文 四川省廣元市公安局交警支隊(duì) 柯林

?；愤\(yùn)輸車(chē)輛道路交通安全管理的對(duì)策

文 四川省廣元市公安局交警支隊(duì) 柯林

當(dāng)前正值道路交通安全綜合整治的關(guān)鍵時(shí)期，強(qiáng)化對(duì)各種違法行為的整治力度，預(yù)防重特大道路交通事故，維護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是當(dāng)前公安交通管理工作的重點(diǎn)。而?；愤\(yùn)輸車(chē)輛具有危險(xiǎn)性高、難于管理、發(fā)生事故后涉及面廣易發(fā)生二次事故等特點(diǎn)，一旦發(fā)生事故場(chǎng)面不易控制，造成損失十分巨大。因此，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的安全管理，遏制運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛交通事故，是公安交警部門(mén)的重要職責(zé)，也是當(dāng)前工作的重中之重。

?；愤\(yùn)輸車(chē)輛在道路運(yùn)輸中存在的安全問(wèn)題

?；奋?chē)輛在管理中存在無(wú)證運(yùn)輸行為，使危化品車(chē)輛成為路面上的定時(shí)炸彈。在利益的驅(qū)動(dòng)下，部分廠家在未獲得劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證的情況下，非法從事劇毒化學(xué)品營(yíng)運(yùn)，致使公安交通管理機(jī)關(guān)不能及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握劇毒、爆炸等危險(xiǎn)化學(xué)品流向。而未取得通行證的危化品運(yùn)輸車(chē)輛一般采用普通的貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行運(yùn)輸，車(chē)輛缺少必要的證件、安全設(shè)施，沒(méi)有按照規(guī)定懸掛成粘貼安全警示標(biāo)志、反光膜、警示牌等，甚至有些車(chē)輛的車(chē)體、性能等未經(jīng)過(guò)安全技術(shù)檢驗(yàn)就上路行駛，使車(chē)輛成為路面上的一顆定時(shí)炸彈，隨時(shí)可能會(huì)發(fā)生危險(xiǎn)。

?；愤\(yùn)輸車(chē)輛行車(chē)過(guò)程中違法行為嚴(yán)重。?；愤\(yùn)輸車(chē)輛在行駛過(guò)程中存在的較多的違法行為有超速、超載及不按規(guī)定車(chē)道行駛。部分商家為追求利益的最大化，節(jié)省運(yùn)輸時(shí)間，隨意增加車(chē)輛的運(yùn)輸次數(shù)，而危化品運(yùn)輸車(chē)輛的車(chē)身一般相對(duì)較長(zhǎng)，因此，在超速狀態(tài)下，一旦發(fā)生緊急事故不易對(duì)車(chē)輛進(jìn)行操作，極易引發(fā)道路交通安全事故；危化品運(yùn)輸車(chē)輛在行車(chē)中還存在超載、混載現(xiàn)象，車(chē)輛超載行駛時(shí)，其輪胎、制動(dòng)、轉(zhuǎn)向等機(jī)件安全性能將大打折扣，存在著嚴(yán)重的安全隱患。此外，部分?；奋?chē)輛在運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中未按照《劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證》核準(zhǔn)載明的將指定路線(xiàn)、時(shí)間和速度運(yùn)輸，報(bào)相關(guān)公安交通管理部門(mén)進(jìn)行備案，因此，一旦出現(xiàn)車(chē)輛隨意更改路線(xiàn)行為，發(fā)生事故后將會(huì)導(dǎo)致公安交警部門(mén)在處理時(shí)變得措手不及，極易導(dǎo)致二次事故。

?；愤\(yùn)輸車(chē)輛在管理中存在安全問(wèn)題的原因

危化品運(yùn)輸車(chē)輛多頭管理，加大了監(jiān)管難度。?；愤\(yùn)輸管理涉及到安監(jiān)、交通、公安治安、公安交警、消防、質(zhì)監(jiān)等十多個(gè)部門(mén)，公安交警部門(mén)很難去協(xié)調(diào)，開(kāi)展行動(dòng)前往往需要請(qǐng)政府協(xié)調(diào)。有些職能部門(mén)對(duì)危化品運(yùn)輸車(chē)輛、從業(yè)人員的管理各自為政，各管一塊，信息沒(méi)有共享，職能不能互補(bǔ)，沒(méi)有形成管理合力，管理效果不明顯。

法律法規(guī)不夠完善，監(jiān)管缺乏合力，社會(huì)效應(yīng)差。

對(duì)違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的法定行為、處罰情形不夠明確，調(diào)查取證和行為責(zé)任的認(rèn)定及追究因法律條款的不明晰變得十分有難度。同時(shí)，部門(mén)監(jiān)管的整合不足，導(dǎo)致監(jiān)管失力。公路運(yùn)輸劇毒、爆炸等危險(xiǎn)化學(xué)品違法違規(guī)行為最終都涉及到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的源頭管理以及使用、承運(yùn)單位的流向監(jiān)管，其監(jiān)管工作包括公安、質(zhì)檢、環(huán)保、衛(wèi)生、工商等部門(mén)，公安、交通管理部門(mén)履行依法查處公路運(yùn)輸劇毒、爆炸等危險(xiǎn)化學(xué)品違法違規(guī)行為往往只能治標(biāo)而無(wú)法治本。

公安交警部門(mén)工作人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏。在實(shí)際工作中，部分民警對(duì)危化品安全管理?xiàng)l例并不十分清楚，對(duì)其中的法律法規(guī)的適用范圍和適用條件不能靈活運(yùn)用，導(dǎo)致在查糾?；愤\(yùn)輸車(chē)輛時(shí)出現(xiàn)不知道檢查哪些證件，處罰依據(jù)不清楚的問(wèn)題。另外，民警對(duì)?；奋?chē)輛的認(rèn)識(shí)不夠明確，對(duì)?；奋?chē)輛的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致在開(kāi)展隱患排查時(shí)不明確該查什么，什么是隱患。

從業(yè)單位及人員法制觀念淡薄，安全責(zé)任和措施不落實(shí)。一些劇毒、爆炸等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位安全和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，有的單位雖然履行了辦證程序，但在實(shí)際工作中疏于管理、查驗(yàn)不嚴(yán)。一些從業(yè)人員相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)嚴(yán)重缺乏，有的未取得上崗資格證書(shū)，有的即使已取得上崗資格證書(shū)，但專(zhuān)業(yè)知識(shí)仍然達(dá)不到規(guī)定要求，一些?；愤\(yùn)輸從業(yè)人員安全意識(shí)淺薄，缺乏必要的?；愤\(yùn)輸知識(shí)，不了解化學(xué)品的性質(zhì)，遇到問(wèn)題驚慌失措，處置的方式、方法不當(dāng)，安全隱患嚴(yán)重。

加強(qiáng)?；愤\(yùn)輸車(chē)輛安全管理的措施

加強(qiáng)對(duì)公安交通民警的專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育，提高排查的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性。加強(qiáng)對(duì)民警在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸知識(shí)方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化民警在處理緊急事故時(shí)的應(yīng)急反應(yīng)能力，提高排查的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性，牢固樹(shù)立?；锲返缆方煌ㄊ鹿侍幹玫膰?yán)格的工作理念，提高警惕，確保發(fā)生危化物品道路交通事故后，能夠嚴(yán)格按照?；锲返缆方煌ㄊ鹿侍幚硐嚓P(guān)規(guī)定，落實(shí)各方面安全防范工作。同時(shí)，可邀請(qǐng)?；愤\(yùn)輸車(chē)輛駕駛?cè)撕拖嚓P(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人到基層交警部門(mén)開(kāi)展知識(shí)普及，使民警能夠詳細(xì)了解公路運(yùn)輸危化品相關(guān)規(guī)定，了解各類(lèi)有毒化學(xué)品的分類(lèi)，物理、化學(xué)性質(zhì)及主要作用，有毒物品泄露后及?；分卸驹蚝蛻?yīng)急處理辦法。同時(shí)，要求民警掌握?；烦Ｒ?jiàn)違法行為的安全檢查和基本的現(xiàn)場(chǎng)處置方法，提高?；返缆愤\(yùn)輸安全管理能力。

強(qiáng)化違法行為查糾力度，做好重特大事故預(yù)防工作。要結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的嚴(yán)打整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)?；愤\(yùn)輸車(chē)輛的排查力度，根據(jù)車(chē)輛的運(yùn)行時(shí)間、運(yùn)行路線(xiàn)，將流動(dòng)巡邏和定點(diǎn)巡邏結(jié)合起來(lái)，拓展延時(shí)巡邏和錯(cuò)時(shí)巡邏，對(duì)危化品運(yùn)輸車(chē)輛的交通違法行為，特別是“三超一疲勞”等違法行為，堅(jiān)決從重從嚴(yán)處理，發(fā)現(xiàn)超載車(chē)輛，責(zé)令卸載整改；對(duì)存在未申領(lǐng)道路運(yùn)輸證、車(chē)輛行駛證、槽罐質(zhì)量檢測(cè)合格證、劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證等相關(guān)證件的車(chē)輛，堅(jiān)決禁止在道路上通行，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即查扣并予以處罰，并及時(shí)通知安監(jiān)、運(yùn)管等多部門(mén)聯(lián)合查處。同時(shí)，在轄區(qū)國(guó)道、縣鄉(xiāng)道路主要路口，對(duì)途徑轄區(qū)的?；愤\(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行逐一排查，詳細(xì)記錄相關(guān)車(chē)輛的駕駛?cè)诵畔?、行駛路線(xiàn)、聯(lián)系電話(huà)及貨物性質(zhì)，全力做好事故預(yù)防工作。

做好宣傳教育工作，充分發(fā)揮正確輿論的導(dǎo)向作用。要做好與電視臺(tái)、新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)工作，通過(guò)各類(lèi)媒體及時(shí)宣傳報(bào)道?；奋?chē)輛基本知識(shí)、非法運(yùn)輸?shù)膰?yán)重后果、對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)的危害程度，由此逐步提高廣大群眾對(duì)危化品交通事故的重視程度，形成社會(huì)監(jiān)督，建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾遇有非法危化品運(yùn)輸車(chē)輛能及時(shí)向執(zhí)法部門(mén)舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)運(yùn)輸車(chē)輛非法行為的實(shí)行匿名獎(jiǎng)勵(lì)制度。定期聯(lián)系運(yùn)輸企業(yè)召開(kāi)?；愤\(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人安全會(huì)議，組織民警與企業(yè)的?；愤\(yùn)輸車(chē)輛駕駛?cè)思捌髽I(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行面對(duì)面的交流溝通，結(jié)合實(shí)際案例，向駕駛員詳細(xì)講解超載、超員、超速及疲勞駕駛等交通違法行為的危害，并向駕駛員講授遇到緊急情況的應(yīng)急處理辦法。開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，提高從事易燃易爆品運(yùn)輸?shù)慕煌ò踩庾R(shí)，增強(qiáng)遵守《道路交通安全法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的安全意識(shí)。同時(shí)，舉行危化品車(chē)輛事故模擬演練活動(dòng)，向駕駛?cè)嗽敿?xì)講解在發(fā)生?；奋?chē)輛泄露、著火等事故時(shí)的緊急處理方法及進(jìn)行自救、他救的有效措施。

強(qiáng)化部門(mén)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立全局統(tǒng)籌分工協(xié)作機(jī)制，確保形成監(jiān)管合力。要積極聯(lián)合安監(jiān)、交通等部門(mén)召開(kāi)?；愤\(yùn)輸車(chē)輛監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，對(duì)轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題進(jìn)行深入分析，提出工作建議和意見(jiàn)，并向政府提交專(zhuān)題報(bào)告，提請(qǐng)政府督促安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、交通和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)，按照各自職責(zé)分工，盡快解決當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸方面存在的突出問(wèn)題，與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，積極主動(dòng)配合做好危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛監(jiān)督管理工作，全力預(yù)防?；愤\(yùn)輸車(chē)輛交通事故。