李惠杰/中共石家莊市長安區(qū)紀委行政效能投訴中心

關于新反腐背景下紀檢監(jiān)察管理體制改革的分析

李惠杰/中共石家莊市長安區(qū)紀委行政效能投訴中心

全面落實紀檢監(jiān)察責任，深化改革重點部分，有助于我國和諧社會的構建。當前紀檢部門的首要工作目標是規(guī)范紀檢監(jiān)察機構設置，強化部門統(tǒng)一管理，建立完善的協(xié)作體系，加大紀檢監(jiān)督制約機制的改革力度，保證工作效率。基于此，作者對新反腐背景下紀檢監(jiān)察管理體制改革進行分析，為工作人員提供參考。

新反腐背景；紀檢監(jiān)察；管理體制；改革

引言

十八屆三中全會的召開，使反腐問題成為人們熱議的話題，促進了我國紀檢機構的反腐力度。當前，我國的紀檢監(jiān)察監(jiān)管理體制逐漸滿足不了發(fā)展需求，在傳統(tǒng)管理體制中，還存在方式固化、規(guī)章制度不完善等情況，嚴重影響反腐工作效率，基于此，對紀檢監(jiān)察管理體制的創(chuàng)新改革是當前紀檢機構的必然選擇。

一、紀檢監(jiān)察管理體制改革的重要意義

腐敗，是當前我國社會發(fā)展最大的毒瘤，如果任其發(fā)展，有可能導致國家政權不穩(wěn)，損害國家利益。面對當前嚴峻的反腐形勢，需要利用紀檢監(jiān)察管理體制的改革，加強機構的反腐能力，憑借改革力量，深入推進反腐倡廉工作，清除我國和諧社會前進道路上的障礙，營造全社會的廉潔氛圍，解決當前管理監(jiān)察機構的困境，確保反腐工作和黨風廉政工作的順利進行。所以，紀檢監(jiān)察管理體制的改革對于我國的反腐工作來說意義深遠[1]。

二、紀檢監(jiān)察管理體制存在的問題

隨著時代的發(fā)展，紀檢監(jiān)察機構的工作任務量逐漸加大，工作范圍越來越廣泛，導致其職能嚴重泛化，耗費大量的人力物力，最終造成反腐工作力度削弱，工作中心逐漸偏離，影響反腐工作效率。在傳統(tǒng)的監(jiān)察管理體制中，還存在一些漏洞缺點，使工作人員在執(zhí)法過程中，沒有完善的法律依據(jù)，執(zhí)法工作沒有實際落實。同時，還存在方式固化的情況，工作執(zhí)行方式單一，核查效果不明顯，達不到原本的工作目的。相關專業(yè)人才流失嚴重，機構工作人員老齡化問題突出，人才斷層明顯，致使監(jiān)察管理機構工作效率較低。

三、新反腐背景下紀檢監(jiān)察管理體制改革的建議

（一）明確自身的工作職責。

在新反腐背景下，我國紀檢監(jiān)察管理工作進行漸進式改革，在工作理念、方式方法、體制機制等方面提出新要求，促使相關工作人員明確自身的工作職責，切實增強自身的工作能力，實現(xiàn)原本的工作目的，并提出“轉職能、轉作風以及轉方式”思想，打破了傳統(tǒng)的紀檢監(jiān)察管理體制，以適應當前新背景下的時代需求。明確自身的工作職責，能有效的將工作范圍縮減，利用更多的時間進行主業(yè)主責工作，全面提升工作質量，嚴格要求監(jiān)督審查工作，以反腐工作為核心，督促監(jiān)察人員日常工作的落實，發(fā)現(xiàn)腐敗問題要及時進行處理，嚴格按照法律法規(guī)進行執(zhí)行。細化工作內容，根據(jù)自身的性質不同，明確各部門的主要職能，強化紀檢監(jiān)察工作的針對性。同時，處理好上下級關系，加大領導對于下屬的帶頭作用，以身作則，為下級做好示范標桿，出臺相關的規(guī)定政策，以標準規(guī)定為工作人員提供依據(jù)，嚴格進行執(zhí)法，為工作人員掃除日常工作中的制約障礙，保證反腐工作的順利進行。

（二）完善巡視制度的自身優(yōu)勢

巡視制度在我國的反腐倡廉工作中占據(jù)重要地位，是非常有效的監(jiān)督制度。在當前新反腐背景下，監(jiān)察管理機構首要解決的問題是如何有效的監(jiān)督各級領導。由于各級領導人自身是權利掌控者，導致相關工作人員的監(jiān)察力度不足，工作效果不明顯，因此，各級領導在監(jiān)督失效的情況下，必然出現(xiàn)以權謀私的情況，腐敗現(xiàn)象滋生成為必然結果。巡視制度具有獨立性，真正滿足了監(jiān)督執(zhí)行力和有效性的重要條件，具有較強的監(jiān)督權威，實現(xiàn)了監(jiān)督效率最大化，并且在一定程度上彌補了同級難以監(jiān)督同級的體質缺陷，在反腐倡廉工作中，體現(xiàn)了良好的監(jiān)督效果。但在巡視制度的發(fā)展過程中，仍需不斷探索創(chuàng)新，解決當前制度存在的問題，建立相對完善的巡視制度，明確規(guī)定巡視工作跨級別、跨區(qū)域機制，防止被巡查人員干擾巡查工作。例如，中央統(tǒng)一對各省巡視組進行調動，實現(xiàn)跨省巡視，進一步加強巡視工作效率。同時，在巡視過程中，要對公信力差、反腐呼聲高的地域重點進行巡視，有針對性的進行線索收集。拓寬巡視線索來源，確保工作效率。結合當前時代背景，建立專項巡視機制，對于具體的單位或者人員展開快準狠的巡視，對于腐敗問題精確靈活打擊，重點排查，加大巡視工作的威懾力。

（三）建立完善的責任制度

建立完善適當?shù)募o檢監(jiān)察體制改革相關責任制度，全面突出紀檢監(jiān)察部門的主體責任，進一步強化黨風廉政建設責任制的落實，明確工作落實不到位的責任制度。從管理體制入手，將管理進行程序化、制度化以及具體化，利用實際的舉措將紀檢監(jiān)察工作雙重領導體制發(fā)揚落實，尤其是上下級的監(jiān)督，為監(jiān)督管理機構的內部監(jiān)督提供保障；從權力監(jiān)督入手，改革現(xiàn)有派駐機構的傳統(tǒng)制度，加強派駐機構的監(jiān)督力，以此來保證問題能及早發(fā)現(xiàn)、處理，從根本上預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；從法規(guī)制度入手，要健全反腐倡廉工作法規(guī)制度，保證法規(guī)制度的公正性、穩(wěn)定性以及全面性。在制度面前人人平等，遵循合法性原則，從實際情況出發(fā)，保證制度的合法性與合理性相結合，做好組織協(xié)調工作，發(fā)揮自身的制度優(yōu)勢，更好地為紀檢監(jiān)察工作服務[2]。

（四）加強法制改革

依法治國，是我國最基本的治理方式，能有效的保證公民和國家之間的關系和諧發(fā)展。在紀檢監(jiān)察工作中，加大依法懲治腐敗力度，將依法治國精神貫徹落實到紀檢監(jiān)察工作中，加強法制改革建設，逐步適應當前法制反腐需求，保證工作順利的進行。將職權法定作為紀檢監(jiān)察機關體制改革要點，強化法制基礎，將執(zhí)紀監(jiān)督過程中的法律依據(jù)嚴格遵守，準確的進行職權定位，從而提升紀檢監(jiān)察工作的權威和效果。在當前新反腐背景下，要求工作人員認清當前形勢，不斷改革創(chuàng)新工作方法，使每一項改革措施以職權法定為基礎，形成符合當前新反腐背景的紀檢監(jiān)察管理體制。在實際的工作過程中，紀檢監(jiān)察機關要嚴格按照黨規(guī)、黨章行使權力，不能擅自更改法律法規(guī)，更不能隨意創(chuàng)造執(zhí)法方式，以不違背法紀規(guī)定為前提，整體提升紀檢監(jiān)察能力。

四、結論

綜上所述，紀檢監(jiān)察管理體制的改革，是對我國相關法律規(guī)定的重申，也是對當前紀檢監(jiān)察工作的新要求?；诋斍靶路锤尘?，紀檢監(jiān)察管理體制的自我完善、創(chuàng)新、改革是當前時代發(fā)展的必然選擇，只有不斷加強自身的權威性，才能為新背景下的反腐工作提供堅實的基礎，保證反腐工作有效開展。

[1]余明.新反腐背景下紀檢監(jiān)察管理體制改革探析[D].湖南師范大學,2015.

[2]馬金影.傳統(tǒng)紀檢監(jiān)察派駐機構管理體制存在問題及改革對策研究[D].黑龍江大學,2016.