【摘要】中紀(jì)委十八屆七次全會(huì)中指出“堅(jiān)持文化自信，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。”加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的思想保障和文化支撐，能夠增強(qiáng)全社會(huì)反腐倡廉意識(shí)。本文將從地方歷史、地緣特色等方面對(duì)基層人民銀行開(kāi)展廉政文化建設(shè)的途徑選擇進(jìn)行探析。

【關(guān)鍵詞】廉政文化路徑

文化自信是人類(lèi)進(jìn)行物質(zhì)及精神改造活動(dòng)中所獲得的自我的價(jià)值，是物質(zhì)的、精神的成果對(duì)文化創(chuàng)造者的主體性的證明，是主體關(guān)于其對(duì)社會(huì)存在的感覺(jué)、知覺(jué)或意識(shí)所形成的較穩(wěn)定的主觀結(jié)構(gòu)。歷史、現(xiàn)實(shí)和理想三個(gè)維度是個(gè)體文化自信的基礎(chǔ)。廉政文化是政治意志與人文精神相互融合的文化形態(tài)之一，具有文化所共有的延續(xù)性、獨(dú)立性和時(shí)代性的特征，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)有助于增強(qiáng)組織整體的文化自信，基層人民銀行廉政文化建設(shè)也應(yīng)以歷史、現(xiàn)實(shí)和理想作為基礎(chǔ)，積極創(chuàng)新方式方法，用優(yōu)秀的廉政文化教育人、鼓舞人、感召人，從上而下形成廉榮貪恥的濃厚氛圍，從而為全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)實(shí)思想保障和文化支撐。

一、當(dāng)前基層人民銀行開(kāi)展廉政文化建設(shè)存在困難

（一）主觀認(rèn)知與理念存在“邊緣化”

在全面從嚴(yán)治黨的新時(shí)期，基層人民銀行的一些部門(mén)和黨員干部，并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到進(jìn)行廉政文化建設(shè)的重要意義，片面的將廉政文化建設(shè)等同于思想政治工作，加之短期無(wú)法看到成效，存在思想上不重視廉政文化建設(shè)工作，具體實(shí)踐中缺乏領(lǐng)導(dǎo)與支持，使得廉政文化建設(shè)工作“邊緣化”。

（二）宣教載體與方式存在“單一化”

在廉政文化建設(shè)工作中，主要是通過(guò)會(huì)議、觀看教育片等形式開(kāi)展，被動(dòng)的以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，沒(méi)有緊扣業(yè)務(wù)履職抓廉政文化建設(shè)，與業(yè)務(wù)工作還存在“兩張皮”的現(xiàn)象。更有甚者，將廉政文化建設(shè)生搬硬套在反腐倡廉宣傳教育狹窄路徑來(lái)推進(jìn)，使廉政文化建設(shè)與反腐倡廉宣傳教育內(nèi)容雷同、方式一般，缺乏工作創(chuàng)新的主動(dòng)性和原創(chuàng)力，導(dǎo)致感染力不強(qiáng)，群眾參與度不高，達(dá)不到廉政文化全面滲透的效果。

（三）督促考核與激勵(lì)存在“扁平化”

目前，一方面，保障機(jī)制缺乏系統(tǒng)性的建設(shè)，廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)常態(tài)化、持久性工作，需要相應(yīng)的嚴(yán)密科學(xué)制度予以保障，但在建設(shè)過(guò)程中，由于保障機(jī)制的缺失，存在“一陣風(fēng)”現(xiàn)象，表面紅紅火火，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和理性設(shè)計(jì)，失去了可持續(xù)推進(jìn)的后勁。另一方面，沒(méi)有行之有效的量化考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲機(jī)制，廉政文化建設(shè)的效果難以評(píng)估，其宣揚(yáng)的理念是否被接收難以證明，因而廉政文化建設(shè)往往被忽視。

二、構(gòu)建行之有效的廉政文化建設(shè)路徑探析

（一）創(chuàng)新理念，突出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

廉政文化建設(shè)非一朝一夕而成，須有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)方能見(jiàn)效。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，創(chuàng)新管理機(jī)制。把廉政文化建設(shè)列入黨委重要議事日程，作為深化黨建工作、提升軟實(shí)力和創(chuàng)造和諧工作環(huán)境的重要措施，貫穿于日常教育和管理之中常抓不懈。整合和發(fā)揮黨委部門(mén)及工青團(tuán)婦組織的職能作用，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面規(guī)劃部署。結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防控要求和履職實(shí)際，分層次引導(dǎo)制定廉政文化建設(shè)工作規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、階段性?xún)?nèi)容、工作措施等，將任務(wù)分解部署到年，細(xì)化到季、落實(shí)到月，確保廉政文化建設(shè)整體部署，有序開(kāi)展，形成權(quán)責(zé)一致的責(zé)任機(jī)制。三是強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，保障建設(shè)進(jìn)度。對(duì)廉政文化建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)、績(jī)效考核，將工作重心放在日常督促，階段提醒和年度考核等方面，并作為對(duì)黨員干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和選拔任用的重要依據(jù)之一，實(shí)行雙項(xiàng)管理、量化考核，促使廉政文化建設(shè)走上正?；?、規(guī)范化和制度化的軌道。

（二）植根歷史，突出傳統(tǒng)文化

把廉政文化內(nèi)容植根于深厚的歷史文化積淀、民族文化以及地域文化的優(yōu)秀文化中，才能提煉符合區(qū)域文化精髓和央行文化精神的廉政文化內(nèi)涵，倡導(dǎo)尊廉、崇廉的社會(huì)風(fēng)尚，發(fā)揮廉政文化的激勵(lì)性和普適性作用。以嘉峪關(guān)市中支為例，嘉峪關(guān)市地處西北荒漠戈壁，因長(zhǎng)城最西端嘉峪關(guān)而聞名，是絲綢之路上的重要節(jié)點(diǎn)之一。現(xiàn)代，又因酒泉鋼鐵公司建立而設(shè)市。蘊(yùn)含開(kāi)拓精神的“絲路文化”、守護(hù)精神的“長(zhǎng)城文化”、“自強(qiáng)不息”的鐵山精神等諸多文化和人文精神匯聚于此，使之具備天然的文化“軟件”優(yōu)勢(shì)。中支紀(jì)委在開(kāi)展廉政文化建設(shè)過(guò)程中，十分注重挖掘各個(gè)文化所蘊(yùn)含的寶貴精神，結(jié)合新形勢(shì)變化的需求，賦予新的內(nèi)涵、載體和形式，力求使廉政文化建設(shè)把準(zhǔn)時(shí)代脈搏，順應(yīng)時(shí)代潮流。

（三）立足現(xiàn)實(shí)，突出地域特色

立足現(xiàn)實(shí)，突出文化的獨(dú)特性和創(chuàng)新性，不斷增強(qiáng)時(shí)代氣息，廉政文化建設(shè)才有張力。嘉峪關(guān)市內(nèi)擁有嘉峪關(guān)關(guān)城、長(zhǎng)城博物館、城市博物館、廉吏園、清風(fēng)苑以及迎賓湖廉政文化長(zhǎng)廊、東湖愛(ài)國(guó)主義教育主題公園等諸多宣傳教育陣地，齊備的“硬件”設(shè)施成為承載優(yōu)秀文化的有效載體。中支紀(jì)委牢牢把住地域特色這一優(yōu)勢(shì)，抓重點(diǎn)，推亮點(diǎn)，結(jié)合央行隊(duì)伍現(xiàn)狀，堅(jiān)持以人為本，經(jīng)常組織全行黨員干部、新入行職工參觀接受教育，讓優(yōu)秀的文化鼓舞、感染和引導(dǎo)全行黨員干部，使之在思想上筑起一道反腐倡廉的“鋼鐵長(zhǎng)城”，也使得廉政文化建設(shè)在推動(dòng)中心工作中發(fā)揮出獨(dú)特的作用，形成了百家爭(zhēng)鳴的工作局面。

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作者簡(jiǎn)介：朱熹（1982-），男，漢族，湖南湘潭人，供職于中國(guó)人民銀行嘉峪關(guān)市中心支行。endprint