《焦點訪談》：各行其道 守法出行

衣食住行，行是我們生活的基本需要。每個人出行，無論是步行、騎車還是開車，都需要合理地占用公共道路，這是我們的合法權利，包括通行的權利、占有的權利，等等，這些權利受《道路交通安全法》保護。隨著道路上交通參與者越來越多、出行方式越來越多樣，也發(fā)生了很多沖突和矛盾，究其根源，其實就是一部分人侵犯了另一部分人的權利。

侵占路權之現(xiàn)象

無論行人、機動車或者非機動車駕駛者都有自己的道路通行權，它是法律賦予每個人的出行權利。紅燈停綠燈行，就是大家最熟悉的道路通行權常識。

道路通行權被侵犯，可能是最容易發(fā)生也最容易被忽視的行為。首先看看大家熟悉的“紅燈停綠燈行”。在北京的一個十字路口，斑馬線上的紅綠燈顯示的是紅燈，行人必須停下來，但事實卻并不如此。

湊齊一撥過馬路，完全無視紅綠燈，不僅自己的安全受到威脅，而且機動車的道路通行權也被嚴重侵犯。

如果斑馬線上亮起綠燈，行人是不是就可以放心過馬路了呢？記者在一個十字路口觀察了10分鐘，沒有一輛汽車主動停下來為行人讓路，而是你爭我搶，一片混亂。雖然我國交通法規(guī)定，紅燈亮時機動車可以右轉彎，但前提是在不妨礙行人通行的情況下，才可以通行。但在實際中，卻很少有司機會遵守。

如果相互禮讓會怎樣呢？幾個月前網上很火的一些機動車禮讓斑馬線的視頻，很普通，卻感動了很多人。其實，尊重道路通行權不僅僅是文明之舉，更是守法的表現(xiàn)。

記者實地體驗

記者以一個騎車人的身份在北京通州區(qū)早晚高峰時段連續(xù)體驗了幾天。

沒騎幾米，記者就被逆行的車輛逼停，接下來各種逆行就更多了，甚至還有一位小朋友也在騎車逆行。雖然他們都在非機動車道上行駛，但逆行卻侵犯了其他正常騎行人的通行權。還有亂停車現(xiàn)象，一些車停在非機動車道上，把騎車的人逼到了機動車道上，反過來這些人又侵犯了其它正常行駛的機動車；而有的騎車人干脆把車騎上了人行道，在人群中穿行，又侵犯了行人的通行權。

在一個小區(qū)門口，記者看到的景象就更加令人吃驚了。在一個從主路進入輔路的入口，為了抄近道，逆行的車一輛接著一輛。在另外一個路口，機動車在人群之間野蠻掉頭。人行道被附近的汽修店占據，行人只能到自行車道上走路。

到了傍晚，亂停車現(xiàn)象更為嚴重。在有明顯禁停標志的地方，卻沿途停滿了車，騎車人只能到機動車道上騎行。再往前，記者偶遇了一場車禍，一名買菜回來的老人逆行騎車，結果被汽車撞倒。

經觀察發(fā)現(xiàn)，逆行、亂停車、闖紅燈、不避讓、占道通行是侵犯道路通行權最突出的五個問題。事實上，這些現(xiàn)象并非北京獨有，在全國都十分普遍。

交通事故的悲劇讓人觸目驚心，有的僅僅是圖省事，抄近道，結果釀成惡果。一次看似隨意的行為，成為永遠的傷痛。

什么是道路通行權

交通運輸部管理干部學院教授張柱庭：“把這個車道劃分成機動車道、非機動車道、人行道，這樣實際上在分配路權的時候，機動車道就是給機動車使用的，人行道就是給行人的，非機動車道就是給非機動車的，這個就構成道路交通安全法上的路權?！?/p>

簡單講，道路通行權就是上路的權利，確保大家能各行其道。由于公眾對道路通行權的法律性質缺乏了解，所以違法的現(xiàn)象比比皆是。行人闖紅燈是違法，機動車不避讓行人更是違法，只不過大家早已習以為常。

為什么侵犯道路通行權現(xiàn)象頻頻發(fā)生

公安部交通管理科學研究所副所長劉東波：“根本原因就是交通參與者的行為素質、安全意識還有待提高，要和現(xiàn)在城市交通出行環(huán)境匹配；第二個方面，在硬件設施上還有很多缺憾的地方；第三個方面，我們的一些組織管理、一些措施，包括執(zhí)法的力度，在這方面還有很多精細的事情我們可以去做?！?/p>

道路通行權被侵犯在許多地方都是一個頑疾，因為它涉及許多方面，有一方面做得不好，就會出現(xiàn)問題。盡管如此，各地也在動腦筋想對策。北京萬壽莊路周圍都是老舊小區(qū)，車位不足，亂停車問題很多，這種情況在北京很普遍。

北京市海淀交通支隊公主墳大隊長韓德國告訴記者：“每家都擁有一兩輛機動車了，這樣路段停車資源就緊張了。當時附近居民為了把自己車停這兒，就把車斜著停，包括便道上面。我們專門成立了一個萬壽莊地區(qū)管委會，經過前期調研，缺口應該是在200輛車左右。這樣我們又在周邊找了一些停車資源，這個效果就非常明顯，這個擁堵就沒有了?！?/p>

怎么治理

在天津，天津交管局對于亂停車采取了高科技手段。利用多攝像頭監(jiān)控設備，可以隨時拍攝亂停放的汽車，甚至還動用了無人機對擁堵路段進行航拍，最大限度地解決警務效能，對相應的路段進行快速治理，減少車輛對交通的影響。

在杭州，斑馬線路段全部設置成警戒區(qū)域，只要有行人進入斑馬線，攝像系統(tǒng)就開始啟動抓拍，機動車不禮讓過街行人將被扣3分，罰100元。杭州市公安局交警局濱江大隊長河中隊中隊長羅海華介紹，這套系統(tǒng)濱江區(qū)現(xiàn)在已經裝了11套，以某個路口為例，剛啟用的時候，每天抓拍100到150起的未禮讓行為，一個月之后，每天也就拍到十多起。

在長春，交警采用了伴隨式的安全教育。交警陪同駕駛員一同出行，隨時糾正駕駛員的行為。

無論是北京、天津、杭州還是長春，各地因地制宜采取的許多辦法，已經逐步產生積極效果，但是專家表示還要繼續(xù)精細化，深挖潛力。

專家建議

張柱庭表示：“首先還是要增加供給。造成路權沖突很大原因是我們供給不足，所以在可能的條件下，還是要大量搞基礎設施的建設；第二個方面就是由于城市土地有限，就要注意一下挖潛，比如像目前已經出臺的解決方法，發(fā)展公共交通，減少小汽車出行，這無疑是減少路權沖突治本之策；第三個就是，交通參與人要尊重他人的路權，尊重法律，不能隨意做侵犯他人路權的事?！?/p>

在國外，為解決道路通行權問題，也想出了許多好辦法。在德國，人們擁有健全的規(guī)則、高度文明的出行習慣，同時，違法成本很高。如闖紅燈，罰款近2000元人民幣，而且還將影響個人信用評級，甚至可能會丟掉工作。在英國，在自行車道停車，車主將被罰1100多元人民幣，或被拖走。在荷蘭，自行車道都是紅色，用隔離帶隔離，各種標示也十分清晰。

專家呼吁要加強普法教育，加大執(zhí)法力度。張柱庭認為：“（外國）第一立法是非常嚴厲，我們像非機動車違反交通法規(guī)，罰款就5塊錢10塊錢，但是其他國家很少出現(xiàn)行人違反交通法規(guī)罰一美元這種水平的，所以從這個角度講我們立法懲戒力度是不夠的；第二就是執(zhí)法比我們要嚴厲；第三個就是，下一步應該在交通文化上面下點力氣，在中小學的時候就應該再深化一些，要尊重他人的生命，尊重他人的路權，這一些應該有所體現(xiàn)?！?/p>

交通安全的基本準則就是，遵守規(guī)章，各行其道。這句話的核心就是互相尊重各自的權利。我規(guī)規(guī)矩矩地走我的道，享有我的權利，同時我也尊重別的“用路人”的權利，讓別人也有路可走。不好好開車、不好好停車、不好好走路、大搖大擺闖紅燈，其實都是在侵犯他人的權益。公安部交通管理局最新發(fā)布的數(shù)據顯示，截至2017年10月底，全國機動車總量達3.06億輛，其中汽車2.12億輛。此外還有大量的電動自行車、電動三輪車、共享單車。車多人多，道路有限，如何讓交通有序文明？別忘了，尊重他人權益，遵守交通法規(guī)。

鏈接：各地推出相應措施 保障道路通行權

北京推進非機動車道的建設與治理，改善通行條件

2017年10月，有媒體報道北京已開始研究試點建設全市首條封閉式的自行車高速路，將采取部分地面路段與部分高架路段結合的形式連通天通苑至中關村。道路全長9公里，雙幅道路寬度可能達到5米至7米，計劃于2018年逐步落地。同時，北京還計劃對600公里非機動車和步道進行治理，計劃于2020年完成3200公里步行非機動車系統(tǒng)治理完善工作，以改善通行條件，實現(xiàn)非機動車行駛的更快、更安全，更可以有效紓解交通擁堵。

武漢系統(tǒng)性、全方位確保非機動車通行空間連續(xù)性

2017年7月，武漢市政府出臺了《慢行交通及綠道系統(tǒng)規(guī)劃（2017—2030年）》，計劃打造以中山大道等10條慢行道路為代表的“漢口世界級城市型慢行交通示范區(qū)”。建設部門以《武漢市慢行交通規(guī)劃設計導則》為指引，修復完善道路的緣石坡道，便于自行車、兒童車、輪椅通行。同時，以道路標線復線為契機，對現(xiàn)有道路的非機動車道應劃盡劃，重新調整22條主次干道的斷面設置，施劃14處彩色非機動車等候區(qū)，從規(guī)劃、建設、管理層面，保障慢行設施連續(xù)性、安全性。

福州加強道路設施建設，保障各行其道

自2016年11月開始，福州市一些新建、改建、擴建道路，都要按規(guī)定設置非機動車道，非機動車道寬度應大于2.5米。此外，相關部門還在福州96個路口設置右轉渠化島（路口右轉與直行車道之間構成的一個三角區(qū)域，右轉的機動車道可以提前右轉），16個路口設置二次過街等候區(qū)，為等待紅燈的非機動車、行人提供安全區(qū)域。