丁大虎/中國(guó)石油吐哈油田公司

關(guān)于油田企業(yè)投資項(xiàng)目前期管理的探討

丁大虎/中國(guó)石油吐哈油田公司

根據(jù)目前的現(xiàn)狀來(lái)看，在原油的價(jià)格方面，有了非常大的改變，跌破了大部分石油企業(yè)能夠接受的底線。原油材料的成本大量上漲，使得投資企業(yè)的利潤(rùn)逐漸降低，不僅不能從中獲得高的利潤(rùn)，還反而會(huì)使得投資深陷其中，無(wú)法挽回，從而造成大的經(jīng)濟(jì)損失。由此可見(jiàn)，改進(jìn)油價(jià)時(shí)代油田企業(yè)投資項(xiàng)目的管理方法和降低投資風(fēng)險(xiǎn)，都顯得非常重要，只有促進(jìn)投資項(xiàng)目的管理方法，才能夠保障投資項(xiàng)目的有效性。

低油價(jià)時(shí)代；油田企業(yè)；投資項(xiàng)目

前言

對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)占據(jù)著至關(guān)重要的位置，是其核心和關(guān)鍵，只有保證經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的正常有序的運(yùn)行，才能進(jìn)一步為資金提供重要的保障。隨著社會(huì)經(jīng)的發(fā)展，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了相應(yīng)的變化，當(dāng)下，我國(guó)處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景之下，在越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)發(fā)揮著主體的作用，同時(shí)，也對(duì)企業(yè)提出了更高的要求，需要對(duì)自身的管理模式進(jìn)行充分的改善和創(chuàng)新，在對(duì)新型的管理模式進(jìn)行應(yīng)用的過(guò)程中，其對(duì)于細(xì)節(jié)的管理是非常重視的，通過(guò)這樣的操作來(lái)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體效益。

一、項(xiàng)目管理中存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)管理工作的認(rèn)識(shí)不足

因?yàn)橄嚓P(guān)投資的管理部門(mén)對(duì)投資項(xiàng)目管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，所以導(dǎo)致部分的企業(yè)認(rèn)為項(xiàng)目中的審批程序只是一種形式，并沒(méi)有注重其審批程序，只是為了應(yīng)對(duì)審批而走的過(guò)場(chǎng)，太過(guò)于形式化。而且項(xiàng)目建議書(shū)的內(nèi)容與實(shí)際的情況不符，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，從而出現(xiàn)管理工作不規(guī)范的現(xiàn)象，這樣便降低了項(xiàng)目管理的有效率。

（二）投資效益意識(shí)不夠濃厚

在油田企業(yè)投資項(xiàng)目管理中，存在著投資效益意識(shí)不夠濃厚，效益低的現(xiàn)象。人人皆知，油田企業(yè)是國(guó)有企業(yè)，它是保證國(guó)家能源供應(yīng)的重要因素，承擔(dān)著非常大的社會(huì)責(zé)任。在高價(jià)油時(shí)，有的為了達(dá)到更好的業(yè)績(jī)表現(xiàn)，忽視了生產(chǎn)效益的標(biāo)準(zhǔn)，這便對(duì)其投資的利潤(rùn)以及現(xiàn)金的成本有一定的影響，便會(huì)降低企業(yè)投資今后的固定成本和企業(yè)今后的投資效益。所以相關(guān)項(xiàng)目的管理人員應(yīng)該對(duì)其存在的投資問(wèn)題起到大的重視。

（三）對(duì)于資源的優(yōu)化配置沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)、合理的處理

油田企業(yè)并不是私人所有的，而是國(guó)家所有的，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，有著非常久遠(yuǎn)的歷史。不過(guò)，缺乏相應(yīng)的創(chuàng)新的能力，這與時(shí)代的發(fā)展和要求是不相符的。油田企業(yè)的相關(guān)的管理者的資金管理的意識(shí)是非常薄弱、固化的，也沒(méi)有科學(xué)的理論知識(shí)作為重要的支撐。由于油田企業(yè)對(duì)于資金和資源缺乏科學(xué)、合理的配置，導(dǎo)致了很多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題的出現(xiàn)。正是因?yàn)橘Y源不合理的配置，使得油田企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中并不沒(méi)有進(jìn)步，而是處在原地踏步的階段。當(dāng)經(jīng)濟(jì)得不到正常的運(yùn)行的時(shí)候，產(chǎn)品出現(xiàn)了高度擠壓的狀況，對(duì)于油田企業(yè)的發(fā)展是非常不利的。

二、油田企業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

油田企業(yè)只有保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定和快速的發(fā)展，才能提高油田企業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。油田企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理狀況是否良好，從中可能看出整個(gè)企業(yè)在最近一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。同時(shí)油田企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理是企業(yè)發(fā)展中最重要的一個(gè)部分，油田企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)管理體系需要保持整個(gè)體系是完整的，還要是統(tǒng)一和連續(xù)的。在油田企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的時(shí)候，一定要合理的對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行有效的配置，讓經(jīng)濟(jì)管理在油田企業(yè)發(fā)揮最大的效用。油田企業(yè)的管理者在進(jìn)行決策時(shí)候，要考慮到企業(yè)內(nèi)部的文化和企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理是否一致。油田企業(yè)的管理人員首先要樹(shù)立自己正確的價(jià)值觀，把整個(gè)企業(yè)的利益放在首位，油田企業(yè)的管理者要有專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟(jì)知識(shí)，還要有專(zhuān)業(yè)的管理知識(shí)，通過(guò)這些可以推動(dòng)油田企業(yè)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。

三、油田建設(shè)項(xiàng)目前期工作

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家最新的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃部署

結(jié)合油田“十三五”發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目前期工作，這樣既符合油田整體規(guī)劃布局，又能保障項(xiàng)目的投資收益，例如2016年5月份，國(guó)務(wù)院頒布《鹽業(yè)體制改革方案》后，完成了鹽化工食用鹽小包裝生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目前期審批，為下步鹽化工總廠開(kāi)展食用鹽自主銷(xiāo)售做好準(zhǔn)備。同時(shí)鹽化工總廠正在開(kāi)展與俄羅斯尼克化學(xué)合資生產(chǎn)漂粉精的前期論證，也符合目前國(guó)家“一帶一路”合作發(fā)展的理念，具有較好的示范效應(yīng)。另外抓住國(guó)家“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，積極推進(jìn)黃場(chǎng)鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，壯大獨(dú)立礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的接替產(chǎn)業(yè)，也具有十分重要的戰(zhàn)略意義。在當(dāng)前形勢(shì)下，完成儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制工作，促進(jìn)項(xiàng)目盡快批復(fù)也將是分公司項(xiàng)目前期工作的重點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)二級(jí)項(xiàng)目前期管理人員工作指導(dǎo)，提升工作水平

項(xiàng)目前期管理是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，需要多專(zhuān)業(yè)、多部門(mén)協(xié)調(diào)配合。鑒于各單位項(xiàng)目管理人員不足、人員變動(dòng)等情況，建議下步工作應(yīng)注意：一是將油氣藏工程、地面工程等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員納入項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，在各單位提出項(xiàng)目、編制項(xiàng)目建議書(shū)過(guò)程中提前做好方案優(yōu)化，在可研報(bào)告編制過(guò)程中參與項(xiàng)目編制，切實(shí)提升隊(duì)伍素質(zhì)。二是采取多種方式加強(qiáng)項(xiàng)目前期管理人員的培訓(xùn)，不僅培訓(xùn)項(xiàng)目管理有關(guān)制度和規(guī)定，也要加強(qiáng)油氣集輸、注水、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高項(xiàng)目前期管理人員對(duì)方案的理解程度，促進(jìn)方案優(yōu)化；同時(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析深度和力度，提出較為可行的防控措施，確保方案順利實(shí)施。

（三）進(jìn)一步健全項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家?guī)?/h3>

與人力資源部門(mén)配合，對(duì)現(xiàn)有4大專(zhuān)業(yè)、21個(gè)類(lèi)別的項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家?guī)爝M(jìn)行清理，進(jìn)一步篩選具有較高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的專(zhuān)家，同時(shí)建議向長(zhǎng)期和臨時(shí)外聘請(qǐng)缺乏的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，增強(qiáng)項(xiàng)目專(zhuān)家審查的權(quán)威性。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目前工作考核力度

通過(guò)對(duì)項(xiàng)目前期工作管理制度修訂完善過(guò)程，明確從設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度、投資預(yù)測(cè)與結(jié)算符合率、協(xié)作配合方面對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行量化考評(píng)；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)管理制度，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)科學(xué)合理性、效益指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，促進(jìn)項(xiàng)目前期工作水平不斷提升。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)單位，要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，必須先設(shè)計(jì)審批，再開(kāi)工建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目責(zé)任單位、油田層面的三級(jí)審查制度。通過(guò)不定期參加設(shè)計(jì)單位和項(xiàng)目責(zé)任單位的審查會(huì)議，督促審查質(zhì)量。要求各項(xiàng)目責(zé)任單位上報(bào)可研報(bào)告時(shí)，同時(shí)必須上報(bào)審查的會(huì)議紀(jì)要。

（五） 突出效益、合規(guī)管理，建設(shè)項(xiàng)目前期工作水平不斷提高

1.嚴(yán)格項(xiàng)目管理流程，狠抓項(xiàng)目前期合規(guī)管理。重新梳理公司投資項(xiàng)目管理制度、規(guī)范、流程，按照最新發(fā)布的投資管理辦法，組織公司范圍內(nèi)的宣貫，各單位和相關(guān)部門(mén)要派主管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干參加培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并在執(zhí)行過(guò)程中嚴(yán)格督促落實(shí)。以制度流程梳理為指導(dǎo)，完善項(xiàng)目前期工作流程，規(guī)范項(xiàng)目前期工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目可行性研究—初步設(shè)計(jì)—下達(dá)實(shí)施計(jì)劃的工作程序，全面推進(jìn)項(xiàng)目決策合規(guī)管理。

2.嚴(yán)格項(xiàng)目審查，強(qiáng)化項(xiàng)目論證，不斷提高項(xiàng)目前期工作水平。嚴(yán)格項(xiàng)目審查，根據(jù)股份公司召開(kāi)的提質(zhì)增效會(huì)議精神，各單位要靜下心來(lái)加強(qiáng)項(xiàng)目前期研究工作，做到儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目。生產(chǎn)性項(xiàng)目根據(jù)集團(tuán)公司發(fā)布的2016年評(píng)價(jià)參數(shù)，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不立項(xiàng)；節(jié)能降耗項(xiàng)目，投資回收期在5年以內(nèi)的項(xiàng)目才能立項(xiàng)；非生產(chǎn)性項(xiàng)目以滿足基本需求為原則，重點(diǎn)結(jié)合四供一業(yè)改革方案論證相關(guān)配套項(xiàng)目。同時(shí)，在項(xiàng)目前期運(yùn)行過(guò)程中的動(dòng)態(tài)跟蹤論證，根據(jù)生產(chǎn)需求的變化及可行性論證情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目前期運(yùn)行節(jié)奏，優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目投資，運(yùn)行效果顯著。在滿足生產(chǎn)急需的同時(shí)，有效的控制項(xiàng)目投資規(guī)模。截止目前，共暫緩已下達(dá)前期計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng)、投資萬(wàn)元，列入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備項(xiàng)目6項(xiàng)，投資萬(wàn)元，共批復(fù)項(xiàng)目35項(xiàng)，批復(fù)投資萬(wàn)元，批復(fù)完成率59%，同比投資減少萬(wàn)元，批復(fù)項(xiàng)目個(gè)數(shù)同比下降6個(gè)。

四、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于當(dāng)下的油田企業(yè)來(lái)說(shuō)，主要的目標(biāo)包括具備現(xiàn)代管理的意識(shí)，并且對(duì)資金進(jìn)行有效的管理。做好這方面的工作，才能為企業(yè)的發(fā)展提供重要的保證。同時(shí)，其中，也存在著相應(yīng)的問(wèn)題，需要對(duì)其實(shí)際的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行充分的考察，有效解決這些問(wèn)題。

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