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道格拉斯·帕爾：曾任臺灣美國研究所主任、里根和老布什國家安全委員會亞洲事務主任

11月14日，美國總統(tǒng)特朗普結(jié)束了亞洲五國之旅。特朗普的出訪首先要強化美國與日本和韓國的盟友關系——對這兩個盟友，他此前進行了貶低和小覷，特別是在選戰(zhàn)期間。到達北京后，他重申這個要求，即中國要遵守它在聯(lián)合國安理會作出的承諾，加緊對朝鮮的制裁。

然后，特朗普將訪問越南和菲律賓。要鞏固美國遏制中國在南海影響力不斷增加的措施，與這兩個國家結(jié)成緊密關系是必不可少的。特朗普政府官員最近暗示，美國可能會在某個時刻拋出整個印度-太平洋地區(qū)的新戰(zhàn)略。

除了外交政策，特朗普的亞洲之旅還應推動一些經(jīng)濟目標。一個由美國企業(yè)界領袖組成的龐大代表團將和商務部長羅斯一起訪問中國，尋求達成交易、促進開放市場和解決雙邊貿(mào)易中的違法行為。中國官員則表示他們將宣布新協(xié)議，并考慮開放一些目前向外國封閉的市場。

與域內(nèi)各國官員的對話表明，美國的友邦和盟國并未收到通常用來為重要新政策和事項打基礎的事前簡報。更為根本性的是，在此次訪問前所發(fā)布的簡報和聲明，并未提及目前正在互相靠攏的重大政治和戰(zhàn)略趨勢——全面的美國對亞洲政策少不了關于這些趨勢的信息。

第一個趨勢是冷戰(zhàn)結(jié)束以來美國領導的單極世界的衰落，以及強大對手的重新浮現(xiàn)。中國、俄羅斯、歐洲和中東都在邁向新方向，美國不再擁有曾經(jīng)擁有過的影響這些國家和地區(qū)的能力。特朗普政府需要放下自滿，追求競爭性的聯(lián)盟構(gòu)建。這樣做需要特朗普充滿自信地宣揚目前正受到中國和俄羅斯的挑戰(zhàn)的美國領導的國際秩序的好處。特朗普還需要表現(xiàn)出構(gòu)建國際合作，特別是貿(mào)易合作的領導力。

正如特朗普剛剛撥亂反正，不再中傷美國的歐洲和亞洲盟友，他還應該收回保護主義傾向和單邊主義行為。在政治上，領導達成新多邊自由貿(mào)易協(xié)定，要比尋求孤立主義、放任中國成為亞洲貿(mào)易領導者可以給特朗普帶來更多的收益。

與此同時，特朗普政府需要更加進取地敦促中國在市場準入和競爭方面表現(xiàn)出更大的互惠性。今年早些時候，特朗普贊賞中國在這發(fā)面所作出的承諾，盡管中國在奧巴馬執(zhí)政期間已經(jīng)作出過這些承諾——并且食言了。

美國想要進入中國的金融服務市場，但表現(xiàn)出的意向是在開放信用研究服務以及信用卡營銷上。與此同時，中國在破壞性金融技術(shù)方面領先全球，這些技術(shù)旨在讓手機支付取代信用卡。

特朗普政府在制定亞洲政策時，需要掌握的第二個趨勢是，確保與中國進行更大的合作，與韓國一起應對朝鮮威脅。中國沒有關閉朝鮮核武器和彈道導彈計劃的立場。但它可能與美國合作縮窄朝鮮的選擇面，降低朝鮮半島災難的可能性，比如通過暗中合作和制定正式的朝鮮問題應急計劃實現(xiàn)。

目前，特朗普似乎想通過其實十分微不足道的成就來給批評者留下印象。但他面前擺放著歷史性機會。特朗普的亞洲之旅是開始抓住它們的理想時機。endprint