◎文/天津市財(cái)政局人事教育處

以推行平時(shí)考核工作為契機(jī)全面提升財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)水平

◎文/天津市財(cái)政局人事教育處

近年來(lái)，天津市財(cái)政局著眼財(cái)稅工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹習(xí)總書(shū)記“考察識(shí)別干部、功夫下在平時(shí)”的指示要求，結(jié)合績(jī)效管理，狠抓平時(shí)考核，在轉(zhuǎn)變工作效能、引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)化隊(duì)伍管理等方面發(fā)揮了重要作用。本文就如何提升財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)水平，為建設(shè)美麗天津作出積極貢獻(xiàn)進(jìn)行了總結(jié)和論述。

平時(shí)考核；財(cái)稅干部；干部隊(duì)伍建設(shè)

一、著力強(qiáng)化把關(guān)定向，圍繞“建章立制”下功夫

天津市財(cái)政局財(cái)稅一體，情況特殊，針對(duì)單位類別多、隊(duì)伍規(guī)模大、業(yè)務(wù)涵蓋廣的實(shí)際，市財(cái)政局人事管理部門從健全機(jī)制入手，制定出臺(tái)了一系列制度辦法，推動(dòng)了平時(shí)考核工作開(kāi)展。一是建立平時(shí)考核聯(lián)席會(huì)議制度。市財(cái)政局黨組高度重視平時(shí)考核工作，成立了考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)。建立了由組織人事部門、綜合部門、業(yè)務(wù)部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究工作、分析形勢(shì)、查找問(wèn)題、部署任務(wù)。確定了8個(gè)基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)、有一定成效的基層單位作為平時(shí)考核聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用，積極推進(jìn)平時(shí)考核工作。二是建立平時(shí)考核責(zé)任制度。為推進(jìn)市財(cái)政局平時(shí)考核工作，在原有制度辦法的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平時(shí)考核工作的意見(jiàn)》，明確了平時(shí)考核的基本原則、方法程序和結(jié)果運(yùn)用。明晰各級(jí)考核責(zé)任，市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)總責(zé)，各單位按照“下考一級(jí)”的原則，做到了所有部門、所有單位、所有人員全覆蓋，層層壓實(shí)責(zé)任，確保考核落地。三是建立平時(shí)考核反饋制度。堅(jiān)持加強(qiáng)財(cái)政平時(shí)考核，做到有考核必反饋，增強(qiáng)工作透明度。采取發(fā)放“成績(jī)單”等形式，把考核結(jié)果和民主評(píng)議意見(jiàn)原汁原味地反饋給本人，激勵(lì)財(cái)政愛(ài)崗敬業(yè)，營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍。同時(shí)，定期把平時(shí)考核中的傾向性、苗頭性問(wèn)題在一定范圍內(nèi)通報(bào)，不斷提升平時(shí)考核工作實(shí)際效能。

二、注重創(chuàng)新考核方法，圍繞“分級(jí)管理”抓關(guān)鍵

天津市財(cái)政局作為垂直管理單位，隊(duì)伍層級(jí)較多。市財(cái)政局人事管理部門以分級(jí)管理為原則，科學(xué)劃分考核對(duì)象，綜合運(yùn)用多種方法手段，統(tǒng)籌推進(jìn)處級(jí)干部、局機(jī)關(guān)和基層單位平時(shí)考核。一是抓住關(guān)鍵少數(shù)?？茖W(xué)做好處級(jí)干部平時(shí)考核，推動(dòng)處級(jí)干部作風(fēng)改善，促進(jìn)班子工作效能提升。采取總結(jié)述職 “亮業(yè)績(jī)”、內(nèi)部網(wǎng)站“曬業(yè)績(jī)”，廣泛接受群眾監(jiān)督。注重營(yíng)造公平環(huán)境，運(yùn)用網(wǎng)上測(cè)評(píng)系統(tǒng)，以無(wú)記名方式進(jìn)行民主評(píng)議，聽(tīng)取真實(shí)民意。二是突出市財(cái)政局引領(lǐng)。針對(duì)市財(cái)政局機(jī)關(guān)干部工作實(shí)際，自主研發(fā)了平時(shí)考核記實(shí)系統(tǒng)，通過(guò)干部制定月計(jì)劃、分管領(lǐng)導(dǎo)季度評(píng)價(jià)、主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)時(shí)督查，實(shí)現(xiàn)了工作任務(wù)清單化、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒常態(tài)化、日常管理精細(xì)化，為干部管理監(jiān)督、激勵(lì)約束、選拔任用等提供翔實(shí)依據(jù)。三是推動(dòng)基層創(chuàng)新。鼓勵(lì)基層單位結(jié)合財(cái)稅工作特點(diǎn)和干部隊(duì)伍實(shí)際，探索嘗試平時(shí)考核新思路新方法。部分單位依托金稅系統(tǒng)、稅管員平臺(tái)等辦公軟件，自主研發(fā)三級(jí)任務(wù)管理平臺(tái)、線性管理平臺(tái)等平時(shí)考核系統(tǒng)，對(duì)業(yè)務(wù)工作流程梳理再造，將平時(shí)考核與業(yè)務(wù)工作、崗位職責(zé)深度融合，通過(guò)過(guò)程監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)提示、時(shí)點(diǎn)預(yù)警，強(qiáng)化了對(duì)干部平時(shí)工作的管控，實(shí)現(xiàn)了考核有依據(jù)、評(píng)分有來(lái)源、工作有導(dǎo)向。

三、科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，圍繞“分類施策”做文章

在考核指標(biāo)設(shè)置上，堅(jiān)持考核內(nèi)容與工作實(shí)際相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合，科學(xué)合理設(shè)置指標(biāo)。一是體現(xiàn)針對(duì)性。堅(jiān)持因地制宜、因崗而異，充分考慮工作職能、業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)的差異，分別制定共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。共性指標(biāo)主要圍繞“德、勤、廉”，設(shè)置道德品質(zhì)、工作作風(fēng)、廉潔自律等項(xiàng)目，個(gè)性指標(biāo)主要圍繞“能”和“績(jī)”，設(shè)置日常業(yè)務(wù)和專項(xiàng)任務(wù)等項(xiàng)目，引導(dǎo)財(cái)政圍繞中心任務(wù)有序開(kāi)展工作。二是體現(xiàn)動(dòng)態(tài)性。堅(jiān)持把組織收入、預(yù)算執(zhí)行、服務(wù)保障民計(jì)民生等財(cái)稅中心工作，作為平時(shí)考核重點(diǎn)。同時(shí)，根據(jù)全市不同時(shí)期的發(fā)展要求，適時(shí)調(diào)整考核指標(biāo)，先后把支持濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、推動(dòng)“營(yíng)改增”、參與“科技小巨人”幫扶等納入考核，使平時(shí)考核更具時(shí)效性。三是體現(xiàn)操作性。對(duì)本身有任務(wù)數(shù)量要求、能量化考評(píng)的工作堅(jiān)持做到量化，對(duì)一些確實(shí)難以量化的指標(biāo)，在完成標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限上提出明確要求，通過(guò)職能部門橫向評(píng)議、機(jī)關(guān)基層縱向評(píng)議、干部群眾民主評(píng)議和服務(wù)對(duì)象監(jiān)督評(píng)議，構(gòu)建了“四位一體”的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把“虛”的變成“實(shí)”的、“小”的放成“大”的、“遠(yuǎn)”的拉為“近”的，深入反映財(cái)政工作績(jī)效。

四、積極用好考核結(jié)果，圍繞“目標(biāo)導(dǎo)向”求實(shí)效

注重發(fā)揮平時(shí)考核激勵(lì)約束作用，制定出臺(tái)了考核結(jié)果運(yùn)用辦法，將考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、選人用人和管理監(jiān)督緊密結(jié)合，促進(jìn)考核制度持續(xù)改進(jìn)，推動(dòng)工作落實(shí)。一是作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考依據(jù)。將平時(shí)考核與年度考核掛鉤，平時(shí)考核不是“優(yōu)秀”的財(cái)政，年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀，也不能被評(píng)先評(píng)優(yōu)。平時(shí)考核不是“優(yōu)秀”的單位部門，不能被評(píng)先評(píng)優(yōu)，所在單位處級(jí)干部也不能被評(píng)先評(píng)優(yōu)，著力打破“平衡照顧、輪流坐莊”的怪圈，努力營(yíng)造良好的工作氛圍。二是作為選人用人的重要參考依據(jù)。全面分析平時(shí)考核情況，對(duì)德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、考核結(jié)果靠前的財(cái)政，優(yōu)先動(dòng)議、優(yōu)先提拔，優(yōu)先安排到重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位工作。對(duì)單位部門考核結(jié)果連續(xù)兩年排名末兩位的，所在單位處級(jí)干部作為交流輪崗的重點(diǎn)考慮對(duì)象。三是作為管理監(jiān)督的重要參考依據(jù)。對(duì)平時(shí)考核結(jié)果較差的，由分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)約談，指出問(wèn)題、剖析原因，制定整改措施，整治“庸懶散”，防止“為官不為”。對(duì)平時(shí)考核中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)批評(píng)教育、紅臉出汗，抓早抓小抓日常。對(duì)違紀(jì)問(wèn)題線索，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門，一追到底，從嚴(yán)處理。通過(guò)強(qiáng)化平時(shí)考核結(jié)果運(yùn)用，真正使實(shí)績(jī)突出的有榮譽(yù)感，實(shí)績(jī)一般的有壓力感，實(shí)績(jī)較差的有危機(jī)感，較好地發(fā)揮了考核的“風(fēng)向標(biāo)”、“驅(qū)動(dòng)器”和“指揮棒”作用。

F812．2

A

1006-1255-（2017）09-0043-03

責(zé)任編輯：高麗麗曲 寧