打虎、拍蠅、獵狐，反腐這五年

十八大以來這5年，中國掀起了自1949年以來規(guī)模最大、牽涉層級最高、也是最富有成效的反腐敗斗爭：打虎拍蠅獵狐捷報頻頻、肅紀正風(fēng)一貫始終、制度反腐有重大突破。調(diào)查顯示，民眾對反腐成效的滿意度從2012年的75%上升到2016年的92.9%。

打虎、拍蠅、獵狐

2012年12月6日，距離黨的十八大閉幕尚不足一個月，四川省委副書記李春城因嚴重違紀受到調(diào)查，成為黨的十八大后第一個落馬的省部級官員，由此也掀開了隨后5年高潮迭起的反腐風(fēng)暴序幕。

周永康、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮、周本順、孫政才、蔣潔敏等如雷貫耳的名字一一出現(xiàn)在“打虎”名單上：2014年7月29日，中央政治局原常委周永康因涉嫌嚴重違紀被立案審查，成為1949年以來因貪腐問題被調(diào)查的最高級別官員（正國級），打破了過去坊間所傳的“刑不上常委”的慣例，隨后他被法院判處無期徒刑；徐才厚是第一個因貪腐落馬的中央軍委原副主席，也是黨的十八大后首位落馬的中央政治局原委員；孫政才是黨的十八大以來首位落馬的在任中央政治局委員；周本順是黨的十八大后落馬的首位在任省委書記……根據(jù)公開數(shù)據(jù)，黨的十八大以來落馬的省部級高官超過了280人，打虎實現(xiàn)了全國31個省市區(qū)的全覆蓋；截至今年8月，十八屆中央委員會成員已有34人落馬，其中中央委員和中央候補委員各半。

“不是沒有掂量過。但我們認準了黨的宗旨使命，認準了人民的期待?！绷?xí)近平總書記提及鐵腕反腐表現(xiàn)得斬釘截鐵，不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀國法，都要一查到底，絕不姑息。

過去5年，在大力推進打虎反腐的同時，拍蠅懲貪也未落下。4年多來，受到處分的鄉(xiāng)科級及以下黨員干部超過了134.3萬，農(nóng)村黨員干部64.8萬。在2016年中央紀委第六次全會上，習(xí)近平直指，“微腐敗”也可能成為“大禍害”。在這次全會上，習(xí)近平還指出，我們堅定不移反對腐敗，使我們占據(jù)了國際道義制高點。過去，美國等西方國家總想用反腐敗問題來拿捏我們，不斷在聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織等場合提出所謂反腐敗問題?，F(xiàn)在，我們在國際上一舉轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略主動。

10月8日，外逃美國7年的云南大學(xué)歷史系原副教授郭欣回國投案，至此，潛逃或藏匿在世界各角落的百名紅通人員已有近半歸國到案。

巡視利劍出鞘

今年6月21日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站集中公布了中央第十二輪巡視的15所中管高校反饋情況。至此，黨的十八大以來中央巡視如期完成對省區(qū)市地方、中央和國家機關(guān)、國有重要骨干企業(yè)、中央金融單位和中管高校的巡視全覆蓋，實現(xiàn)了黨的歷史上首次一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋。

自認為“在兩個省當(dāng)過省委書記，當(dāng)過兩屆的，全國沒有幾個人”，遼寧省原省委書記王珉坦言，自己一開始沒有把巡視放在心上，對于中央巡視組提出的選舉問題整改意見敷衍、捂蓋子，終于在2016年中央巡視組首次“回頭看”時被列為重點關(guān)注對象，最終落馬。

官方披露的數(shù)據(jù)顯示，十八屆中央紀委立案審查的中管干部案件中，超過60%的線索來自巡視——蘇榮、王珉等一批省部級高官落馬的線索都源于巡視，山西系統(tǒng)性塌方式腐敗、湖南衡陽破壞選舉案、四川南充和遼寧拉票賄選案等最初都是由巡視組揭開。中央巡視組巡視重心由“相對全面”回歸其核心職能——發(fā)現(xiàn)和反映違法違紀線索。

正風(fēng)肅紀

從“一般情況下不得封路、不清場閉館”，出訪“一般不安排留學(xué)生代表等到機場迎送”，到“未經(jīng)中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動”，“個人不公開出版著作、不題詞題字”等私人活動，八項規(guī)定給2013年公職人員的工作生活都定了調(diào)，成為他們頭上的第一道“緊箍咒”。截至今年7月底，全國累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題18萬多起，處理24萬多人，即平均每天因違反中央八項規(guī)定精神而被查處的人數(shù)超過140人。據(jù)不完全統(tǒng)計，為落實中央八項規(guī)定精神，5年來已出臺了32部相關(guān)規(guī)定的配套文件。

在這樣的力度之下，中央本級“三公經(jīng)費”連續(xù)5年下降。北京理工大學(xué)教授胡星斗說，過去也發(fā)過成千上萬的文件，現(xiàn)在讓大家知道中央的文件可以執(zhí)行下去，有一種自上而下的強力在推動。限制官員的特權(quán)，雖然引起了部分人的不滿和抵觸情緒，卻贏得了民眾的廣泛支持。

制度反腐

體制機制漏洞、制度化建設(shè)缺位，是腐敗發(fā)生的一個重要原因。基于此，5年來，黨中央從立規(guī)矩開始，規(guī)范權(quán)力運行的制度籠子越扎越緊。過去5年，先后修訂制定了80多部黨內(nèi)法規(guī)，包括劃定紀律底線的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、首部黨內(nèi)問責(zé)條例《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等。去年10月召開的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。這些新制定和修訂的法規(guī)超過現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)的40%，全面從嚴治黨越來越有規(guī)可循、有據(jù)可依。

回顧5年反腐歷程，從中紀委一次全會到四次全會，反腐斗爭形勢“依然嚴峻復(fù)雜”，到五次全會時“腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)”，到六次全會“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成”，再到去年年底中央政治局會議認為“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”，這是全面深刻、鼓舞人心的變化。

（《法治周末》2017.10.10）