◎叢凡越

違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的表現(xiàn)與治理措施

◎叢凡越

在面對(duì)全新的形勢(shì)及任務(wù)時(shí)，部分黨員干部的觀念較為淡漠。并且在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律事件的數(shù)量不斷提高。在財(cái)經(jīng)改革不斷深化的過(guò)程中，其中也出現(xiàn)了一系列全新的問(wèn)題和情況，所以就要求相關(guān)人員對(duì)其高度重視，并且對(duì)其中的問(wèn)題針對(duì)性的研究和解決。通過(guò)管理、教育和問(wèn)責(zé)等方式，保證黨的各級(jí)組織及全體黨員都能夠做到自覺(jué)遵守紀(jì)律及維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證具備良好的風(fēng)氣及環(huán)境。

財(cái)經(jīng)紀(jì)律是黨中紀(jì)律中的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域體現(xiàn)，具體主要指的是在財(cái)經(jīng)和經(jīng)濟(jì)工作方面必須要遵守的行為規(guī)則，也是財(cái)經(jīng)工作中黨及國(guó)家的方針體現(xiàn)。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)家的投資力度也在不斷的擴(kuò)大，雖然對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)建有所重視，并且監(jiān)管力度也在進(jìn)一步的提高，但是干部和黨員中違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。所以就要重視財(cái)經(jīng)紀(jì)律， 創(chuàng)建廉政政策，糾正黨內(nèi)部出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象。

違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的表現(xiàn)

違反收入管理規(guī)定。將收取的房租租賃、規(guī)費(fèi)收入及承包經(jīng)營(yíng)等收入沒(méi)有開(kāi)票，并且不計(jì)入單位財(cái)務(wù)賬簿，私自存放，在賬外使用單位的不合理開(kāi)支。比如某學(xué)校為了規(guī)避教育部的管理規(guī)定，以學(xué)校名義招收高三年級(jí)復(fù)讀生，私下和其他民辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，占用公辦教師資源，但是收費(fèi)計(jì)入到民辦學(xué)校賬簿，根據(jù)復(fù)讀費(fèi)的比例擁有資金控制權(quán)，將公辦學(xué)校的正常費(fèi)用及不合理的開(kāi)支轉(zhuǎn)移到民辦學(xué)校中，這就是賬外賬。

違反票據(jù)憑證規(guī)定。通過(guò)暫收或者預(yù)收的名義開(kāi)具收據(jù)，資金通過(guò)經(jīng)辦人使用個(gè)人名義保管，沒(méi)有及時(shí)上交單位及同級(jí)參政。因?yàn)榇蟛糠掷U款人都是個(gè)人，在沒(méi)有足夠資金繳納收費(fèi)或者經(jīng)辦人照顧，之后繳款人不主動(dòng)要求開(kāi)具正規(guī)票據(jù)，導(dǎo)致此部分收費(fèi)長(zhǎng)時(shí)間停滯到經(jīng)辦人中。還有部分表現(xiàn)為收款人的個(gè)人行為，公款私用，隔段時(shí)間開(kāi)具合法票據(jù)?；蛘呤羌w違紀(jì)，領(lǐng)導(dǎo)要求不及時(shí)開(kāi)票并且不上交，截留坐支挪用。

私自挪用財(cái)政資金。隱瞞應(yīng)該上交的國(guó)家財(cái)政收入，并且使用冒領(lǐng)或者虛報(bào)的手段騙取國(guó)家的財(cái)政撥款等其他款項(xiàng)，沒(méi)有根據(jù)預(yù)算及用款計(jì)劃核實(shí)國(guó)家資金，擅自使用國(guó)庫(kù)或者財(cái)政中的資金，或者將截留及擠占的資金存入到賬外。在農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行過(guò)程中，私自對(duì)強(qiáng)農(nóng)資金的使用途徑進(jìn)行改變，違反規(guī)定截留惠農(nóng)的補(bǔ)貼資金，將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的資金作為截留、補(bǔ)貼及獎(jiǎng)金。

違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的治理對(duì)策

加強(qiáng)相應(yīng)法律法規(guī)教育。以教育和預(yù)防為主，進(jìn)行循序漸進(jìn)的思路，將領(lǐng)導(dǎo)干部、財(cái)務(wù)工作人員及關(guān)鍵崗位人員等具有崗位風(fēng)險(xiǎn)的人員作為重點(diǎn)教育對(duì)象，對(duì)這些人員進(jìn)行深入的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、 財(cái)經(jīng)法律法規(guī)教育，使這些崗位人員具有正確的崗位利益觀及權(quán)力觀，提高工作人員的財(cái)經(jīng)政法責(zé)任意識(shí)，從而使其在工作過(guò)程中能夠遵守相關(guān)規(guī)定，避免出現(xiàn)謀取私利及濫用職權(quán)的行為。首先，組織崗位人員進(jìn)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)培訓(xùn)，對(duì)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)進(jìn)行全面的宣傳，使崗位工作人員能夠知法懂法；其次，組織崗位工作人員通過(guò)各種形式的警示教育，并且使工作人員能夠觀摩不同形式的違法違紀(jì)案例，使崗位工作人員能夠懂法懼法；之后，對(duì)崗位工作人員通過(guò)相應(yīng)的法律法規(guī)和警示教育有效提高工作人員的綜合素養(yǎng)及對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)知，使所有工作人員都能夠守法，不去觸碰制度、法律及紀(jì)律的高壓線。

創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督檢查方式。在現(xiàn)代社會(huì)中，要開(kāi)創(chuàng)群眾監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督機(jī)制的完善，并且使政府的信息實(shí)現(xiàn)透明化，從而為群眾提供暢通無(wú)阻的渠道。首先，在編制財(cái)政預(yù)算及執(zhí)行過(guò)程中能夠更加簡(jiǎn)單，使廣大人民群眾能夠了解監(jiān)督的過(guò)程及目的；之后在執(zhí)行財(cái)政預(yù)算過(guò)程中，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視及報(bào)紙等媒體創(chuàng)建互動(dòng)平臺(tái)，和廣大人民群眾進(jìn)行全面的交流和互動(dòng)，使群眾能夠?qū)ω?cái)政進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)督；其次，在使用專(zhuān)項(xiàng)資金單位中要?jiǎng)?chuàng)建信息公示制度并且對(duì)其進(jìn)行完善，公示主要包括項(xiàng)目申報(bào)、下達(dá)資金、開(kāi)展項(xiàng)目進(jìn)度、竣工驗(yàn)收及支付資金等過(guò)程，并且使人民群眾能夠?qū)ζ溥M(jìn)行全面的監(jiān)督，避免出現(xiàn)財(cái)政資金被虛假冒領(lǐng)的現(xiàn)象。

并且還要將黨風(fēng)廉政的建設(shè)主體責(zé)任進(jìn)行全面的落實(shí)，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)防及監(jiān)控，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定在單位履行控制及檢查規(guī)范，制定并且完善相應(yīng)的工作制度流程，重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在權(quán)利行使過(guò)程中的監(jiān)督，從而人能夠做到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范、控制及糾錯(cuò)等一系列的控制機(jī)制，從而有效避免財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)漏洞及問(wèn)題。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制。根據(jù)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查的問(wèn)題，在執(zhí)行預(yù)算過(guò)程中能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并且對(duì)其進(jìn)行管控，之后對(duì)財(cái)務(wù)及財(cái)政業(yè)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別、評(píng)估及檢測(cè)，其次制定相應(yīng)的針對(duì)性措施。其主要包括以下內(nèi)容：對(duì)業(yè)務(wù)流程整個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)、識(shí)別及評(píng)估；對(duì)其中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的溝通，對(duì)于其中的風(fēng)險(xiǎn)使用相應(yīng)的措施；通過(guò)信息公開(kāi)平臺(tái)，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及預(yù)算單位的信息進(jìn)行對(duì)比和針對(duì)性的分析，從而對(duì)相應(yīng)的規(guī)范進(jìn)行及時(shí)的修改及調(diào)整。

違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和貪污腐敗具有密切的聯(lián)系，在對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象過(guò)程中，還要對(duì)腐敗行為進(jìn)行整治和處罰，并且還要改善產(chǎn)生此種現(xiàn)象出現(xiàn)的環(huán)境和因素。違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律具有多種形式，所以在黨的財(cái)經(jīng)紀(jì)律維護(hù)過(guò)程中是較為艱巨的政治任務(wù)。首先就要控制對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部腐蝕等一系列的因素，降低并且根除出現(xiàn)腐敗的溫床；其次就是要提高個(gè)人信譽(yù)檔案創(chuàng)建的力度，并且保證個(gè)人的信譽(yù)檔案能夠和學(xué)習(xí)、工作及生活緊密聯(lián)系，如果信譽(yù)受到損害，那么就無(wú)法在社會(huì)中立足，提高個(gè)人的犯罪成本。所以，通過(guò)此種方式，有效避免出現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象。

(作者單位：雞西市第一中學(xué))