龔 蕾

（河海大學(xué)公共管理學(xué)院，南京 211100）

從教育經(jīng)費(fèi)角度看中國(guó)書(shū)院與歐洲中世紀(jì)大學(xué)

龔 蕾

（河海大學(xué)公共管理學(xué)院，南京 211100）

中國(guó)古代書(shū)院和歐洲中世紀(jì)大學(xué)，是世界教育史上的兩大璀璨文明。歷來(lái)，關(guān)于兩者異同的研究不勝枚舉，大都從兩者產(chǎn)生發(fā)展的社會(huì)歷史背景、辦學(xué)特色以及對(duì)后世產(chǎn)生的影響等方面進(jìn)行研究，但有關(guān)教育經(jīng)費(fèi)方面的研究甚少?；诖?，對(duì)兩者之間教育經(jīng)費(fèi)的異同進(jìn)行研究，以期為當(dāng)今我國(guó)高等教育發(fā)展提供有益的經(jīng)驗(yàn)。

書(shū)院；大學(xué)；教育經(jīng)費(fèi)；啟示

教育經(jīng)費(fèi)是一個(gè)國(guó)家的教育得以發(fā)展的基礎(chǔ)，為發(fā)展教育事業(yè)和提高教育質(zhì)量提供了重要的物質(zhì)保障[1]。我國(guó)古代書(shū)院和歐洲中世紀(jì)大學(xué)作為中西方高等教育的濫觴，其產(chǎn)生之初都對(duì)當(dāng)時(shí)的文教發(fā)展起到了促進(jìn)的作用。當(dāng)今，隨著高等教育擴(kuò)招政策的開(kāi)放，教育規(guī)模的擴(kuò)大，導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)的緊缺的問(wèn)題亟待解決。作為歷史上兩大璀璨的文明，結(jié)局卻是全然不同。從教育經(jīng)費(fèi)的角度比較兩者的異同，以期為當(dāng)代大學(xué)經(jīng)費(fèi)的籌措提供有益的啟示。

一、中國(guó)古代書(shū)院的教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源

書(shū)院是古代的高等教育機(jī)構(gòu)，是私學(xué)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。書(shū)院產(chǎn)生于唐初，發(fā)展興盛與宋代。書(shū)院經(jīng)費(fèi)與其自身的生存與發(fā)展休戚相關(guān)，可以分為官府撥款、社會(huì)捐贈(zèng)，自主經(jīng)營(yíng)三種渠道。

（一）官府撥款

書(shū)院是雖然是屬于民間高等教育機(jī)構(gòu)，不在官學(xué)的范疇之內(nèi)，一定意義上具有“私學(xué)”的屬性，類(lèi)似于今天我們所說(shuō)的民辦高校，但是它仍然受到政府的資助。官府愿意資助的原因是由于在當(dāng)時(shí)官學(xué)衰微的背景下，書(shū)院的影響日益擴(kuò)大，產(chǎn)生了一些著名書(shū)院如白鹿洞書(shū)院、應(yīng)天府書(shū)院等。不僅如此，書(shū)院也的確培養(yǎng)出了一些優(yōu)秀的人才，因此官府對(duì)書(shū)院產(chǎn)生了興趣，資助書(shū)院建設(shè)。同時(shí)，統(tǒng)治者為了維護(hù)自身統(tǒng)治，通過(guò)撥款的形式加強(qiáng)對(duì)書(shū)院的干預(yù)，這一點(diǎn)元代最為明顯，直至最終書(shū)院完全官學(xué)化的出現(xiàn)。

（二）社會(huì)捐贈(zèng)

我國(guó)古代士紳及各界民間人士自愿、無(wú)償?shù)貫闀?shū)院捐贈(zèng)銀兩、田地和房屋、店鋪等的行為構(gòu)成了社會(huì)捐贈(zèng)的重要組成部分。

受傳統(tǒng)的“萬(wàn)般皆下品，惟有讀書(shū)高”思想的影響，貴胄的商賈們也因捐贈(zèng)受到了民眾的尊敬。

作為書(shū)院經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，社會(huì)捐贈(zèng)對(duì)書(shū)院的發(fā)展有著舉足輕重的地位，尤清代最為推崇，清廷還頒布《捐輸義述章程》，明文規(guī)定：“紳民人等有樂(lè)善好施，急公報(bào)效，與義述例相符者，準(zhǔn)予議述?！盵2]根據(jù)其捐輸?shù)亩嗌侏?jiǎng)勵(lì)出身或官職，從制度上對(duì)書(shū)院的捐輸者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。有的書(shū)院還將捐資與子弟入學(xué)結(jié)合起來(lái)，這些都調(diào)動(dòng)了民間捐輸?shù)姆e極性。

（三）書(shū)院自主經(jīng)營(yíng)

在書(shū)院誕生之初，官府撥款和社會(huì)捐贈(zèng)的金銀和田地為書(shū)院日后的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。但是，官府撥款和社會(huì)捐贈(zèng)都是不穩(wěn)定的來(lái)源，為了謀求自身穩(wěn)定的發(fā)展，書(shū)院大都會(huì)舉辦一些自主經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)，主要以出租田產(chǎn)、房屋、圖書(shū)等形式來(lái)獲得穩(wěn)定的收益，應(yīng)付書(shū)院發(fā)展所需的經(jīng)費(fèi)[3]。

二、歐洲中世紀(jì)大學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源

作為西方大學(xué)前身的歐洲中世紀(jì)大學(xué)，興起于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后提出的新的文化要求。城市支付大學(xué)教師的薪酬、教會(huì)資助、學(xué)生各項(xiàng)費(fèi)用、政府資助和私人捐贈(zèng)等，是歐洲中世紀(jì)大學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的渠道。

（一）城市對(duì)大學(xué)的資助

伴隨著西歐封建制度的發(fā)展進(jìn)入鼎盛之期，王權(quán)日益鞏固加強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定，手工業(yè)逐漸成為專(zhuān)門(mén)的職業(yè)，形成一批新興的市民階層，原有的“讀寫(xiě)算”已經(jīng)不能滿足新興市民階層的需要，因此提出新的文化要求，追求學(xué)問(wèn)成為時(shí)尚。

大學(xué)隨著社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的增加逐漸變得活躍起來(lái)。大學(xué)對(duì)城市也帶來(lái)了顯而易見(jiàn)的益處。城市因而也愿意出資贊助大學(xué)的建設(shè)，甚至還會(huì)用高昂的聘金留住教授。

（二）國(guó)家對(duì)大學(xué)的資助

國(guó)王和政府對(duì)大學(xué)也進(jìn)行了資助。西歐各國(guó)和西班牙的國(guó)王、政府從13世紀(jì)開(kāi)始就對(duì)學(xué)生進(jìn)行資助，資助的范圍超出了他們自己創(chuàng)建的學(xué)舍[4]。

（三）教會(huì)對(duì)大學(xué)的資助

基督教會(huì)對(duì)大學(xué)經(jīng)費(fèi)的支持促進(jìn)了大學(xué)的發(fā)展，它對(duì)大學(xué)的資助上到教皇下到一般教會(huì)人員。他們以各種形式資助大學(xué)，錢(qián)、房產(chǎn)、圖書(shū)的捐贈(zèng)是最直接的形式，在教育理念上給予教師和學(xué)生們支持則是一種間接的方式[5]。

（四）學(xué)生所交的學(xué)費(fèi)

歐洲中世紀(jì)大學(xué)的學(xué)費(fèi)是一筆不小的開(kāi)銷(xiāo)，和我們今天一樣主要用于學(xué)習(xí)和生活。

不同級(jí)別的學(xué)院里學(xué)生所交的費(fèi)用也是不一樣的。宴會(huì)是中世紀(jì)大學(xué)最常見(jiàn)的一種交流方式，事情的開(kāi)始和結(jié)束都離不開(kāi)宴會(huì)，所以這也是一個(gè)重大的費(fèi)用。再加上考試本身，也是需要花費(fèi)很多費(fèi)用的[6]。

三、啟示

作為早期中西方高等教育的淵源，書(shū)院最終被學(xué)堂取代，而歐洲中世紀(jì)大學(xué)卻得以發(fā)展至今，值得我們深思。

書(shū)院起初是在官學(xué)衰微的背景之下誕生的，由私人所創(chuàng)辦完成的，在它還有自己文化價(jià)值的時(shí)候大多數(shù)是靠私人捐贈(zèng)發(fā)展的，后來(lái)政府直接控制撥款，出現(xiàn)官學(xué)化趨勢(shì)逐漸淪為國(guó)家統(tǒng)治的工具了。

反觀歐洲中世紀(jì)大學(xué)一開(kāi)始是由教會(huì)控制的，到后來(lái)逐漸自主權(quán)變多才慢慢地發(fā)展起來(lái)，是一個(gè)不斷發(fā)展進(jìn)步的過(guò)程。直至1810年洪堡[7]提出教育與科研相結(jié)合之后，大多數(shù)國(guó)外大學(xué)都是朝著這個(gè)方向發(fā)展。因此，他們科研經(jīng)費(fèi)的收入是大學(xué)一項(xiàng)重要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。而我國(guó)大學(xué)主要承擔(dān)教學(xué)的功能，科研則是由各類(lèi)科研院所承擔(dān)，這不可避免地減少了一個(gè)大學(xué)經(jīng)費(fèi)渠道。

在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，社會(huì)捐贈(zèng)是常態(tài)，比如最著名的卡內(nèi)基基金會(huì)、福特基金會(huì)[8]等。國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平快，上層階級(jí)的人也樂(lè)善好施，政府也制定了相關(guān)的捐贈(zèng)者納稅優(yōu)惠政策。我國(guó)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，也有富人，但是由于“不患寡而患不均”的影響，部分富人不敢露富，也不敢大量捐贈(zèng)。

教育經(jīng)費(fèi)是保障教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要前提，目前我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)十分緊張，這不僅直接影響了學(xué)校的發(fā)展和人才的培養(yǎng)質(zhì)量，而且還將進(jìn)一步拉大與西方院校的差距。

我們可以探索多元的籌措渠道，通過(guò)政府撥款為主，以及企業(yè)資助、學(xué)費(fèi)及各項(xiàng)學(xué)雜費(fèi)、社會(huì)資助以及學(xué)校自籌等方式形成多元化的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，增加教育投入。

MIT的“產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”模式值得我們借鑒。大學(xué)研究應(yīng)該多與企業(yè)掛鉤，研究的成果可以直接用于企業(yè)，拓寬產(chǎn)學(xué)研之路。重視資源優(yōu)化的作用，提高辦學(xué)效益，充分有效地利用吸收周邊的資源，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

[1]徐瑾輝.我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)影響因素的實(shí)證分析[J].財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2014，(30).

[2]趙連穩(wěn).北京清代書(shū)院經(jīng)費(fèi)支出考察[J].中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，(6).

[3]陳谷嘉，鄧洪波.中國(guó)書(shū)院史資料[M].杭州：浙江教育出版社，1997：45.

[4]夏之蓮.外國(guó)教育發(fā)展史料選粹[M]北京：北京師范大學(xué)出版社，1999：191.

[5]劉河燕.民族調(diào)適張力與宗教救世壓力下的歷史選擇[J].貴族民族研究，2011，(2)．

[6]徐善偉.中世紀(jì)歐洲大學(xué)生學(xué)習(xí)及生活費(fèi)用的考察[J].世界歷史，2012，(1).

[7]張德高.科研教學(xué)結(jié)合為人才培養(yǎng)提供強(qiáng)力支撐[J].中國(guó)高等教育，2013，(17).

[8]李玉香.美國(guó)民間環(huán)保力量研究——福特基金會(huì)與環(huán)保[D].上海：上海大學(xué)，2010.

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1673-291X（2017）34-0194-02

[責(zé)任編輯 陳 鶴]

2017-04-10

龔蕾（1994-），女，江蘇揚(yáng)州人，碩士研究生，從事高等教育研究。