xù)豐富馬克思主義新聞觀的同時，形成了具有中國特色的“習(xí)近平新時代新聞思想”，并且作為其治國理政重要思想有機組成，對我國新聞輿論工作影響甚巨。2016年2月19日下午，習(xí)總書記主持黨的新聞輿論工作座談會講話（“2·19”講話），提出黨的新聞輿論工作職責(zé)和使命（簡稱“職責(zé)使命論”），標(biāo)志著習(xí)近平的新時代新聞思想已然形成。

習(xí)近平的新時代新聞思想繼承了政治家辦報、黨性原則、喉舌論、真實性原則、正面宣傳為主和反對形式主義等馬克思主義新聞觀的精髓，并結(jié)合中國特色社會主義實踐守本開新，創(chuàng)新點可歸納為“兩個一”“三大著力點”。

“兩個一”，包括一個核心、一大轉(zhuǎn)變。一個核心，即習(xí)總書記“2·19”講話提出的“職責(zé)使命論”。一大轉(zhuǎn)變，是“2·19”講話正式確立新聞工作理念從新聞宣傳向新聞輿論的轉(zhuǎn)變。

“三大著力點”，分別為堅守意識形態(tài)陣地、推動媒體融合發(fā)展和加強國際傳播能力建設(shè)。這是習(xí)總書記精準(zhǔn)把握新興媒體帶來的媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對象、傳播技術(shù)的深刻變化，著力突破國際輿論“西強我弱”瓶頸制約，講好中國故事、傳播好中國聲音提出的新聞輿論工作方法論。

“職責(zé)使命論”是習(xí)近平新時代新聞思想的核心

在“2·19”講話中，習(xí)近平總書記首次提出“職責(zé)使命論”，即黨的新聞輿論工作職責(zé)和使命：“高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界?！边@一思想與之前“8·19”講話（2013年8月19日召開的全國宣傳思想工作會議）強調(diào)的“要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”“必須守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”“堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主”“一定要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為”等重要思想一脈相承，習(xí)總書記之后相關(guān)講話又不斷闡釋和豐富了“職責(zé)使命論”的內(nèi)涵。

“職責(zé)使命論”是指導(dǎo)黨的新聞輿論工作的總綱，其豐富內(nèi)涵“2·19”講話可從三個層面理解。

首先，新聞輿論工作必須對黨和國家高度負(fù)責(zé)。黨的新聞輿論工作必須從黨的工作全局出發(fā)，“高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局”，做到思想上高度重視，工作上精準(zhǔn)有力。習(xí)總書記用“五個事關(guān)”“一個全覆蓋”闡述了這一觀點。

“五個事關(guān)”是指，做好黨的新聞輿論工作，事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進黨和國家各項事業(yè)，事關(guān)全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國家前途命運。同時，堅持正確輿論導(dǎo)向全覆蓋，抵達(dá)新聞輿論工作各個方面、各個環(huán)節(jié)，即各級黨報黨刊、電臺電視臺要講導(dǎo)向，都市類報刊、新媒體也要講導(dǎo)向；新聞報道要講導(dǎo)向，副刊、專題節(jié)目、廣告宣傳也要講導(dǎo)向；時政新聞要講導(dǎo)向，娛樂類、社會類新聞也要講導(dǎo)向；國內(nèi)新聞報道要講導(dǎo)向，國際新聞報道也要講導(dǎo)向。

這是針對“四大公害”（有償新聞、虛假報道、低俗之風(fēng)、不良廣告）和“自媒體太多、記者太少、事實不夠用”，①謠言滿天飛的網(wǎng)絡(luò)空間亂象的有的放矢，用史上最嚴(yán)厲的政治規(guī)矩，還新聞輿論陣地尤其是網(wǎng)絡(luò)空間一片凈土。隨后，這一思想被新聞輿論工作主管部門落實到工作實踐中，2017年的力度更大?！吨腥A人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》6月1日正式實施后，國家新聞出版廣電總局8月2日發(fā)出《關(guān)于規(guī)范報刊單位及其所辦新媒體采編管理的通知》，強調(diào)“用‘一個標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子、一條底線統(tǒng)一嚴(yán)格管理報刊出版單位所辦報刊、網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等各類媒體及其采編人員”。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室8月25日也公布了《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)管理規(guī)定》，以此促進互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)健康有序發(fā)展。上述種種，都是“職責(zé)使命論”落實在新聞輿論工作實踐中的反映。

其次，新聞輿論工作必須堅持以人民為中心。新聞輿論戰(zhàn)線必須以卓有成效的工作“團結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力”，對廣大人民高度負(fù)責(zé)，堅持以人民為中心?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?，就是我們的奮斗目標(biāo)?！?012年11月15日，習(xí)近平當(dāng)選中共中央總書記后首次與中外媒體見面，就這樣表達(dá)了他對人民的情感。2013年3月17日，新當(dāng)選國家主席的習(xí)近平在十二屆全國人大一次會議閉幕式上講話，全文3000字用時22分鐘，44次提到“人民”。梁家河的變化也讓世人看到，人民是習(xí)總書記永遠(yuǎn)的牽掛。②“以人民為中心”始終貫穿于其治國理政的理論和實踐，成為習(xí)近平新時代新聞思想的靈魂。

“8·19”講話特別強調(diào)，“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的”“要樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來”“在事關(guān)大是大非和政治原則問題上，必須增強主動性、掌握主動權(quán)、打好主動仗，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識”。講話使“你是替黨講話，還是替老百姓講話”“你是站在黨的一邊，還是站在群眾一邊”的錯誤認(rèn)識得到糾正。

通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，是習(xí)總書記強調(diào)的另一個方面，他把網(wǎng)絡(luò)空間視為億萬民眾的共同家園。2015年12月25日，習(xí)總書記在視察解放軍報社時明確提出“讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里”的要求。“4·19”講話（2016年4月19日網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會召開）進一步強調(diào)指出，“老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)”“對廣大網(wǎng)民，要多一些包容和耐心”“讓互聯(lián)網(wǎng)成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道?！眅ndprint

最后，新聞戰(zhàn)線必須自覺提升自身素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)與實踐，成為令人信服的行家里手，以堅定信仰、堅強定力，切實擔(dān)負(fù)起“澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界”的重任。否則，難免方向迷失，有辱使命甚至鑄成大錯。我國新聞輿論戰(zhàn)線有過沉痛教訓(xùn)，最近一次是在中印洞朗危機解除報道中。

2017年8月28日下午14時30分，迫于中方軍事與外交壓力，非法越界的印度人員和裝備在中方現(xiàn)場人員監(jiān)察下撤離。由于印方率先發(fā)布“雙方同時撤離”信息誤導(dǎo)輿論，我國媒體爭相轉(zhuǎn)發(fā)，使得國內(nèi)、國際輿論場是非顛倒，形成中國“不出意外地成為了最大的輸家”的誤判。有鑒于此，輿論批評指出：“某些中方媒體完全沒有國際輿論博弈的概念，絲毫不動腦筋地照搬了印度媒體的報道，這是典型新聞專業(yè)主義突破國家利益底線的案例，絲毫沒有認(rèn)識到這種不加來源的搶新聞行為不適合出現(xiàn)在特別是具有喉舌性質(zhì)的媒體之上?！雹?/p>

習(xí)近平新時代新聞思想關(guān)于新聞報道“時、度、效”“四種角色”（“2·19”講話要求新聞輿論工作者做黨的政策主張的傳播者、時代風(fēng)云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者）等要求，是運用馬克思主義立場、觀點和方法觀察、分析問題和解決問題的科學(xué)論斷，必須時刻牢記于心，學(xué)以致用。

從“新聞宣傳”到“新聞輿論”

從“2·19”講話開始，我國新聞工作理念在表述上正式從“新聞宣傳”向“新聞輿論”轉(zhuǎn)變。此前長期使用的“新聞宣傳”“宣傳思想工作”“新聞戰(zhàn)線”，漸被“新聞輿論”“新聞輿論工作”“新聞輿論戰(zhàn)線”所取代，新聞輿論工作也從偏重形式、過程轉(zhuǎn)向更加強調(diào)實效。突出表現(xiàn)在習(xí)近平新時代新聞思想誕生了兩組關(guān)鍵詞：“時、度、效”與“短、實、新”兩組關(guān)鍵詞。

2012年12月4日，習(xí)總書記主持召開中央政治局會議，審議通過了中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，其中第六項“要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時長”的規(guī)定，成為習(xí)總書記強調(diào)新聞輿論工作效果之始。第二年，“8·19”講話進一步強調(diào)鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量“關(guān)鍵是要提高質(zhì)量和水平，把握好時、度、效，增強吸引力和感染力”，首次提出“時、度、效”。2014年2月27日，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上，他又將此理念延伸至網(wǎng)絡(luò)空間，要求“把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來”。

“短、實、新”著眼于改文風(fēng)，最早來自習(xí)近平同志的基層實踐，他走上黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人崗位后又被引為治國理政理念，被新聞輿論戰(zhàn)線用于工作實踐。2004年12月9日，時任中共浙江省委書記的習(xí)近平就對進一步改進文風(fēng)、提高文稿起草質(zhì)量提出過“求短、求實、求新”六字要求。④2010年5月12日，時任中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長的習(xí)近平出席中央黨校春季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開學(xué)典禮講話，把此要求凝練為“短、實、新”，從此該要求開始推向全國。

強調(diào)新聞輿論工作務(wù)求實效，始于1940年代延安整風(fēng)，改文風(fēng)是一大抓手，毛澤東《反對黨八股》成為指導(dǎo)性文件。文風(fēng)關(guān)乎作風(fēng)，鄧小平、江澤民先后對這項工作提出過要求。⑤黨的十六大以后，以胡錦濤為總書記的黨中央要求宣傳思想戰(zhàn)線把“三貼近”（貼近實際、貼近生活、貼近群眾）作為改進和加強自身工作的一條指導(dǎo)原則。胡錦濤同志2011年7月1日在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年大會上講話，又成為一個月后全國新聞戰(zhàn)線啟動“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動的動員令。黨的十八大以后，新聞輿論戰(zhàn)線開始將“三貼近”“走轉(zhuǎn)改”著力點落實到“時、度、效”“短、實、新”上來，全面踐行習(xí)近平新時代新聞思想。

新聞輿論工作效果評價指標(biāo)體系，也隨之發(fā)生變化：

一是由一個“導(dǎo)向”裂變?yōu)椤八南颉?。?·19”講話強調(diào)輿論導(dǎo)向全覆蓋并延伸到網(wǎng)絡(luò)空間后，過去強調(diào)的以正確的輿論引導(dǎo)人的“導(dǎo)向”正裂變?yōu)椤八南颉?，成為檢驗新聞輿論工作者政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)與工作成效的新標(biāo)準(zhǔn)。2016年11月7日，習(xí)總書記會見出席中華全國新聞工作者協(xié)會第九屆理事會第一次會議暨中國新聞獎、長江韜奮獎頒獎會的全體代表時發(fā)表重要講話，對新聞輿論工作者提出要堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、新聞志向和工作取向，與“四種角色”論相得益彰。

二是新聞輿論工作進一步發(fā)“力”。習(xí)總書記反復(fù)強調(diào)新聞輿論工作要增強力度，提升水平，做好黨的新聞輿論工作“事關(guān)全黨全國各族人民凝聚力和向心力”“做好正面宣傳，要增強吸引力和感染力”“建成幾家擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團”和“提高文化軟實力，要努力提高國際話語權(quán)”“增強對外話語的創(chuàng)造力、感召力、公信力”。一言以蔽之，即實現(xiàn)“2·19”講話要求的“切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力”。

這是習(xí)總書記重視新聞輿論工作必須考慮網(wǎng)絡(luò)傳播與國際傳播的效果使然。“一帶一路”新聞報道細(xì)節(jié)變化印證了這點，《新華社新聞報道中的禁用詞和慎用詞》（2016年7月修訂版）將此變化表述為：“不使用‘一帶一路戰(zhàn)略的提法，而使用‘一帶一路倡議?！睘槭裁?？因為國際社會尤其歐洲對中國“推進‘一帶一路戰(zhàn)略”深表憂慮，視此為中國戰(zhàn)略擴張，擔(dān)心引發(fā)地緣政治沖突、債務(wù)危機和歐亞一體化進程等。事實上，中國本意并非這樣。“一帶一路”智庫專家王義桅教授建議，“‘一帶一路不能強‘推，還要對方‘接”，要“少講戰(zhàn)略，多講計劃”“少講推進，多講分工”“少講機遇，多講風(fēng)險”等。⑥事實證明，習(xí)總書記強調(diào)新聞輿論工作要增強力度，是堅持問題導(dǎo)向的有的放矢，是新聞輿論工作的努力方向和根本遵循。

三是傳統(tǒng)媒體單一評價指標(biāo)走向終結(jié)。在媒體融合大背景下，報紙的發(fā)行量、廣播的收聽率和電視收視率逐漸被到達(dá)率、點擊率、評論率、轉(zhuǎn)發(fā)率所取代。移動優(yōu)先、報網(wǎng)融合、三屏合一等形成線上線下互動傳播格局，終結(jié)傳統(tǒng)媒體單一評價指標(biāo)的同時，又繼續(xù)創(chuàng)造著新的評價體系，以適應(yīng)時代之需。（未完待續(xù)）

（作者單位：江西財經(jīng)大學(xué)）

欄目責(zé)編：邵滿春

注釋：

①曹 林：《自媒體太多、記者太少、事實不夠用》，微信公眾號“吐槽青年：曹林的時政觀察”2016年4月20日推文。

②人民日報評論部編：《習(xí)近平講故事》對外篇《梁家河的變化》，北京，人民出版社，2017年版。喻按：2015年9月22日習(xí)總書記訪美期間，在華盛頓州當(dāng)?shù)卣兔绹押脠F體聯(lián)合歡迎宴會上發(fā)表演講，通過深情講述自己1960年代末知青插隊所在的小村莊梁家河巨變，表達(dá)了“我更加深刻地認(rèn)識到，中國夢是人民的夢，必須同中國人民對美好生活的向往結(jié)合起來才能取得成功”的心聲。

③沈 逸：《印度撤軍，但輿論戰(zhàn)場上還有各種人渾水摸魚……》，微信公眾號“江西宣傳”據(jù)觀察者網(wǎng)2017年8月29日推文。

④《之江新語》未收入此稿，但微信公眾號“人民論壇網(wǎng)”以《習(xí)近平對起草文稿的要求（很經(jīng)典）》為題，于2017年8月26日推送了包括此文在內(nèi)的習(xí)近平四篇講話稿。事實上，微信公眾號“學(xué)習(xí)小組”早在2014年12月17日就推送過內(nèi)容相同的文章，只是當(dāng)時題為《【重溫】習(xí)近平對秘書起草文稿的質(zhì)量要求》。上述推文均配發(fā)了《之江新語》封面圖，讓人誤認(rèn)為引用的四篇文章均出自此書，實際上并非如此（書中只有一篇《文風(fēng)體現(xiàn)作風(fēng)》被微信文章引用，引用時標(biāo)題還被改作《文風(fēng)也能體現(xiàn)作風(fēng)》）。

⑤參見《新聞工作者讀本》（內(nèi)部資料）第一部分毛澤東、鄧小平、江澤民的相關(guān)經(jīng)典論述，中共江西省委宣傳部新聞出版處，2001年5月編。

⑥王義桅：《世界是通的——— “一帶一路”的邏輯》附錄五《如何克服歐洲人對“一帶一路”的認(rèn)知悖論》，北京，商務(wù)印書館，2016年版。endprint