馬天梅

（陜西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院，西安 712046）

體育經(jīng)濟(jì)政策對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的影響分析

馬天梅

（陜西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院，西安 712046）

體育運(yùn)動(dòng)具有強(qiáng)身健體、鍛煉意志的作用，并且還能夠振奮民族精神，增強(qiáng)民族自豪感，對(duì)于增強(qiáng)國(guó)家的綜合實(shí)力具有重要意義。近些年，我國(guó)先后舉辦了眾多大型國(guó)際體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，使得越來(lái)越多的人加入到了全民健身行列，帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了飛速發(fā)展時(shí)期，同時(shí)也使得我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了大幅增長(zhǎng)。但是，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣也需要相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)支持，這就應(yīng)從政策方面加強(qiáng)宏觀調(diào)控，為推動(dòng)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。分析體育經(jīng)濟(jì)政策對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的影響，同時(shí)提出利用體育經(jīng)濟(jì)政策推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。

體育；經(jīng)濟(jì)政策；體育產(chǎn)業(yè)；影響；建設(shè)與發(fā)展

我國(guó)是體育大國(guó)，體育產(chǎn)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占據(jù)了重要地位，其發(fā)展?fàn)顩r不僅會(huì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，同時(shí)也從側(cè)面反映出了人們生活理念的轉(zhuǎn)變及生活水平的提高。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與體育經(jīng)濟(jì)政策存在著必然聯(lián)系，只有從我國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情出發(fā)，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)法制化、規(guī)范化建設(shè)，借鑒先進(jìn)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建完善的體育經(jīng)濟(jì)政策體系，才能推動(dòng)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展，在拉升國(guó)民經(jīng)濟(jì)中做出更大貢獻(xiàn)。所以，研究分析體育經(jīng)濟(jì)政策對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的影響是非常重要且必要的。

一、體育產(chǎn)業(yè)常見(jiàn)的管理體制

體育經(jīng)費(fèi)的供給是體育經(jīng)濟(jì)政策中的重點(diǎn)考慮內(nèi)容，同時(shí)也是推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)快速、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)，而不同管理體制下，體育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源途徑是存在顯著區(qū)別的。所以，在分析體育經(jīng)濟(jì)政策對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的影響之前，應(yīng)先從體育產(chǎn)業(yè)管理體制入手，明確體育經(jīng)費(fèi)的具體來(lái)源，結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情，確保體育經(jīng)濟(jì)政策的科學(xué)性及合理性。常見(jiàn)的體育產(chǎn)業(yè)管理體制主要有國(guó)家型體育管理、社會(huì)型體育管理以及綜合型體育管理三種，對(duì)于國(guó)家型體育管理體制來(lái)講，體育經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家撥款，國(guó)家在對(duì)體育經(jīng)費(fèi)實(shí)際需求進(jìn)行定量分析后統(tǒng)一劃撥；社會(huì)型體育管理體制，其體育經(jīng)費(fèi)主要是通過(guò)社會(huì)籌款的方式獲得的，所有的體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都需要體育組織自行解決，國(guó)家只有在特殊情況下才會(huì)給予一定的財(cái)政支持；而綜合性體育管理體制是前兩種管理體制的結(jié)合體，國(guó)家及體育組織都會(huì)承擔(dān)部分體育經(jīng)費(fèi)。我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)管理體制為國(guó)家型體育管理體制，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)體育經(jīng)濟(jì)水平的有力調(diào)控，確保體育經(jīng)費(fèi)配置的合理性，使不同地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)保持相對(duì)平衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)[1]。但是，很容易出現(xiàn)體育部門(mén)過(guò)于依賴(lài)政府、體育經(jīng)費(fèi)利用率較低、體育產(chǎn)業(yè)片面化和主觀化等問(wèn)題，阻礙了我國(guó)產(chǎn)業(yè)的健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為改善這種現(xiàn)狀，必須從經(jīng)濟(jì)政策方面入手，加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控。

二、當(dāng)前我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展情況

近些年，我國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)與居世界前列，成為了世界五大經(jīng)濟(jì)體之一。但是，很多產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍處于落后水平，以體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)最為明顯，在國(guó)民總經(jīng)濟(jì)中所占比重不足0.70%，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象[2]。造成這種問(wèn)題的最根本原因是我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)政策比較落后，難以滿(mǎn)足體育產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展需求，與體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)脫節(jié)嚴(yán)重；國(guó)家對(duì)體育行業(yè)法制化建設(shè)重視力度不足，沒(méi)有及時(shí)對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行修正與完善，體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)各行其是，無(wú)法可依；體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序比較混亂，管理職權(quán)和管理責(zé)任劃分不明確，多頭管理和無(wú)人管理現(xiàn)象比較常見(jiàn)。為解決這些問(wèn)題，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，就必須將體育經(jīng)濟(jì)政策作為主抓手，全面貫徹落實(shí)《體育法》，并以《體育法》為核心，完善配套立法，構(gòu)建完善的體育產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系，在法律條文中對(duì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的具體措施做出明確規(guī)定。并在遵循國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，制定系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化的體育經(jīng)濟(jì)政策，確保體育經(jīng)濟(jì)政策具有較高的權(quán)威性及較強(qiáng)的可操作性，為促進(jìn)我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展提供基礎(chǔ)保障，進(jìn)而才能推動(dòng)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

三、體育經(jīng)濟(jì)政策對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的影響

體育經(jīng)濟(jì)政策能夠從法律法規(guī)層面實(shí)現(xiàn)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的規(guī)范化管理，同時(shí)也能對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及目標(biāo)提供政策指導(dǎo)，在推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，起到了保障、促進(jìn)和導(dǎo)向作用，對(duì)于推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。一方面，體育運(yùn)動(dòng)的基本功效便是強(qiáng)身健體，能夠使民眾的身體素質(zhì)得到顯著提升，進(jìn)而民眾的勞動(dòng)能力和勞動(dòng)效率也會(huì)得到提高，利用經(jīng)濟(jì)政策能夠引導(dǎo)更多的民眾參與到體育運(yùn)動(dòng)中去，有利于全民健身的實(shí)現(xiàn)，可以通過(guò)提升全民身體素質(zhì)，來(lái)提高生產(chǎn)效益[3]。另一方面，隨著人們物質(zhì)消費(fèi)水平的提高，休閑娛樂(lè)方式更加豐富多樣，而體育運(yùn)動(dòng)和健身受到了越來(lái)越多人的歡迎，社會(huì)及市場(chǎng)對(duì)體育商品、體育信息的需求量不斷增加，各種體育周邊物質(zhì)隨之衍生，為體育產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供了良好機(jī)遇，體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展趨勢(shì)。而體育經(jīng)濟(jì)政策的完善和實(shí)施，能夠充分利用體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展意義重大。

當(dāng)前，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)仍處于初級(jí)探索階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，處于明顯落后地位，在技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)推廣、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、融資能力等眾多方面，都與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高的國(guó)家存在較大差距。要向成為體育大國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)我國(guó)的軟實(shí)力，提升我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)際以及在國(guó)際上的影響力，就需要認(rèn)識(shí)到體育經(jīng)濟(jì)政策對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的重要影響，構(gòu)建完善的體育經(jīng)濟(jì)政策體系，并將其貫徹落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中去，以便更好地服務(wù)于我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)加入世貿(mào)組織后，打破了原有的關(guān)稅壁壘，在經(jīng)濟(jì)、文化等眾多方面，與世界各國(guó)的交往變得更加密切和頻繁，這就為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好契機(jī)，為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)與世界接軌提供了基礎(chǔ)條件。但是，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)在走向國(guó)際化舞臺(tái)過(guò)程中，同樣面臨著國(guó)際體育產(chǎn)業(yè)的巨大沖擊，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壓力較大。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展局勢(shì)，如何緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，走出體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境，是擺在我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)面前的一道難題。而體育經(jīng)濟(jì)政策在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中起到了保障、促進(jìn)和導(dǎo)向作用，是確保我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展局勢(shì)，就應(yīng)該從體育經(jīng)濟(jì)政策入手，結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情以及體育產(chǎn)業(yè)管理體制特點(diǎn)，明確體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，不斷對(duì)體育經(jīng)濟(jì)政策加以完善并貫徹落實(shí)，為加快我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型提供政策指導(dǎo)，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)管理體制，保證體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實(shí)現(xiàn)，加大體育產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持，整合多種融資渠道，增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)融資能力，將所籌集到的資金用于技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)推廣等各項(xiàng)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，進(jìn)而才能順利完成我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)與國(guó)際體育產(chǎn)業(yè)的接軌與融合，提高我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力[4]。

四、利用體育經(jīng)濟(jì)政策推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

要想充分發(fā)揮體育經(jīng)濟(jì)政策在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的作用及價(jià)值，就需要采取科學(xué)、有效的措施，落實(shí)到實(shí)際工作和具體行動(dòng)中去。

1.加大資金投入力度。體育產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展離不開(kāi)大量資金的支持，這就需要從政策方面，向體育產(chǎn)業(yè)資金投入傾斜，為各項(xiàng)體育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開(kāi)展提供資金保障。首先，國(guó)家應(yīng)該提高對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的重視程度，對(duì)財(cái)政預(yù)算工作進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，撥放更多資金用于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，應(yīng)該拓寬體育行業(yè)資金籌措渠道，政府可以大幅度降低稅收標(biāo)準(zhǔn)，減輕體育組織的財(cái)政壓力，也可以結(jié)合實(shí)際情況允許體育俱樂(lè)部發(fā)行自己的彩票，并且享受減免稅的待遇，也可以通過(guò)銷(xiāo)售體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)來(lái)籌集體育經(jīng)費(fèi)。

2.實(shí)施各項(xiàng)優(yōu)惠政策。體育產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展僅僅依靠政府一方是難以實(shí)現(xiàn)的，需要全民的積極參與，所以，就應(yīng)該從政策方面給予一定的優(yōu)惠。國(guó)家應(yīng)該明確民間力量在推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中所起到的作用，實(shí)施各項(xiàng)優(yōu)惠政策，比如可以降低稅收標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)吸引更多民間資金的加入，為體育產(chǎn)業(yè)籌備更多的經(jīng)費(fèi)[5]。另外，應(yīng)該加大對(duì)民間體育組織的扶持力度，從法律層面對(duì)民間組織的身份給予確認(rèn)和肯定，制定各項(xiàng)針對(duì)民間體育組織的政策法規(guī)，并在財(cái)政上提供補(bǔ)助，引導(dǎo)這些體育組織規(guī)范運(yùn)作，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。

3.加強(qiáng)體育法制建設(shè)。體育產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)與體育經(jīng)濟(jì)政策起到相輔相成的作用，要想推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，就需要依據(jù)完善的體育政策，加強(qiáng)體育法制建設(shè)，建立健全體育法律法規(guī)體系。一方面，國(guó)家應(yīng)該對(duì)現(xiàn)行體育產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)進(jìn)行研究，針對(duì)其中不完善的地方加以補(bǔ)充，不合理的地方加以修正，逐步調(diào)整完善體育市場(chǎng)的法律法規(guī)體系，充分發(fā)揮法律法規(guī)的監(jiān)督結(jié)合保護(hù)作用。另一方面，國(guó)家政府應(yīng)該規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理，在法律法規(guī)條文中對(duì)體育經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的管理職權(quán)和管理責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定，避免出現(xiàn)多頭管理或者無(wú)人管理的情況，確保體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定性和良好性。

4.科學(xué)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。國(guó)際上很多國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平都要高于我國(guó)，可以學(xué)習(xí)和借鑒其中較為合理的體育經(jīng)濟(jì)政策。比如，可以制定體育產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)的政策法規(guī)，建立體育產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，取代行業(yè)部門(mén)管理，減少直接行政干預(yù)，向發(fā)達(dá)國(guó)家的體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)政策學(xué)習(xí)，根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)的需要和市場(chǎng)要求建立體育產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)公司。需要注意的是，在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，需要從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，不能完全照搬國(guó)外模式。

五、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，現(xiàn)行的體育經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際發(fā)展需求，與體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)實(shí)情存在脫節(jié)現(xiàn)象，構(gòu)建完善的體育經(jīng)濟(jì)政策迫在眉睫。通過(guò)加大資金投入力度、實(shí)施各項(xiàng)優(yōu)惠政策、加強(qiáng)體育法制建設(shè)、科學(xué)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)等途徑，能夠充分發(fā)揮體育經(jīng)濟(jì)政策價(jià)值和作用，進(jìn)而才能形成規(guī)范化的體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的快速、良好發(fā)展。

[1]劉甲爽.略論體育經(jīng)濟(jì)政策對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的影響[J].人間，2015，(6)：85.

[2]劉杰.基于科學(xué)的體育經(jīng)濟(jì)政策保障下的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2017，(3)：42-43.

[3]趙水涵.淺析我國(guó)發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)的重要性及政策建議[J].山東師范大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2014，(1)：157-160.

[4]盧波，張璐璐.以科學(xué)的體育經(jīng)濟(jì)政策保障體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[J].青年文學(xué)家，2014，(6)：171.

[5]王京轉(zhuǎn).以科學(xué)的體育經(jīng)濟(jì)政策保障體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2017，(1)：27-28.

G80-05

A

1673-291X（2017）34-0056-02

2017-04-10

馬天梅（1985-），女，青?；ブ耍v師，碩士，從事體育教育研究。

[責(zé)任編輯 吳高君]