金鐸

作為國企領(lǐng)導(dǎo)人，我們期待改革真正落地，讓國有企業(yè)家成為斗志昂揚(yáng)的改革主力軍，為推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步作出自己的最大貢獻(xiàn)

習(xí)近平總書記指出，“我們?nèi)嫔罨母锞褪且ぐl(fā)市場蘊(yùn)藏的活力，市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神”。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：“要健全激勵約束機(jī)制，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動國企在改革創(chuàng)新中實現(xiàn)更大發(fā)展。”2017年9月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》出臺，這是中央首次以專門文件明確企業(yè)家精神的地位和價值。筆者認(rèn)為，這是不斷深化國企改革的重要信號，為加強(qiáng)國有企業(yè)市場化管理等配套機(jī)制改革提供了依據(jù)，意義十分重大。

遲來的肯定，鼓舞士氣。過去輿論大多認(rèn)為，國企是靠政府扶持、壟斷、給予特殊政策而存在的，國企領(lǐng)導(dǎo)者并不是面對市場的真正企業(yè)家。因此其價值長期以來沒有得到充分的尊重和體現(xiàn)，造成大量的人才流失，這也是造成部分國企效率、效益低下的原因。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，政府需求拉動向供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革轉(zhuǎn)變，大家越來越清楚地認(rèn)識到，不管是國企還是民營企業(yè)或者其他企業(yè)，在市場面前地位平等，公平參與市場競爭、實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，絕大部分國企處于競爭性行業(yè)之中。尤其在目前國企正處于改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新的關(guān)鍵階段，是否具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的企業(yè)家作為改革主力軍，克服市場不確定性帶來的影響，是國企能否在競爭中脫穎而出、國企改革成功與否的關(guān)鍵一環(huán)。如改革開放以來，即使身份不確定、外界諸多干擾，一大批有強(qiáng)烈責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膰箢I(lǐng)導(dǎo)者，仍然義無反顧，全情投入到企業(yè)發(fā)展中，為企業(yè)謀求最大的發(fā)展空間，取得了公認(rèn)的成就。如中國建材集團(tuán)宋志平、云南白藥的王明輝等國企領(lǐng)導(dǎo)者，都是積極推動企業(yè)發(fā)展的國有企業(yè)家?！兑庖姟肥状翁岢觥皣衅髽I(yè)家”這個角色，確立了國有企業(yè)家在國企價值創(chuàng)造中的主體地位，這是對過去那批堅守者遲來的認(rèn)可和肯定，肯定了國有企業(yè)家的貢獻(xiàn)，極大鼓舞國有企業(yè)家的士氣，也會吸引更多人才加入到國企。

打破“手銬”，鼓勵創(chuàng)新。改革是探索未知的過程，需要企業(yè)家改變固有思維模式和工作習(xí)慣，突破機(jī)制障礙，在敢闖敢試中探索新路，大膽創(chuàng)新。然而，由于行政干預(yù)、機(jī)制不完善等諸多因素，國企領(lǐng)導(dǎo)者大多背負(fù)著較大的思想包袱，擔(dān)憂在闖和試的過程中把握不準(zhǔn)邊界，造成改革創(chuàng)新的動力和冒險擔(dān)當(dāng)?shù)膭恿Σ蛔?，“不求有功，但求無過”?！兑庖姟诽貏e提出，“對國有企業(yè)家以增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力和競爭力等為目標(biāo)、在企業(yè)發(fā)展中大膽探索、銳意改革所出現(xiàn)的失誤，只要不屬于有令不行、有禁不止、不當(dāng)謀利、主觀故意、獨(dú)斷專行等情形者，要予以容錯，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰”?！叭蒎e機(jī)制”的建立，預(yù)示著對企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助，這將打破“手銬和腳鐐”，解除了國企領(lǐng)導(dǎo)者的后顧之憂，喚醒了國企被壓抑的企業(yè)家精神，有助于激勵國有企業(yè)家“擼起袖子大膽干”。

更高的要求，牢記使命。國企領(lǐng)導(dǎo)肩負(fù)著黨和國家賦予的責(zé)任和使命，這是國企區(qū)別民企、西方企業(yè)的本質(zhì)。《意見》提出，國有企業(yè)家要自覺做履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會責(zé)任的模范，積極投身國家重大戰(zhàn)略，要具有愛國敬業(yè)遵紀(jì)守法艱苦奮斗的精神、創(chuàng)新發(fā)展專注品質(zhì)追求卓越的精神、履行責(zé)任敢于擔(dān)當(dāng)服務(wù)社會的精神。筆者所服務(wù)的瀚藍(lán)環(huán)境股份有限公司（600323），是廣東省佛山市南海區(qū)縣一級的國有控股上市公司，2005年前為在本地區(qū)從事單一供水業(yè)務(wù)的市政公用行業(yè)公司。作為國企負(fù)責(zé)人，筆者深切感受到企業(yè)家精神“三位一體”的責(zé)任屬性，深入思考和領(lǐng)會國家環(huán)保行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，提出打造“城市好管家、行業(yè)好典范、社區(qū)好鄰居”的“三好企業(yè)”社會責(zé)任理念和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，帶領(lǐng)員工不斷摸索創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，馬不揚(yáng)鞭自奮蹄，2005年起大膽改革，成為同行中最早向環(huán)境服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的企業(yè)，積極開拓市場，一舉完成區(qū)域性公司向全國性公司、市政公用行業(yè)向環(huán)境服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變，為全國19個城市提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境服務(wù)，為國家建設(shè)綠水青山，共建人與自然和諧生活作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，同時為包括國有股東在內(nèi)的全體股東創(chuàng)造了價值?！兑庖姟诽岢龅母叩囊?，鞭策企業(yè)和管理團(tuán)隊牢記使命，不忘初心。

以前的國企改革存在“上熱下冷”，“只有原則沒有細(xì)則”，使改革的效果大打折扣。因此，建議國務(wù)院國資委根據(jù)文件精神至少從以下幾個方面出臺相關(guān)政策或指引，要求地方國資體系切實貫徹執(zhí)行文件精神，加大改革力度，確保改革落在實處。

一，改革國有企業(yè)家選任機(jī)制。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，要完成我國經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)調(diào)整和國企改革的艱巨任務(wù)，需要浩浩蕩蕩的企業(yè)家隊伍。國有企業(yè)家選任機(jī)制應(yīng)從行政任命轉(zhuǎn)向多渠道選任，既可以由原來的國企領(lǐng)導(dǎo)者實現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換，特別是原創(chuàng)業(yè)者身份應(yīng)轉(zhuǎn)入市場化；也可以通過市場化選聘，鼓勵原國企領(lǐng)導(dǎo)者與市場化職業(yè)經(jīng)理人同臺競聘，由董事會聘任并實施考核；原國企領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)與原體制內(nèi)身份脫鉤。

二，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。喚醒國有企業(yè)家精神、保障國有企業(yè)家干事的氛圍和活力，應(yīng)給予國有企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的土壤——建立現(xiàn)代化公司法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)政企分開，保持公司的獨(dú)立性。尤其在公司決策中，應(yīng)回歸公司治理的核心（特別是國有上市公司），特別是建立真正的董事會制度，由專業(yè)化程度高的董事會履行重大決策權(quán)。

三，建立科學(xué)有效的激勵和利益分享機(jī)制。國有企業(yè)家的提法，是對國有企業(yè)家作為公司價值創(chuàng)造者地位的認(rèn)可，是對其稀缺性及其勞動特殊性的認(rèn)同。因此，應(yīng)以市場的眼光和標(biāo)準(zhǔn)對國有企業(yè)家的價值進(jìn)行審視。實施市場化激勵，建立長期利益分享機(jī)制（包括股權(quán)）是國有企業(yè)家的應(yīng)有之義。為此，國企原有行政化的、與市場脫軌的薪酬考核和分配機(jī)制應(yīng)予改革，取而代之以市場化的激勵和利益分享機(jī)制，激發(fā)國有企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情和最大潛能。

四，建立科學(xué)的評價體系。對于國有企業(yè)家的評價，可充分引入客觀的第三方評價體系，使改革健康持續(xù)發(fā)展。

作為國企領(lǐng)導(dǎo)人，我們期待改革真正落地，讓國有企業(yè)家成為斗志昂揚(yáng)的改革主力軍，為推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步作出自己的最大貢獻(xiàn)。

作者系瀚藍(lán)環(huán)境總經(jīng)理endprint