通訊員/蘇之彥 陳建國

臨漳縣局率先推進“三項制度”打造陽光、規(guī)范、法治稅務(wù)

通訊員/蘇之彥 陳建國

按照省局、市局安排部署，臨漳縣國家稅務(wù)局作為全省縣區(qū)局“三項制度”推行試點之一，先行先試，大膽創(chuàng)新，扎扎實實開展“三項制度”試點工作，確保陽光執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、合法行政。6月9日，河北衛(wèi)視《看今朝》欄目報道該局推行“三項制度”先進做法。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)推進制度機制建設(shè)

一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)，成立全面推行“三項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣局局長擔任組長，其他班子成員擔任副組長，研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)縣局的全面推行工作。二是完善制度保障，制定印發(fā)《臨漳縣國家稅務(wù)局推行稅收執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》《推行稅務(wù)行政執(zhí)法公示制度工作實施方案》《稅收執(zhí)法全過程記錄工作管理辦法（試行）》《稅收執(zhí)法全過程記錄工作管理辦法（試行）》等制度，為推進行政執(zhí)法“三項制度”改革試點工作提供制度保障。三是強化培訓(xùn)，分批次對從事一線征收、稽查工作的執(zhí)法人員開展一系列業(yè)務(wù)知識和實際操作流程培訓(xùn)，確保熟練掌握 “三項制度”的具體規(guī)定和執(zhí)法記錄設(shè)備的使用。

臨漳縣國家稅務(wù)局召開稅務(wù)執(zhí)法公示工作推行領(lǐng)導(dǎo)小組會

拓寬公示渠道創(chuàng)新公示內(nèi)容方式

根據(jù)《臨漳縣國家稅務(wù)局推行稅務(wù)行政執(zhí)法公示制度工作實施方案》，臨漳縣國家稅務(wù)局梳理出《行政執(zhí)法公示事項目錄》，不斷創(chuàng)新公示方式。一是全面打造立體化公示平臺，根據(jù)區(qū)域功能和納稅人需求，利用LED顯視屏對執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果、救濟途徑等內(nèi)容進行定期滾動播放，形成了縣局機關(guān)、辦稅服務(wù)廳、各稅務(wù)分局立體化公示模式。二是實施信息化方式輔助公示，依托“互聯(lián)網(wǎng)＋稅務(wù)”思路，利用網(wǎng)站、稅企郵箱、稅企QQ群、微信服務(wù)平臺、二維碼掃描等新型信息傳播媒介，對核定征收、登記認定、定期定額戶調(diào)整、非正常戶認定、申報催繳、行政許可審批等階段性、臨時性的工作進行及時公示，讓公示更具有時效性和廣泛性。此外，在縣政府網(wǎng)站設(shè)置專欄，直接鏈接到總局法規(guī)庫，為納稅人提供便利的查詢方式。三是更新完善固定公開欄，設(shè)置15個固定公開欄，將稅收法規(guī)政策、執(zhí)法權(quán)限、權(quán)責清單、納稅人權(quán)利和義務(wù)等作為長期性、固定性內(nèi)容進行公開公示，方便納稅人查詢。

采取有力措施推行全過程記錄

該局通過規(guī)范文字記錄、推行音像記錄、提高信息化水平、強化記錄運用，讓權(quán)力以“看得見”的方式規(guī)范運行。一是推行全過程記錄，把行政執(zhí)法文書作為全過程記錄的基本形式，根據(jù)執(zhí)法行為的種類、性質(zhì)、流程等規(guī)范執(zhí)法文書的制作。依托“金三”系統(tǒng)、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳等，充分利用執(zhí)法記錄設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施等手段，對稅款征收、行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等稅收執(zhí)法活動全過程進行記錄，規(guī)范稅收執(zhí)法，維護當事人和稅務(wù)干部的合法權(quán)益。二是完善制度建設(shè)，制定《稅收執(zhí)法全過程記錄工作管理辦法（試行）》，明確執(zhí)法記錄儀使用范圍、要求及注意事項。建立稅收執(zhí)法記錄活動管理臺賬，序時登記、記錄稅收執(zhí)法記錄儀的領(lǐng)用存情況。三是實行留痕管理，建立行政執(zhí)法全過程記錄存儲云服務(wù)器，作為全局執(zhí)法音像資料庫，做好執(zhí)法痕跡管理。按照分級分類的原則，建立詳細、完整、真實的“行政執(zhí)法公示制度”檔案和臺賬，內(nèi)容囊括組織保障、管理方法、公示內(nèi)容、考核標準、問責辦法、活動方案、培訓(xùn)情況、各類活動情況等。

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實重大執(zhí)法決定法制審核

該局建立重大執(zhí)法決定法制審核制度，通過落實審核主體、確定審核范圍、明確審核內(nèi)容、細化審核程序，讓權(quán)力經(jīng)受法治的檢驗。一方面嚴格法治審核，按照省、市局要求，該局在作出行政許可、行政征收、行政處罰、行政強制等重大執(zhí)法決定前，嚴格按照要求，通過法治審核，未經(jīng)過審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的不得作出決定。另一方面發(fā)揮法律顧問作用，配備政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、具有法律專業(yè)背景并與法治審核工作任務(wù)相適應(yīng)的法治審核人員，有效發(fā)揮該局法律顧問和公職律師在法治審核工作中的重要作用，確保重大行政執(zhí)法決定公正、公平、合法、適當。

隨著“三項制度”的逐步推進和深化，效果也逐漸顯現(xiàn)。 截至目前，該局執(zhí)法準確率達到99%，納稅人對行政執(zhí)法工作滿意度達到98%，沒有收到一例關(guān)于稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部的投訴或舉報。