高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥的種類和使用與管理（二）

三、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥的使用

安全性是高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥的評價重點(diǎn)，使用和管理是控制農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)的核心。高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥的使用應(yīng)該根據(jù)分類進(jìn)行不同把握，以免造成安全風(fēng)險(xiǎn)事故和帶來風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

（一）禁用農(nóng)藥。禁用農(nóng)藥是禁止生產(chǎn)、銷售、使用的農(nóng)藥。但是，在禁用前生產(chǎn)沒有回收處理而遺留的禁用農(nóng)藥、生產(chǎn)工藝簡單而非法生產(chǎn)的禁用農(nóng)藥可能會有，農(nóng)藥使用者一定要保持嚴(yán)格警惕，這是農(nóng)藥監(jiān)管紅線不能觸碰，否則會承擔(dān)法律責(zé)任。

（二）高毒農(nóng)藥與《高風(fēng)險(xiǎn)目錄》農(nóng)藥?！掇r(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。目前，高毒農(nóng)藥品種已經(jīng)較少，各地對高毒農(nóng)藥都實(shí)行了定點(diǎn)經(jīng)營實(shí)名購買管理制度，農(nóng)藥選擇和使用相對容易些，但也要注意標(biāo)簽上的毒性標(biāo)識。根據(jù)需要施藥作物選擇農(nóng)藥品種，一般是特殊的病蟲害防治才用高毒農(nóng)藥，如花生上的根結(jié)線蟲、貯糧害蟲防治等。在蔬菜、瓜果、茶葉等國家規(guī)定的作物上，高毒農(nóng)藥是禁止使用的?！陡唢L(fēng)險(xiǎn)目錄》農(nóng)藥有高毒農(nóng)藥也有易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)藥，易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥的使用應(yīng)注意飄移造成藥害、農(nóng)藥殘留超標(biāo)、污染地下水，使用時要注意標(biāo)簽上防治對象和使用范圍，要嚴(yán)格按登記作物使用，注意施藥環(huán)境、天氣條件、作物距離等外在因素影響。

（三）限用農(nóng)藥。限用農(nóng)藥的使用是最不好把握的，需要有比較系統(tǒng)的專業(yè)的農(nóng)藥知識，熟悉限用農(nóng)藥品種與其對應(yīng)的防治作物才行。建議先了解限用的23個農(nóng)藥品種，再重點(diǎn)記憶防治作物如柑橘樹、蘋果樹、茶樹、蔬菜等，與施藥作物對比，做到準(zhǔn)確選擇，合理施藥；限用農(nóng)藥比較敏感，即便選擇正確，還要注意用藥量、用藥次數(shù)、用藥方法、安全間隔期、施藥環(huán)境與器械等方面的問題。

四、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥的管理

高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥的管理隨著法制建設(shè)逐步完善、市場管理日趨嚴(yán)厲、使用技術(shù)逐漸提高越來越清晰、明確、嚴(yán)厲。

（一）體現(xiàn)在法律法規(guī)上?！妒称钒踩ā芬?guī)定，禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，除處罰外，可以由公安機(jī)關(guān)給予拘留?！掇r(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營和使用國家明令禁止生產(chǎn)或者撤銷登記的農(nóng)藥；任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)口或者使用未取得農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證的農(nóng)藥?！渡綎|省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》規(guī)定實(shí)行高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥目錄管理制度。

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（二）體現(xiàn)在登記評價上。隨著農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥越來越受到社會和行業(yè)關(guān)注，安全性成為農(nóng)藥登記評審和老舊農(nóng)藥再評價的焦點(diǎn)。第八屆全國農(nóng)藥登記評審委員會第十七次全體會議評審意見：建議不再受理、批準(zhǔn)百草枯的登記申請（包括續(xù)展登記申請），適時撤銷現(xiàn)有百草枯產(chǎn)品的農(nóng)藥登記；撤銷殺撲磷的農(nóng)藥登記；撤銷甲拌磷、甲基異柳磷、克百威在甘蔗上使用登記；變更溴甲烷、氯化苦的使用范圍為土壤熏蒸；撤銷或不再受理氟苯蟲酰胺在水稻上的登記。第十八次全體會議評審意見：建議不再受理、批準(zhǔn)含2,4-滴丁酯成分農(nóng)藥產(chǎn)品的田間試驗(yàn)、登記申請，不再受理和停止辦理含2,4-滴丁酯成分農(nóng)藥產(chǎn)品的登記續(xù)展申請；建議按照高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥加強(qiáng)零售磷化鋁管理。第十九次全體會議評審意見：建議不再批準(zhǔn)乙酰甲胺磷、丁硫克百威、樂果在蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材上的登記和續(xù)展。

（三）體現(xiàn)在市場管理上。一是劇毒、高毒農(nóng)藥限制區(qū)域銷售、使用制度。市、縣(市、區(qū))可以結(jié)合全市農(nóng)作物布局和農(nóng)藥使用情況，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，整建制禁止銷售、使用劇毒、高毒農(nóng)藥。二是高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥監(jiān)管，對《高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥目錄》中的農(nóng)藥實(shí)行實(shí)名購買制度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥時，應(yīng)按照登記的標(biāo)簽內(nèi)容使用，嚴(yán)格遵守農(nóng)藥安全使用規(guī)程和合理使用準(zhǔn)則。三是組織農(nóng)藥安全使用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，啟動農(nóng)藥再評價管理。通過制定應(yīng)急預(yù)案，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測隊(duì)伍，開展安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，形成信息報(bào)送制度，啟動農(nóng)藥登記后的再評價，嚴(yán)格農(nóng)藥登記審查，減少高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥的危害，維護(hù)人民健康與生命安全。

（夏雨 牛建群 蔣川 山東省農(nóng)藥檢定所）