龍在宇
今 年以來,一檔長度為2小時的電視節(jié)目在南充熒幕上掀起收視風(fēng)暴。
這檔節(jié)目直播時間定在禮拜四上午9點30分,絕非通常黃金收視時間。但開播后,它迅速占據(jù)南充收視冠軍位置。
這檔名為“陽光問政”的直播節(jié)目自開播以來,有官員丟了烏紗帽,還有人因為觸犯法律被移送司法。絕大多數(shù)南充市民認為節(jié)目有辣味。
其實,邀請官員上節(jié)目或是進行電視問政,均非新鮮事物。為何南充的“陽光問政”卻在當(dāng)?shù)匾鹑绱司薮蠓错懀?/p>
搭建輿論監(jiān)督新平臺
在“陽光問政”之前,南充電視臺還有政務(wù)面對面、陽光政務(wù)熱線等多個欄目,形式也大同小異——邀請相關(guān)部門的官員上節(jié)目,主持人與觀眾現(xiàn)場發(fā)問。這些節(jié)目辦了多年,一直不溫不火,連節(jié)目制作人員都有些心灰意冷。甚至,電視臺內(nèi)部已經(jīng)有人提出,這些節(jié)目是否還有存在的必要?
就在此時,南充市紀委主動聯(lián)系,希望能整合資源,由市紀委監(jiān)察局、市委宣傳部、市政府辦、市目督辦、市廣播電視臺聯(lián)合主辦,將之前節(jié)目升級為全新的“陽光問政”全媒體直播節(jié)目。對這個提議,媒體樂見其成。“過去邀請局長,來的是科長,如今邀請科長,局長也會來。而且,再火辣的提問,官員也不能回避了?!?/p>
不過在南充市紀委看來,僅是官員“出勤率”的提高遠遠不夠。
“‘陽光問政正是發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,體現(xiàn)以人民為中心的執(zhí)紀理念,保障群眾利益的一次實踐。”南充市委常委、紀委書記伍定說,如果僅僅讓官員露個臉,或是簡單的一問一答,“麻辣燙”的味兒顯然還不足。有問題不可怕,關(guān)鍵在以問題導(dǎo)向、扎實整改、贏得民心,厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。我們積極鼓勵媒體用他們的視角去發(fā)現(xiàn)與曝光問題。媒體人有他們的專業(yè)能力與新聞視角,通過他們的發(fā)掘,能夠曬出那些披著“隱身衣”的“四風(fēng)”問題,有效延伸監(jiān)督觸角。
在雙方共同努力下,節(jié)目在制作階段便有許多創(chuàng)新突破:不再是干癟的一問一答,而是由記者針對問題進行暗訪,在節(jié)目現(xiàn)場播出暗訪短片,讓上節(jié)目的官員直面這些曝光的問題。
節(jié)目播出以來,先后曝光了房管局辦證流程慢群眾辦事難,車管所外“車串串”泛濫,農(nóng)村違規(guī)吃低保等問題,引發(fā)強烈反響。今年9月,“陽光問政”曝光了營山縣新店鎮(zhèn)蓼葉新村敬老院飲食質(zhì)量太差,有時吃變質(zhì)的救濟大米等諸多問題。紀委隨即展開調(diào)查,發(fā)現(xiàn)除了管理漏洞,還有違紀違法行為。如今,相關(guān)人員被問責(zé),敬老院院長已被移送司法。
一個夠麻夠辣夠燙的節(jié)目,不會缺少關(guān)注度。采訪中,記者了解到一個細節(jié),“陽光問政”開播之初,并沒有大規(guī)模宣傳推廣。然而作為一個升級改版節(jié)目,播出一期后收視率便大幅躍升,此后更牢牢鎖定南充收視冠軍。人民的眼睛是雪亮的——這一論斷又一次被證實。
開啟大問政模式,打造工作閉環(huán)
“運管領(lǐng)域亂象為何屢禁不止?”在“陽光問政”直播間,主持人問道。上節(jié)目的官員回答:“我們工作人員有限,人手緊張?!睂τ谶@個答案,應(yīng)邀到現(xiàn)場參加評議的人大代表并不滿意,問道:“究竟是管不過來,還是沒有去管?”主持人隨即播出一段暗訪視頻:對于違章行為,近在咫尺的執(zhí)法人員視若無睹,還與某些黑車司機打著招呼。其中一名人大代表趁勢追問:“如果執(zhí)法人員都是這種態(tài)度,人手再多也沒用?!?/p>
節(jié)目制作方介紹,這檔節(jié)目最大的特色就是“新、真、實、好”,沒有導(dǎo)演,沒有預(yù)先安排好的臺詞。節(jié)目采取電視、電臺、微信、微博、網(wǎng)絡(luò)同步直播方式,所有被通知上節(jié)目的官員,都是前一天接到通知。對于暗訪短片具體會曝光哪些內(nèi)容,官員一無所知。
一名曾上節(jié)目的官員告訴記者,自己接到通知后,也嘗試著去打聽,究竟暗訪短片拍了些什么?電視臺臺長任潤生說,我們是簽了保密承諾的,如果誰透露出去,紀委就要問誰的責(zé)。
南充市紀委副書記馬文林介紹,要讓節(jié)目原汁原味,辣勁十足,發(fā)揮輿論監(jiān)督的最大效用,就必須在流程設(shè)計方面予以保障。
人們喜愛麻辣燙,不僅因為麻辣勁道,更因其鮮香。以“陽光問政”為載體,搭建起輿論監(jiān)督新平臺后,探索并未止步——輿論監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題如何解決,紀委又如何發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的作用?
為此,南充啟動了大問政模式,并用打造工作閉環(huán)的方式來統(tǒng)籌解決。隨著節(jié)目播出,在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,越來越多的部門加入進來。在選題策劃階段,紀委、政府辦的人員會聚在一起,研究梳理出當(dāng)前階段的熱點問題,先確定問什么。但是,這個問什么是方向?qū)用娴模⒉会槍唧w個案。比如,確定問政題目聚焦在市政管理領(lǐng)域之后,媒體再有針對性地進行暗訪,曝光典型個案。
在問政環(huán)節(jié),不僅有群眾代表,還有黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派代表、特約監(jiān)察員,他們作為現(xiàn)場嘉賓發(fā)問。問政后,針對暴露出的問題,紀委與政府辦、市委目督辦等跟蹤處理。涉及不作為、慢作為的,政府辦、目督辦等部門將督促整改落實,涉及亂作為的,紀委立案調(diào)查。比如,針對節(jié)目曝光的房管局、車管所等單位辦事流程繁雜,老百姓辦證費時費力的現(xiàn)象,如果僅是流程優(yōu)化問題,由相關(guān)部門進行整改,如果涉及辦事人員吃拿卡要,紀委將啟動調(diào)查。
伍定介紹,問政的目的,絕不僅止于問,更重要的是推動問題的解決,舉一反三,系統(tǒng)治理。這就需要在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,把各方面的資源整合進來。“在此過程中,紀委不能缺位,也不應(yīng)越位。根據(jù)暴露出的不同問題以及各單位的工作職責(zé),該哪個單位負責(zé)的事情,就由哪個單位牽頭承擔(dān)。紀委重點是監(jiān)督相關(guān)部門開展系統(tǒng)治理,以點促面,一個問題一個問題整治,一個行業(yè)一個行業(yè)規(guī)范,來鞏固和發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。”
高頻率播出,形成倒逼壓力
兩個月前,蓬安縣徐家鎮(zhèn)陳家拱橋村的村民向“陽光問政”暗訪記者反映,該村在低保評定上存在問題,有三人不符合條件卻吃上低保。在電視畫面中,更有村民指村支書收紅包幫人辦低保。節(jié)目播出后,相關(guān)部門經(jīng)過調(diào)查,發(fā)現(xiàn)該村不符合條件卻享受低保政策的,不止三人,而是八人。但是,村支書收紅包的行為不屬實。
如今,相關(guān)人員被取消低保資格,村支書唐安銘也被暫停職務(wù)。面對記者,唐安銘承認自己工作中的失誤,同時也感謝這次調(diào)查,在收紅包的問題上還了他清白。徐家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長蔡雨沛介紹,我們感謝輿論監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題線索,根據(jù)調(diào)查結(jié)果,及時處理,及時整改。
南充市紀委常委羅靖告訴記者,我們歡迎并鼓勵輿論監(jiān)督,但在實踐過程中要把握住一個原則“實事求是,依紀依法”。針對媒體曝光的問題,要進行認真調(diào)查核實,以事實為依據(jù)、以法律為準繩,做出相關(guān)處理。只有這樣,才能最大程度發(fā)揮輿論監(jiān)督的效用。
隨著“陽光問政”的影響力越來越大,媒體單位負責(zé)人也提出另一問題:會不會有個別暗訪人員放松要求,甚至以曝光相威脅,向相關(guān)單位索要好處?在與紀委同志交流后,媒體著重加強了自身教育,并與相關(guān)人員簽訂廉潔承諾書。一旦發(fā)現(xiàn)問題,相關(guān)人員將被嚴肅追責(zé),同時承擔(dān)經(jīng)濟賠償與刑事責(zé)任。
大半年時間里,“陽光問政”播出近20期,每兩周播出一次,已成為一檔固定欄目。據(jù)介紹,之所以間隔時間如此短,就是要通過倒逼壓力,形成有問政、有整改、有落實、有考核、有追責(zé)、有治理的工作閉環(huán)。每期節(jié)目不僅曝光新問題,也要回訪舊問題的整改情況。endprint