公安部、交通部聯(lián)合執(zhí)法治理車(chē)輛超限超載

公安部、交通部11月24日發(fā)布《關(guān)于治理車(chē)輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》?！兑庖?jiàn)》指出，發(fā)現(xiàn)違法超限超載車(chē)輛時(shí)，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)入高速公路行駛，由有關(guān)部門(mén)按流動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法程序進(jìn)行處理。對(duì)尋釁滋事、堵塞車(chē)道等違法行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法查處。

《意見(jiàn)》要求，各地交通運(yùn)輸、公安部門(mén)要在普通公路、高速公路、貨運(yùn)源頭等區(qū)域全面實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范查處車(chē)貨總質(zhì)量超過(guò)《公路貨運(yùn)車(chē)輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》的違法超限超載運(yùn)輸行為，避免重復(fù)罰款。

《意見(jiàn)》明確，聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制主要包括以下內(nèi)容：

一是驛點(diǎn)聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)于地處省際、多條國(guó)道或省道交匯點(diǎn)、貨物運(yùn)輸主通道的超限檢測(cè)站，各地公路管理機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)行駐站聯(lián)合執(zhí)法，由公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢測(cè)車(chē)輛裝載情況并監(jiān)督消除違法行為，公安交通管理部門(mén)單獨(dú)實(shí)施處罰和記分。

實(shí)行駐站聯(lián)合執(zhí)法的超限檢測(cè)站，由各省級(jí)交通運(yùn)輸、公安部門(mén)共同確定后，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)同意。對(duì)于未實(shí)施駐站聯(lián)合執(zhí)法的超限檢測(cè)站，由公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢測(cè)和監(jiān)督消除違法行為，并通知公安交通管理部門(mén)，公安交通管理部門(mén)要及時(shí)到站實(shí)施處罰和記分。超限檢測(cè)站的設(shè)立必須經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。對(duì)于違法超限超載運(yùn)輸車(chē)輛較多的超限檢測(cè)站，交通運(yùn)輸、公安部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法力量，確保及時(shí)查處和糾正違法行為。

二是流動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)于未設(shè)置超限檢測(cè)站的普通公路，公路管理機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門(mén)應(yīng)建立會(huì)商機(jī)制，不定期聯(lián)合開(kāi)展流動(dòng)檢測(cè)。對(duì)于故意繞行逃避檢測(cè)或者短途超限運(yùn)輸情形嚴(yán)重的地區(qū)，要加大聯(lián)合流動(dòng)檢測(cè)頻次。發(fā)現(xiàn)違法超限超載車(chē)輛，應(yīng)就近引導(dǎo)至超限檢測(cè)站接受檢查處罰；距離超限檢測(cè)站較遠(yuǎn)的，應(yīng)當(dāng)就近引導(dǎo)至具有停放車(chē)輛和卸載條件的超限檢測(cè)點(diǎn)接受檢查處罰。

超限檢測(cè)點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)方便及時(shí)就近消除違法超限超載車(chē)輛的違法行為，并報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。流動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法人員引導(dǎo)車(chē)輛至超限檢測(cè)站點(diǎn)后，按照駐站聯(lián)合執(zhí)法的職責(zé)分工和工作流程進(jìn)行檢查處罰。要通過(guò)設(shè)置車(chē)輛檢測(cè)等技術(shù)設(shè)備，加強(qiáng)超限超載違法情況監(jiān)測(cè)，對(duì)超限超載違法多發(fā)高發(fā)的路段，聯(lián)合開(kāi)展針對(duì)性查糾。

三是高速公路入口聯(lián)合執(zhí)法。省級(jí)交通運(yùn)輸、公安部門(mén)要在省級(jí)人民政府統(tǒng)一部署下，組織和指導(dǎo)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位，加強(qiáng)高速公路入口檢測(cè)管理，推進(jìn)高速公路治超工作。高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位要加快安裝高速公路入口檢測(cè)設(shè)施（設(shè)備），加強(qiáng)貨運(yùn)車(chē)輛裝載情況檢測(cè)，實(shí)行檢測(cè)數(shù)據(jù)和收費(fèi)站入口發(fā)卡系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)管理；發(fā)現(xiàn)違法超限超載車(chē)輛時(shí)，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)入高速公路行駛，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓饭芾頇C(jī)構(gòu)、公安交通管理部門(mén)，由有關(guān)部門(mén)按流動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法程序進(jìn)行處理。對(duì)尋釁滋事、堵塞車(chē)道等違法行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法查處。

四是貨運(yùn)源頭聯(lián)合執(zhí)法。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府公布的重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位的監(jiān)督檢查，建立重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位監(jiān)管信息系統(tǒng)，引導(dǎo)貨運(yùn)源頭單位安裝使用稱(chēng)重設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)貨車(chē)出場(chǎng)（站）裝載情況檢查，制止違法超限超載車(chē)輛出場(chǎng)（站）上路行駛。同時(shí)，提請(qǐng)地方人民政府督促相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督公路貨運(yùn)源頭企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從源頭遏止違法超限超載運(yùn)輸。

各地公路管理機(jī)構(gòu)、公安交通管理部門(mén)要加強(qiáng)本地區(qū)貨運(yùn)源頭單位周邊路段的流動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)于貨運(yùn)源頭超限超載嚴(yán)重的地區(qū)，省級(jí)交通運(yùn)輸、公安部門(mén)應(yīng)通過(guò)治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)該地區(qū)進(jìn)行掛牌督辦，督促整改，并向社會(huì)公布。

五是聯(lián)動(dòng)管理和失信聯(lián)合懲戒。各省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)要匯總本區(qū)域內(nèi)違法超限超載車(chē)輛的檢測(cè)信息和公安交通管理部門(mén)的處罰信息，抄送車(chē)籍所在地省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要按照《公路安全保護(hù)條例》《道路運(yùn)輸條例》等規(guī)定，對(duì)違法貨運(yùn)車(chē)輛、貨運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)?、道路運(yùn)輸企業(yè)和貨運(yùn)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行相應(yīng)處罰。

各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要組織道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和公路管理機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)貨運(yùn)源頭單位、運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，做好嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸行為和相關(guān)責(zé)任主體信息匯總和報(bào)送工作，依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。相關(guān)信息在“信用交通”網(wǎng)站公布。

鏈接：《關(guān)于治理車(chē)輛超限超載聯(lián)合杢法常態(tài)化制度化工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》中聯(lián)合杢法紀(jì)律要求

各地交通運(yùn)輸、公安部門(mén)要依法依規(guī)履行職責(zé)，嚴(yán)格統(tǒng)一超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊貨車(chē)違法超限超載行為。聯(lián)合執(zhí)法人員依法進(jìn)行檢查處罰時(shí)，應(yīng)著制式服裝，出示執(zhí)法證件，使用文明規(guī)范用語(yǔ)，申明執(zhí)法檢查依據(jù)和理由等；要堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，充分運(yùn)用說(shuō)服教育、調(diào)節(jié)疏導(dǎo)、勸導(dǎo)示范等非強(qiáng)制手段。要配備和使用執(zhí)法記錄儀，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程記錄。要按照有關(guān)規(guī)定，保證超限檢測(cè)站視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)通信等檢測(cè)輔助設(shè)施正常運(yùn)行。要嚴(yán)格落實(shí)罰款收繳分離制度，公路貨運(yùn)罰款按照國(guó)庫(kù)集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定繳入國(guó)庫(kù)。要抓緊制定公路貨運(yùn)處罰事項(xiàng)清單，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布。要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法信息公開(kāi)制度。

聯(lián)合執(zhí)法要嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”紀(jì)律：

（一）不準(zhǔn)制定和執(zhí)行與全國(guó)統(tǒng)一超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一致的地方標(biāo)準(zhǔn)。

（二）不準(zhǔn)無(wú)執(zhí)法資格人員實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制措施等執(zhí)法行為。

（三）不準(zhǔn)超出法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的范圍實(shí)施行政檢查和行政處罰。

（四）不準(zhǔn)制定和執(zhí)行罰款收繳合并的制度。

（五）不準(zhǔn)利用職務(wù)便利，以各種形式收受當(dāng)事人及其委托人財(cái)物。

（六）不準(zhǔn)對(duì)同一違法行為進(jìn)行重復(fù)罰款。

（七）不準(zhǔn)對(duì)違法超限超載車(chē)輛只罰款不卸載。

（八）不準(zhǔn)違規(guī)收取超限檢測(cè)費(fèi)、停車(chē)保管費(fèi)、通行費(fèi)等費(fèi)用。

（九）不準(zhǔn)超期扣留違法超限超載車(chē)輛不作處理。

（十）不準(zhǔn)在公路超限檢測(cè)站（點(diǎn)）以外現(xiàn)場(chǎng)處罰車(chē)輛超限超載違法行為，原則上所有對(duì)貨車(chē)超限超載違法行為的現(xiàn)場(chǎng)檢查處罰一律引導(dǎo)至公路超限檢測(cè)站（點(diǎn)）進(jìn)行。