摘要：梅河口市獲得吉林省賦予的地級(jí)市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限的政策支持，結(jié)合自身的交通優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，確立發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展趨向。

關(guān)鍵詞：梅河口；農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)；集群化

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.23.004

梅河口市作為吉林省東南部重要區(qū)域中心、吉遼兩省鏈接區(qū)域商貿(mào)物流中心和環(huán)渤海地區(qū)重要交通節(jié)點(diǎn)，全國(guó)商品糧基地、吉林省水稻主產(chǎn)區(qū)，先后被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為“全國(guó)100個(gè)農(nóng)機(jī)化示范縣”“全國(guó)綠色食品原料水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地示范縣”“全國(guó)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣”“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”和“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，被國(guó)家工商總局確定為“國(guó)家級(jí)綠優(yōu)水稻標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”。梅河口市立足資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展。

1政策扶持，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新構(gòu)架

2013年，吉林省委、省政府確定梅河口為全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，賦予梅河口地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限，為梅河口帶來(lái)了新的政策優(yōu)勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇。2016年梅河口市縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力連續(xù)三年位居吉林省第一。進(jìn)入“十三五”時(shí)期，梅河口市確立重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥健康、食品加工、商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新構(gòu)架，著力打造全省縣級(jí)一流、達(dá)到省級(jí)水平、輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)的吉林省東南部區(qū)域醫(yī)療中心、教育中心和文體中心，通過強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)提升、社會(huì)事業(yè)現(xiàn)代化、名城創(chuàng)建、民生提標(biāo)“五項(xiàng)工程”工程，力爭(zhēng)到2020年把梅河口建設(shè)成為國(guó)家知名、吉林省著名的現(xiàn)代化中等城市。

2發(fā)展品牌，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

按照“外抓引進(jìn)、內(nèi)抓整合”的工作思路，突出“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃；以農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)工程為主要載體，深入實(shí)施“做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做精”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；以改革的思路創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)品牌；以工業(yè)化思維推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上檔次、上水平，著力推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的有效連接和延伸，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極探索龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由重量向重質(zhì)、重效轉(zhuǎn)變。先后建成中草藥、棚膜經(jīng)濟(jì)、畜牧養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)、食用菌栽培、果仁加工“七大產(chǎn)業(yè)基地”，培育了一批產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、影響范圍廣的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌，構(gòu)建了以糧食加工、果仁加工、中藥材深加工、畜禽產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)同步推進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，成為世界最大的果仁加工集散地、亞洲最大的優(yōu)質(zhì)食用酒精生產(chǎn)地和中國(guó)最大的肥肝生產(chǎn)地，培育東北地區(qū)最大的農(nóng)機(jī)批發(fā)市場(chǎng)，輻射周邊10多個(gè)縣市，年交易額5億元以上。2016年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值48.9億元、農(nóng)業(yè)增加值26.6億元。

3高位引領(lǐng)，依靠特色打造新的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

把強(qiáng)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用作為主攻方向，制定出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作三年攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《關(guān)于加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《梅河口市特色農(nóng)業(yè)貸款貼息扶持實(shí)施意見》等一系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)。同時(shí)，為打造最寬松、最優(yōu)質(zhì)、最高效的發(fā)展環(huán)境，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)包保、“百名干部進(jìn)百企”制度，開展了以“百個(gè)部門扶持企業(yè)發(fā)展、千名干部服務(wù)個(gè)體工商戶”的“雙扶（服）”活動(dòng)，在項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)管理、資金籌措等方面重點(diǎn)扶持。目前，全市發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)318戶，其中：國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2戶，省級(jí)龍頭企業(yè)10戶，市級(jí)龍頭企業(yè)46戶。2016年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值165億元。以果仁為代表的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)已成為該市縣域經(jīng)濟(jì)的特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有加工企業(yè)181戶，有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)83戶，全國(guó)75%的果仁產(chǎn)品在梅河口加工銷售，松籽仁加工量占全球的60%以上，被中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)確認(rèn)為“中國(guó)松籽仁加工集散中心”。

4依托龍頭企業(yè)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展格局

一手抓龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，一手抓龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，龍頭企業(yè)規(guī)模逐步壯大，與農(nóng)民群眾的聯(lián)結(jié)日趨緊密，帶動(dòng)能力不斷提高。該市加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目招商引資力度，規(guī)劃實(shí)施了總投資200億元、占地10平方公里的工業(yè)新城，圍繞發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)，成功引進(jìn)了康美梅河口大米、納德國(guó)際果仁深加工產(chǎn)業(yè)園、弘越果仁精煉深加工等項(xiàng)目。建設(shè)了集金融、冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)、監(jiān)管、電子商務(wù)、加工、銷售為一體的果仁加工倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)管物流園區(qū)，并引入海關(guān)、商檢、質(zhì)監(jiān)、銀行等機(jī)構(gòu)進(jìn)駐園區(qū)，為農(nóng)業(yè)出口企業(yè)提供一站式服務(wù)。阜康酒精項(xiàng)目年轉(zhuǎn)化玉米130萬(wàn)噸，生產(chǎn)食用酒精42萬(wàn)噸，成為亞洲最大的特優(yōu)級(jí)食用酒精生產(chǎn)加工地。正方農(nóng)牧萬(wàn)噸禽產(chǎn)品深加工生產(chǎn)線項(xiàng)目，成為我國(guó)重要的肥肝生產(chǎn)加工地。建設(shè)了占地面積20萬(wàn)平方米的農(nóng)產(chǎn)品物流中心，建成后將成為吉林省東南部重要的長(zhǎng)白山農(nóng)特大宗商品交易平臺(tái)。南山生態(tài)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中城銀信“三產(chǎn)融合”示范基地、康美藥業(yè)有機(jī)肥及平地參系列項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。同時(shí)，梅河口市積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，探索龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。目前，全市已培育家庭農(nóng)場(chǎng)121個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社1694個(gè)，通過土地租賃、流轉(zhuǎn)、入股等方式發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積55萬(wàn)畝。

作者簡(jiǎn)介：付宴澤，本科學(xué)歷，高級(jí)農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。endprint