法官講述“老賴”怎么追

多數(shù)時(shí)候，法官們都在忙著尋找被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)。他們?cè)诒本┳罘比A的地段查封過(guò)房產(chǎn)，也在某些不知名小鎮(zhèn)的招待所里找過(guò)人。很多人常年“跑路”，有些干脆一副“死豬不怕開水燙”的模樣，寧愿被拘留也不愿拿出一分一毫。

對(duì)青島市中級(jí)人民法院執(zhí)行二庭的37名法官來(lái)說(shuō)，日常工作可以用兩個(gè)字概括：要錢。這個(gè)負(fù)責(zé)“執(zhí)行實(shí)施”的法庭，接到的大部分案件都涉及經(jīng)濟(jì)糾紛。青島中院立案的最低標(biāo)的額是3000萬(wàn)元，這么大額度拖到執(zhí)行程序，當(dāng)事人多是鐵了心不想還錢的“老賴”，法官們?cè)缇腕w會(huì)了“要錢比要命還難”的道理。

一年有200多天都在出差

青島市中級(jí)人民法院執(zhí)行二庭副庭長(zhǎng)于江濤表示，2016年他有200多天都在外地，有時(shí)剛回青島，“屁股還沒(méi)坐熱”就又要出發(fā)。

“現(xiàn)在財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移只需要幾分鐘的時(shí)間，在家磨嘰一會(huì)兒，人家早就把錢轉(zhuǎn)走了?！弊隽耸畮啄陥?zhí)行工作，于江濤早就諳熟這個(gè)“貓鼠游戲”的規(guī)則。

法官徐曉辦過(guò)的一個(gè)案子里，申請(qǐng)執(zhí)行人在寧波有位在銀行工作的朋友，提供信息說(shuō)被執(zhí)行人在銀行存了1500萬(wàn)元。徐曉馬上趕往寧波，去的路上就從電腦上看到，那個(gè)賬戶“一百萬(wàn)元一百萬(wàn)元地往外轉(zhuǎn)賬”，等他們到寧波時(shí)，只剩下400萬(wàn)元。

庭里一位年輕法官為了趕時(shí)間，接到線索就要用最快的速度趕到?！暗杰囌举I到什么票就坐什么車，我們經(jīng)常要坐綠皮火車，夏天沒(méi)有空調(diào)，里面人都熱得光著膀子?！边@位法官在辦公室準(zhǔn)備了牙膏牙刷，有時(shí)出完一次差，還沒(méi)回家就又要出差了。

2016年之前，即使在專網(wǎng)上查到被執(zhí)行人的銀行存款，凍結(jié)、扣劃等操作也要到銀行現(xiàn)場(chǎng)辦理，這就為轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)提供了時(shí)間差。青島的這些執(zhí)行法官幾乎都有過(guò)千里夜奔，但到場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)人去財(cái)空的經(jīng)歷。

2016年2月底，人民法院網(wǎng)絡(luò)查控功能上線，與銀行和其他金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。法院對(duì)被執(zhí)行人在全國(guó)任何一家銀行的賬戶，都可以直接在網(wǎng)上查詢、凍結(jié)，甚至扣劃。之前幾個(gè)月都查不清楚的賬戶，現(xiàn)在幾秒鐘就能在電腦屏幕上一覽無(wú)余。

不同于金融資產(chǎn)，一些實(shí)物財(cái)產(chǎn)需要現(xiàn)場(chǎng)查扣。無(wú)論法官們跑得多快，都無(wú)法保證總有收獲。

法警將”老賴“帶上警車

法官趙紅旗有一年去長(zhǎng)春查封一批大型機(jī)械設(shè)備，第一次去現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)，工業(yè)園區(qū)里還是一片機(jī)器轟鳴的熱鬧場(chǎng)面。第二天行動(dòng)時(shí)，裝滿幾間廠房的設(shè)備，一夜之間消失了。

副庭長(zhǎng)劉常青曾經(jīng)去青海的無(wú)人區(qū)尋找被執(zhí)行人的礦產(chǎn)。“戈壁灘一望無(wú)際啊，就像大海一樣?！蹦鞘沁@個(gè)生在海邊的山東人第一次到無(wú)人區(qū)，“車一開就是六七個(gè)小時(shí)，路都沒(méi)了”。

在海拔4700多米的地方，同行的兩位法官“走路都是飄的，吃飯也不敢吃，半夜嘔吐”。

幾天下來(lái)，法官們的身體承受力達(dá)到了極限，才找到幾處礦井。結(jié)果這些礦井因?yàn)楦鞣N審批手續(xù)，沒(méi)法拍賣，“等于空手而歸”。

讓被執(zhí)行人坐下來(lái)需要智慧和必要手段

除了查財(cái)產(chǎn)，找人也占據(jù)了執(zhí)行法官的大量時(shí)間。

“有些被執(zhí)行人為了躲債，一早出門晚上才回來(lái)，我們就得在他住所旁邊盯著?！庇诮瓭榻B自己的“蹲點(diǎn)”經(jīng)驗(yàn)?！耙次覀円辉缢奈妩c(diǎn)鐘出發(fā)，在他出門時(shí)逮到他；要么我們就晚上七八點(diǎn)鐘出發(fā)，在他回家前逮到他。”

有次他追蹤到一個(gè)被執(zhí)行人，剛好看到被執(zhí)行人的轎車停在旁邊。于江濤讓這位“老賴”交出車鑰匙，對(duì)方卻堅(jiān)稱鑰匙沒(méi)在身上。于江濤說(shuō)：“我們畢竟不是警察，在現(xiàn)實(shí)工作中不管是執(zhí)法手段還是執(zhí)法依據(jù)，都受限制?！?/p>

沉默片刻，于江濤忽然對(duì)汽車踹了一腳，被執(zhí)行人兜里的汽車鑰匙就發(fā)出了報(bào)警聲，對(duì)方最終交出了鑰匙。

一個(gè)幾乎已成定律的經(jīng)驗(yàn)是“知己知彼，投其所畏”：找到被執(zhí)行人的軟肋，他們怕什么，焦慮什么，法院就采取什么樣的措施。

“書記、主任、人大代表就怕被罷免，有些老板怕丟臉，上了‘失信’（即失信被執(zhí)行人名單）乘不了飛機(jī)，上不了高鐵。”一位法官介紹，“沒(méi)有被執(zhí)行人是在很舒服的時(shí)候來(lái)和解的，都是難受得受不了了才來(lái)和解?！?/p>

2013年，《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》出臺(tái)，第一次將對(duì)“老賴”進(jìn)行信用懲戒的措施納入到制度中。

于江濤見(jiàn)過(guò)很多“老賴”，一開始接觸時(shí)，他們就是一副“我無(wú)所謂，我還欠很多錢呢”的樣子。

“但我們有威懾機(jī)制。一般我們會(huì)告訴被執(zhí)行人，要是不履行，首先我們要把你上‘失信’，上去之后工程招投標(biāo)、銀行借貸都做不了；第二我要對(duì)你‘限高’，限制高消費(fèi)，坐不了飛機(jī)和高鐵；如果再不履行，那我們就可以拘留你，拒執(zhí)罪（拒不執(zhí)行判決、裁定罪）?！?/p>

一位年輕法官總結(jié)說(shuō)，執(zhí)行法官最愿意看到案子雙方當(dāng)事人最終坐下來(lái)解決問(wèn)題，“但怎么讓失信的被執(zhí)行人坐下來(lái)，這就需要法官的智慧和必要手段”。

壓力之外還有危險(xiǎn)。劉常青曾去無(wú)錫執(zhí)行一個(gè)案子，要把被執(zhí)行人生產(chǎn)的布匹從廠房里拉出來(lái)。結(jié)果工人把整個(gè)廠子都圍了起來(lái)，法官根本進(jìn)不去。最緊張的時(shí)候，工人把廠子周圍潑上了汽油，然后用車輛堵上了大門。

徐曉有次在東北查扣一批貨物，那是個(gè)制假窩點(diǎn)。進(jìn)去后，他和兩位同事馬上被圍了起來(lái)，對(duì)方“提著家伙就沖了過(guò)來(lái)”。窩點(diǎn)是個(gè)院子，當(dāng)時(shí)門已被反鎖。他和同事只能翻墻逃了出來(lái)。

還有些危險(xiǎn)是看不見(jiàn)的。執(zhí)行二庭的法官幾乎都接到過(guò)威脅電話，有人甚至被跟蹤。

“執(zhí)行難”很大一個(gè)原因就是“違法成本太低”

很多時(shí)候，執(zhí)行二庭的法官們會(huì)成為當(dāng)事人的朋友、哥們兒。趙紅旗辦理過(guò)一起離婚案，前后調(diào)解了一百多次。執(zhí)行程序持續(xù)了兩年多，一直沒(méi)有成功。直到有一次，趙紅旗跟對(duì)方談起了人情。這次談話之后，男方終于作出了讓步。

常年在外地執(zhí)行的法官們，近些年已很少遇到“人情案”“關(guān)系案”。只不過(guò)有時(shí)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，從當(dāng)?shù)劂y行劃走幾千萬(wàn)元時(shí)，仍然會(huì)時(shí)不時(shí)驚動(dòng)當(dāng)?shù)氐狞h政領(lǐng)導(dǎo)。

“有的縣一年的財(cái)政收入可能比我們要?jiǎng)澴叩目疃嗖涣硕嗌?，我們把錢劃走，企業(yè)垮了，確實(shí)會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和稅收造成很大影響?！壁w紅旗感嘆。

也有法官說(shuō)，有時(shí)他們?nèi)ャy行查賬，銀行工作人員就是不讓查看，甚至反饋虛假信息?！斑@都是他們的大客戶，雙方也存在利益關(guān)系。”

更大的障礙是，現(xiàn)實(shí)中存在著可被一些“老賴”利用的“漏洞”。在青島中院執(zhí)行二庭接到的大部分案件中，被執(zhí)行人早在訴訟前就把自己的財(cái)產(chǎn)登記到自己妻子或孩子名下。

“他們知道現(xiàn)在全國(guó)執(zhí)行信息聯(lián)網(wǎng)，能查到房產(chǎn)、車輛等財(cái)產(chǎn)信息了?！睂O林搖搖頭，“我們看著他開著豪車，住著洋房，但是拿他一點(diǎn)辦法都沒(méi)有?！?/p>

還有很多被執(zhí)行人把公司的資金打到私人賬戶上，使得法院明知他有很多財(cái)產(chǎn)，但就是執(zhí)行不了。

劉常青在一起標(biāo)的額為20多億元的執(zhí)行案件中，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人在全國(guó)各地整整開了5000多個(gè)銀行賬戶，“打印了一下午，打印機(jī)都冒煙了”。

“這就是因?yàn)樵蹅儑?guó)家現(xiàn)在的財(cái)務(wù)制度還不夠健全，公司開的賬戶太多?！睂O林解釋。

在趙紅旗看來(lái)，“執(zhí)行難”很大一個(gè)原因就是“違法成本太低”。

“執(zhí)行需要依托整個(gè)社會(huì)的管理水平，各種管理機(jī)制都健全了，‘老賴’們也就無(wú)機(jī)可乘了?！睂O林說(shuō)，法院雖然是執(zhí)行工作的主體，但很多問(wèn)題不是法院一家就能解決的，執(zhí)行是個(gè)系統(tǒng)工程，“執(zhí)行難”這個(gè)問(wèn)題，其實(shí)牽動(dòng)著社會(huì)的方方面面。

（《中國(guó)青年報(bào)》2017.10.11）