金焱++蘇琦

迄今為止，與朝鮮有關(guān)的安全問題使中美貿(mào)易沖突保持在最低水平。但對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)的憂慮有可能在2018年升級(jí)

在2017年全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)事件中，中美貿(mào)易戰(zhàn)一直是人們最大的擔(dān)憂。這一擔(dān)憂到了2017年底不但沒有消散，在2018年升級(jí)的可能性卻在加大。

在美國(guó)總統(tǒng)特朗普訪華并受到極為隆重的接待后，中美貿(mào)易戰(zhàn)似乎轉(zhuǎn)瞬變成了陳舊的話題，一些人已經(jīng)開始憧憬著中美經(jīng)貿(mào)新時(shí)代的到來。

日前，中國(guó)駐美大使崔天凱在美國(guó)華盛頓表示，本月特朗普訪華是建設(shè)性的和富有成效的，中美兩國(guó)和國(guó)際輿論均給予了積極評(píng)價(jià)。不過，崔天凱表示，“我們的責(zé)任是建立一個(gè)強(qiáng)有力的穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系?！?/p>

崔大使的言論不無所指，特朗普訪華的熱度仍存，但剛剛開始的中美貿(mào)易戰(zhàn)的陰影卻再度襲來，或許更準(zhǔn)確地說，這個(gè)陰影只是暫時(shí)性地被忽略了。

11月中旬，華盛頓智庫(kù)美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心（CSIS）開了一場(chǎng)關(guān)于“中美之戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)”的研討會(huì)，會(huì)上，哈佛大學(xué)國(guó)際問題學(xué)者格雷厄姆·艾里森強(qiáng)調(diào)了他一直以來的觀點(diǎn)：中美關(guān)系處于“修昔底德陷阱”的困境。

所謂“修昔底德陷阱”源自于古希臘歷史學(xué)家修昔底德的觀點(diǎn)，在他看來，公元前5世紀(jì)雅典崛起引起陸地霸主斯巴達(dá)的警惕和戰(zhàn)爭(zhēng)，是一種普遍的歷史模式，即守成霸主面對(duì)新興強(qiáng)權(quán)的挑戰(zhàn)多以戰(zhàn)爭(zhēng)告終。用這一觀點(diǎn)描述中美關(guān)系并不新鮮，實(shí)際上圍繞于此的辯論已持續(xù)數(shù)年。

但令人不安的是，在研討會(huì)辯論結(jié)束后，有51%的現(xiàn)場(chǎng)觀眾表示贊同中美面臨戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)在加大。實(shí)際上，在辯論開始之前，有40%的觀眾支持這一觀點(diǎn)。在偏理性的智庫(kù)討論上，風(fēng)向轉(zhuǎn)變已如此明晰，在華盛頓，提議擴(kuò)大美國(guó)對(duì)外國(guó)投資審查的聲音也在匯流，中國(guó)則不可避免地成為了靶心。

中國(guó)首創(chuàng)創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官傅成（Peter Fuhrman）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說，在過去的一年中，美國(guó)的主流政治中很多人變得對(duì)中國(guó)更加敵視?！锻鈬?guó)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)代化法案》（Foreign Investment Risk Review Modernization Act，F(xiàn)IRRMA）就是華盛頓情緒向負(fù)面變化的具體表達(dá)。

不管歷史是否會(huì)自我重復(fù)，但中美經(jīng)貿(mào)一戰(zhàn)的陰影卻在加大。海關(guān)數(shù)據(jù)表明，今年前十個(gè)月，中美貿(mào)易總值達(dá)3.21萬億元，同比增長(zhǎng)17.2%，實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。從經(jīng)貿(mào)紐帶的維度與層次上，中美雙邊走過了單純的商品貿(mào)易階段，已全面進(jìn)入到服務(wù)貿(mào)易與雙向投資，在貿(mào)易、金融、匯率、財(cái)政等多層次上建立了關(guān)系。但與此同時(shí)，2017年上半年，中國(guó)遭到37起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，其中美國(guó)占11起，約占30%，遠(yuǎn)超中美雙邊貿(mào)易在中國(guó)貨物貿(mào)易額中的占比。

美國(guó)財(cái)政部前官員、彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員加里·赫夫鮑爾（Gary Hufbauer）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說，“我擔(dān)心，特朗普會(huì)在2018年推動(dòng)針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易行動(dòng)，尤其是鋼鐵產(chǎn)品或者在高科技產(chǎn)業(yè)等方面。特朗普不會(huì)和中國(guó)大打貿(mào)易戰(zhàn)，但他會(huì)鼓勵(lì)美國(guó)公司通過貿(mào)易糾紛帶來案例。”

市場(chǎng)不買賬

在特朗普訪華期間，官方的表態(tài)是，兩國(guó)元首達(dá)成了將繼續(xù)致力于互利共贏的中美經(jīng)貿(mào)合作的廣泛共識(shí)。在中美峰會(huì)期間宣布的一系列總價(jià)值超過2500億美元的商業(yè)交易，則是載入史冊(cè)的規(guī)模。

保爾森基金會(huì)副主席戴青麗（Deborah Lehr）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，2530億美元的貿(mào)易刷新了總統(tǒng)中國(guó)之行的紀(jì)錄，將對(duì)今年前九個(gè)月中國(guó)對(duì)美的貿(mào)易順差有所彌補(bǔ)。戴青麗指出，2017年前9個(gè)月，美中貿(mào)易赤字約為2730億美元。

特朗普是重實(shí)利的商人當(dāng)選總統(tǒng)，他帶領(lǐng)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)界巨頭也陣容豪華，包括40多個(gè)美國(guó)大企業(yè)負(fù)責(zé)人，領(lǐng)域橫跨能源、工業(yè)和材料、科技、生命科學(xué)、金融、農(nóng)業(yè)和貿(mào)易等。從交易金額看，波音、高通等公司成為特朗普訪華的贏家。

中國(guó)航空器材集團(tuán)公司與美國(guó)波音公司在北京簽署了300架波音飛機(jī)的批量采購(gòu)協(xié)議，其中包括260架B737系列、40架B787系列和B777系列飛機(jī)，總價(jià)值超過370億美元。波音公司從2012年到2016年的年復(fù)合增長(zhǎng)率已經(jīng)達(dá)到了3%。中國(guó)是波音最大海外市場(chǎng)，也是首個(gè)萬億級(jí)美元市場(chǎng)，波音的中國(guó)大單卻沒有激發(fā)其股價(jià)大漲，投資人認(rèn)為其中國(guó)采購(gòu)有舊聞新報(bào)之嫌。

數(shù)日后，迪拜航空購(gòu)買225架波音737MAX客機(jī)，是中東地區(qū)航空公司簽訂的最大一筆單通道飛機(jī)訂單。這筆訂單包括175架737 Max飛機(jī)和購(gòu)買50架飛機(jī)的選擇權(quán)，訂單目錄價(jià)格達(dá)到270億美元。波音公司股價(jià)當(dāng)天收盤上漲0.42%。

通用電氣與其中國(guó)合作伙伴在北京簽署了3項(xiàng)商業(yè)協(xié)議，涉及GE航空集團(tuán)和發(fā)電集團(tuán)的最新技術(shù)和解決方案，以及與大唐集團(tuán)簽署“一攬子”項(xiàng)目合作協(xié)議，總價(jià)值達(dá)35億美元;美國(guó)芯片巨頭高通公司與小米、OPPO和vivo等3家中國(guó)手機(jī)企業(yè)分別簽署了非約束性的關(guān)于芯片采購(gòu)的諒解備忘錄，3家中國(guó)公司表示有意向在未來3年間向高通采購(gòu)價(jià)值總計(jì)不低于120億美元的部件。但在股價(jià)上，GE今年以來成為道指中最弱的股份之一，發(fā)布的商業(yè)協(xié)議也未能力挽狂瀾。

高通今年也是流年不利，核心業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)滑落，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手則步步緊逼。其2017財(cái)年第四季度和全年財(cái)報(bào)顯示，截至2017年9月24日，高通第四財(cái)季營(yíng)收59億美元，比去年同期的62億美元減少5%;凈利潤(rùn)2億美元，較去年同期的16億美元下降89%。而高通的中國(guó)大單也未能挽救其股價(jià)的頹勢(shì)。

幾樁天然氣交易金額相當(dāng)龐大，包括阿拉斯加430億美元管道和液化天然氣項(xiàng)目、西弗吉尼亞州與中國(guó)國(guó)家能源投資集團(tuán)簽署的《頁(yè)巖氣全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)示范項(xiàng)目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，將向西弗吉尼亞州的頁(yè)巖氣、電力和化工生產(chǎn)項(xiàng)目投資840億美元。這個(gè)表面看起來會(huì)帶來巨額收益和巨量天然氣出口的交易，被認(rèn)為是最有雄心也最虛無飄渺的交易。

實(shí)際上，市場(chǎng)投資者對(duì)簽署的協(xié)議的疑問集中于，一方面，協(xié)議并非完整的正式合同，另一方面，中美貿(mào)易的深層問題也未解決，因此相關(guān)企業(yè)的股價(jià)在消息傳出后都有所下跌。

在2500多億美元的交易中，一項(xiàng)涉及50億美元的協(xié)議很快在美國(guó)掀起了輿論風(fēng)波。

在美國(guó)總統(tǒng)特朗普訪華并受到極為隆重的接待后，中美貿(mào)易戰(zhàn)似乎轉(zhuǎn)瞬變成了陳舊的話題，一些人E經(jīng)開始憧憬著中美經(jīng)貿(mào)新時(shí)代的到來。

11月9日，中國(guó)投資有限責(zé)任公司副董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理屠光紹與美國(guó)高盛集團(tuán)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官勞爾德·貝蘭克梵在北京簽署了《中國(guó)投資有限責(zé)任公司與高盛集團(tuán)戰(zhàn)略合作諒解備忘錄》，成立中美制造業(yè)合作基金。合作基金目標(biāo)承諾投資額50億美元，將投資于美國(guó)制造業(yè)、工業(yè)、消費(fèi)、醫(yī)療等行業(yè)企業(yè)。

這個(gè)本意是通過開拓中國(guó)市場(chǎng)，進(jìn)一步深化中美經(jīng)貿(mào)投資合作的項(xiàng)目，遭到北卡羅來納州共和黨眾議員羅伯特·皮滕格（Robert Pittenger）的指責(zé)，他說，商業(yè)領(lǐng)袖，比如高盛，應(yīng)該繼續(xù)努力把外國(guó)的投資和經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展引入美國(guó)。

特朗普政府內(nèi)部的一些高層顧問也對(duì)高盛的這項(xiàng)協(xié)議相當(dāng)不滿，認(rèn)為它與白宮為對(duì)中國(guó)采取更強(qiáng)硬的立場(chǎng)而進(jìn)行的多項(xiàng)行動(dòng)相矛盾。

并非口水戰(zhàn)

如果中投和高盛的簽約引發(fā)的是口水戰(zhàn)，業(yè)界人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，11月13日，美國(guó)商務(wù)部則公布對(duì)華膠合板產(chǎn)品反傾銷與反補(bǔ)貼調(diào)查最終裁定則更為具象。根據(jù)這一裁定，中國(guó)企業(yè)傾銷幅度為183.36%;補(bǔ)貼幅度為22.98%-194.90%。這一裁定給沉浸于中美一家親幻想的人們當(dāng)頭一棒。

根據(jù)美方程序，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將于12月作出終裁。如果屆時(shí)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)定從中國(guó)進(jìn)口的此類產(chǎn)品給美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或威脅，美國(guó)商務(wù)部將要求美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局對(duì)相關(guān)產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼（“雙反”）關(guān)稅。否則，美國(guó)商務(wù)部將停止此項(xiàng)調(diào)查并不予征稅。

雖然2016年中國(guó)出口到美國(guó)的膠合板總額僅為11億美元左右，僅占中國(guó)出口美國(guó)貨運(yùn)總量的0.25%，但膠合板爭(zhēng)端涉及到中美兩國(guó)關(guān)系中的一個(gè)棘手問題：中國(guó)要求美國(guó)承認(rèn)其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但美國(guó)拒絕這樣做。

美國(guó)商務(wù)部10月末發(fā)布的一份報(bào)告中明確否定了中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。在這份報(bào)告中，美國(guó)商務(wù)部公布了其在鋁箔反傾銷調(diào)查中開展的“中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題調(diào)查結(jié)論，仍將中國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，在對(duì)華反傾銷調(diào)查中繼續(xù)適用“替代國(guó)”做法。

在中國(guó)看來，這是美國(guó)對(duì)華的一貫偏見。但這一決定使美國(guó)可以對(duì)認(rèn)定的、獲得非法補(bǔ)貼或以低于生產(chǎn)成本非法傾銷的中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品征收高額關(guān)稅。

11月15日，美國(guó)國(guó)會(huì)的咨詢機(jī)構(gòu)、美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)公布了年度報(bào)告。該委員會(huì)由國(guó)會(huì)授權(quán)其監(jiān)督、調(diào)查并向國(guó)會(huì)提交一份關(guān)于中國(guó)與美國(guó)之間雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的國(guó)家安全影響的年度報(bào)告，并酌情向國(guó)會(huì)提出立法和行政方面建議。這個(gè)長(zhǎng)達(dá)600多頁(yè)的報(bào)告的焦點(diǎn)是中國(guó)國(guó)有企業(yè)，當(dāng)然中國(guó)的私企也在美國(guó)國(guó)家安全評(píng)估范圍內(nèi)，該評(píng)估重點(diǎn)是與國(guó)家安全有關(guān)的“資產(chǎn)的性質(zhì)”。

該報(bào)告向國(guó)會(huì)議員們建議，應(yīng)考慮完全禁止中國(guó)國(guó)有企業(yè)收購(gòu)美國(guó)資產(chǎn)，以此阻止中投公司等買家與美方達(dá)成重大交易;同時(shí)，它建議國(guó)會(huì)考慮更新有關(guān)對(duì)外國(guó)投資進(jìn)行國(guó)家安全評(píng)估的法律，以應(yīng)對(duì)“現(xiàn)有和正在形成的安全風(fēng)險(xiǎn)”。

美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)成員邁克爾·韋塞爾更是直言不諱，他說：“我想，我們誰也不會(huì)料到，為中國(guó)參與收購(gòu)美國(guó)企業(yè)創(chuàng)造便利將成為美國(guó)總統(tǒng)計(jì)劃的一部分。這似乎直接與他推動(dòng)的政策相抵觸，而且坦白地說，與我們的利益相左?！?/p>

傅成指出，也許現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更難讓美國(guó)兩黨的政客們達(dá)成一致。但在這個(gè)歷史時(shí)刻，如果有一件事兩黨都贊同，那就是需要進(jìn)一步遏制和限制中國(guó)與美國(guó)發(fā)展更深的經(jīng)濟(jì)和投資關(guān)系。

最好的例證是，中國(guó)政府在貿(mào)易和市場(chǎng)準(zhǔn)入問題上讓步的舉措——這一中美關(guān)系向好中最亮眼的標(biāo)牌也被潑了冷水。

11月10日，中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀在國(guó)新辦舉行的中美元首北京會(huì)晤經(jīng)濟(jì)成果吹風(fēng)會(huì)上表示，中國(guó)將向外國(guó)投資者開放中資金融機(jī)構(gòu)的控股權(quán)。此事影響之大或在未來數(shù)年內(nèi)表現(xiàn)出來。

中國(guó)決定將單個(gè)或多個(gè)外國(guó)投資者直接或間接投資證券、基金管理、期貨公司的投資比例限制放寬至51%，上述措施實(shí)施三年后，投資比例不受限制;將取消對(duì)中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資單一持股不超過20%、合計(jì)持股不超過25%的持股比例限制，實(shí)施內(nèi)外一致的銀行業(yè)股權(quán)投資比例規(guī)則;三年后將單個(gè)或多個(gè)外國(guó)投資者投資設(shè)立經(jīng)營(yíng)人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司的投資比例放寬至51%，五年后投資比例不受限制。

11月20日的《華爾街日?qǐng)?bào)》指出，知情人士稱，中方提議讓特朗普在訪問期間與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平一起公布一項(xiàng)計(jì)劃，擴(kuò)大外國(guó)公司在中國(guó)金融行業(yè)的準(zhǔn)入。令中方感到困惑的是，美國(guó)對(duì)此不感興趣。特朗普在人民大會(huì)堂與中方會(huì)晤時(shí)，中方再次做出提議。結(jié)果卻是，在特朗普乘坐“空軍一號(hào)”離開北京數(shù)小時(shí)之后，中國(guó)單方宣布開放的舉措。

該報(bào)道指出，美國(guó)對(duì)中國(guó)的提議表現(xiàn)冷淡反映出美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略出現(xiàn)了根本性的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變意味著，美國(guó)開始大膽博弈，也意味著盡管本月早些時(shí)候特朗普和習(xí)近平在北京的峰會(huì)氛圍友好，但兩國(guó)關(guān)系的未來可能坎坷不平。

接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪的多位美國(guó)專家學(xué)者不看好中美貿(mào)易的前景。

WTO前官員、現(xiàn)卡托研究中心（Cato Institute）研究員西蒙·萊斯特（Simon Lester）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說，據(jù)我所知，特朗普的亞洲之行并未試圖解決任何懸而未決的美中貿(mào)易問題。預(yù)計(jì)在未來幾個(gè)月內(nèi)，這些問題將擺在臺(tái)面上，但具體時(shí)間還不清楚。迄今為止，與朝鮮有關(guān)的安全問題使中美貿(mào)易沖突保持在最低水平。

11月20日，特朗普在白宮記者會(huì)上宣布，將把朝鮮列入支持恐怖主義國(guó)家名單。

中美投資的坎

中美跨境投資占中國(guó)跨境投資的比重較大。2015年，中國(guó)對(duì)美直接投資首次超過美國(guó)對(duì)華投資。2016年，中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資156起，投資總金額達(dá)850.16億美元，同比增長(zhǎng)76%，再次超過美國(guó)對(duì)華投資。中國(guó)跨境投資已從買公司、買股權(quán)轉(zhuǎn)到買成果，包括正在研發(fā)的和已成形的成果。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議的《2017世界投資報(bào)告》顯示，2017年全球大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速回升及企業(yè)利潤(rùn)的改善將提振商界信心，激發(fā)跨國(guó)企業(yè)的投資熱情。近日，中國(guó)駐舊金山總領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊楊依杭介紹說，在中國(guó)企業(yè)海外投資呈現(xiàn)下降的態(tài)勢(shì)下，中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資增長(zhǎng)了34%。

中國(guó)在美投資的井噴引發(fā)了美國(guó)的多種憂慮，這種憂慮導(dǎo)致美國(guó)政客對(duì)改革美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（CFIUS）的呼聲越來越高。

2017年上半年，CFIUS審查的交易數(shù)大幅增長(zhǎng)，逾115宗;人們擔(dān)心按送審案件增長(zhǎng)速度推算，2017年CFIUS一整年的審查交易數(shù)將達(dá)到250宗，超過2016年CFIUS所創(chuàng)下的審查173宗總交易的紀(jì)錄。按照流程，在受理交易方完整的申報(bào)材料后，CFIUS分兩個(gè)階段審查——為期30天的初審和為期45天的全面調(diào)查。今年上半年，CFIUS勉強(qiáng)能在初步審查期通過30%的交易，更多的交易需進(jìn)入全面調(diào)查期。

于是，負(fù)責(zé)對(duì)外國(guó)投資進(jìn)行國(guó)家安全利益審查的CFIUS的機(jī)制被認(rèn)為已過時(shí)，尤其在工作量激增、交易案更復(fù)雜更龐大，預(yù)算縮減等各種困境同時(shí)出現(xiàn)的情況下，CFIUS疲于應(yīng)對(duì)。

2017年成為CFIUS的改革年，在為時(shí)近一年的努力后，11月8日改革的成果FIRRMA宣告被跨黨派推出，CFIUS對(duì)小規(guī)模投資并購(gòu)的監(jiān)管權(quán)力被強(qiáng)化。此法案要求CIFIUS更加嚴(yán)格地審查外資收購(gòu)美國(guó)公司，并對(duì)外國(guó)投資美國(guó)企業(yè)提供國(guó)家安全評(píng)估報(bào)告。法案目前在國(guó)會(huì)已獲得超過20多名議員的聯(lián)署支持。

不過在硬幣的另一面，傅成指出，自2015年以來，CFIUS在對(duì)處理中國(guó)在美投資時(shí)已表現(xiàn)得更為激烈、更有對(duì)抗性。CFIUS正式叫停的交易數(shù)量在增加，更重要的是，CFIUS對(duì)很多仍在初步意向階段的中美交易直接就發(fā)紅牌了，從而向買賣雙方發(fā)出明確的信號(hào)：最終也是做無用功。

在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上，華盛頓智庫(kù)美國(guó)企業(yè)研究所（AEI）美中經(jīng)濟(jì)問題研究員史劍道（Derek Scissors）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者提醒說，中國(guó)人需要知道，特朗普總統(tǒng)訪華并不意味著什么，領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人會(huì)面也不像中方所想象的那樣是中美關(guān)系最重要的一部分。美國(guó)如今正走向保護(hù)主義，不僅僅針對(duì)中國(guó)。直到這種情況改變之前，美國(guó)和中國(guó)面臨著發(fā)生更為激烈的經(jīng)濟(jì)沖突的可能性。

以FIRRMA為例，該議案的一個(gè)重要條款將擴(kuò)大CFIUS審查的交易類型，包括那些需要美國(guó)科技公司提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)并為外國(guó)個(gè)人提供支持的合資企業(yè)以及其他安排。該條款沒有具體規(guī)定哪個(gè)國(guó)家，CFIUS目前只關(guān)注那些將導(dǎo)致外國(guó)控制美國(guó)公司的交易，同時(shí)，CFIUS對(duì)技術(shù)交易的審查權(quán)將不僅限于涉及成熟防務(wù)技術(shù)的交易，還將覆蓋涉及新興技術(shù)的交易，例如硅谷初創(chuàng)公司正在研發(fā)的那些新技術(shù)。

傅成指出，不僅在美國(guó)，CFIUS在全球范圍內(nèi)為中國(guó)的高科技投資戰(zhàn)略蒙上了深深的陰影，因?yàn)镃FIUS有阻止中國(guó)投資美國(guó)本土以外的科技公司的權(quán)力和先例。

史劍道預(yù)計(jì)美國(guó)參眾兩院將在明年1月就上述法案進(jìn)行投票。赫夫鮑爾認(rèn)為，F(xiàn)IRRMA如果在國(guó)會(huì)通過的話，它將增加美國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)并購(gòu)的審查。同時(shí)，中國(guó)似乎也難以縮小不對(duì)外商開放的“負(fù)面清單”。如果出現(xiàn)這樣的情況，此前被稱為中美經(jīng)濟(jì)合作新動(dòng)力引擎的中美雙邊投資協(xié)定（BIT）的前景也將變得渺茫。

雪上加霜的是，自美國(guó)總統(tǒng)特朗普8月14日宣布對(duì)華發(fā)起“301調(diào)查”后，兩國(guó)貿(mào)易摩擦始終不斷，明年1月美國(guó)可能會(huì)宣布“301調(diào)查”的結(jié)果，從而決定是否對(duì)中國(guó)相關(guān)行業(yè)進(jìn)行貿(mào)易制裁。在稅改最終法案出爐前，雖然特朗普政府的對(duì)華貿(mào)易政策不會(huì)有大的變動(dòng)，但中美貿(mào)易2018年注定是不平靜的一年。