石冬梅

【摘要】近年來(lái)，在“綠色奧運(yùn)”的契機(jī)下和“加強(qiáng)生態(tài)文明、建設(shè)森林城市”的目標(biāo)任務(wù)中，張家口市政府提出了“生態(tài)興市”戰(zhàn)略方針，并動(dòng)員各行各業(yè)以建設(shè)“綠色張家口”為發(fā)展目標(biāo)，為此林業(yè)部門(mén)要做好林業(yè)管理工作。本文從林業(yè)系統(tǒng)思想政治創(chuàng)新要注意的問(wèn)題出發(fā)，分析了在林業(yè)系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)管理高效化的幾種措施，并闡述了林業(yè)系統(tǒng)管理工作創(chuàng)新的預(yù)期效果，供林業(yè)管理部門(mén)參考。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)系統(tǒng)；思想政治工作；管理高效化

現(xiàn)如今，宣化區(qū)林業(yè)局在統(tǒng)籌全區(qū)力量開(kāi)展造林綠化工作，并實(shí)施了鞏固退耕還林專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、高速公路廊道綠化、國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程，為張家口市林業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新作出了貢獻(xiàn)，在今后的發(fā)展中，林業(yè)管理部門(mén)要做好思想政治工作，進(jìn)一步提高林業(yè)管理效率。

一、林業(yè)系統(tǒng)思想政治創(chuàng)新要注意的問(wèn)題

（一）提高林業(yè)管理工作的真實(shí)程度。在林業(yè)管理中，很多部門(mén)為了盡快實(shí)現(xiàn)各地方政府規(guī)定的建設(shè)目標(biāo)，過(guò)于注重林業(yè)管理工作的表面化發(fā)展，忽視了其內(nèi)部成效的發(fā)展，導(dǎo)致林業(yè)管理中存在空有其表和虛假上報(bào)等現(xiàn)象。為此林業(yè)部門(mén)要注重成效，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)高效發(fā)展為管理目標(biāo)，制定合理的思想政治策略，在思想發(fā)展上提高林業(yè)管理工作的真實(shí)程度。

（二）從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮。林業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的項(xiàng)目，林業(yè)系統(tǒng)思想政治工作創(chuàng)新成效也不是一朝一夕能體現(xiàn)出來(lái)的，為此林業(yè)部門(mén)要統(tǒng)一林業(yè)管理和林業(yè)創(chuàng)新的規(guī)劃，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，針對(duì)思想政治工作制定整體性規(guī)劃，在林業(yè)發(fā)展人員中培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展理念，進(jìn)而充分展示新機(jī)制造林的生機(jī)。

（三）明確各個(gè)管理部門(mén)的職責(zé)。林業(yè)系統(tǒng)管理中涉及的管理部門(mén)很多，其發(fā)展和創(chuàng)新涉及到的利益也關(guān)系到了不同的社會(huì)群體，因此林業(yè)部門(mén)要協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，并明確各個(gè)管理部門(mén)的職責(zé)，避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明等問(wèn)題，為創(chuàng)新思想政治工作的順利實(shí)施打下基礎(chǔ)。

二、在林業(yè)系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)管理高效化的措施

（一）開(kāi)展全民植樹(shù)計(jì)劃。宣化區(qū)在創(chuàng)新機(jī)制造林方面已進(jìn)行多年的探索，現(xiàn)區(qū)縣合并時(shí)機(jī)已成熟，為此林業(yè)管理部門(mén)可以結(jié)合宣化區(qū)的實(shí)際情況開(kāi)展全民植樹(shù)計(jì)劃，尤其是在駐宣企業(yè)多和城市人口多的地區(qū)，在機(jī)制和管理思想上要?jiǎng)?chuàng)新，從過(guò)去的劃定責(zé)任區(qū)和各義務(wù)單位挖坑植樹(shù)，轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲篮投嘈问降纳鷳B(tài)建設(shè)方式。

現(xiàn)總結(jié)創(chuàng)新造林機(jī)制下全民義務(wù)植樹(shù)模式如下：1.個(gè)人認(rèn)植認(rèn)養(yǎng)模式。該模式的植樹(shù)主體可以是家庭、單位、個(gè)人，上至一片山林下至一株樹(shù)都可以被認(rèn)養(yǎng)，并由認(rèn)養(yǎng)人對(duì)其進(jìn)行命名，如“某單位林”“某家庭樹(shù)”“新婚樹(shù)”“紀(jì)念樹(shù)”等，在樹(shù)木被冠以意義的基礎(chǔ)上由認(rèn)養(yǎng)人員完成養(yǎng)護(hù)工作，對(duì)此林業(yè)部門(mén)要積極宣傳，將個(gè)人認(rèn)養(yǎng)思想與林業(yè)高效管理相結(jié)合，培養(yǎng)植樹(shù)主體的自主植樹(shù)意識(shí)。2.行政命令和自愿植樹(shù)結(jié)合模式。該模式體現(xiàn)了公益行為和商業(yè)手段的結(jié)合，植樹(shù)主體可以聯(lián)合造林并提供不同的造林資源，在不違反林業(yè)管理規(guī)定的前提下，根據(jù)個(gè)人意愿決定林業(yè)資源的使用途徑，為此林業(yè)部門(mén)要完善相應(yīng)的管理制度，并給造林所有者辦理林權(quán)證，并時(shí)常展開(kāi)植樹(shù)思想宣傳工作，培養(yǎng)植樹(shù)主體的科學(xué)植樹(shù)意識(shí)。3.造林發(fā)展和殯葬改革結(jié)合模式。林業(yè)部門(mén)可以開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)的“樹(shù)葬”林，在滿(mǎn)足群眾需求的同時(shí)實(shí)現(xiàn)林業(yè)系統(tǒng)的創(chuàng)新發(fā)展，另外林業(yè)部門(mén)可采用無(wú)償或平價(jià)提供苗木的辦法，從思想意識(shí)上來(lái)調(diào)動(dòng)造林的積極性。

（二）與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合。將新造林機(jī)制與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合的方式如下：1.種植承包。林業(yè)部門(mén)要鼓勵(lì)農(nóng)民和企業(yè)單位參與土地開(kāi)發(fā)利用，并制定優(yōu)惠政策和給予技術(shù)支持，以此來(lái)調(diào)動(dòng)各界人士的參與熱情。2.股份合作，在集體與承包戶(hù)之間展開(kāi)合作造林項(xiàng)目，按投入比例進(jìn)行收益分成，現(xiàn)我區(qū)已具股份合作的雛形，林業(yè)部門(mén)則需使其形成正式股份造林模式。3.流轉(zhuǎn)土地，將荒山、荒地按照程序進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)后采取生態(tài)治理模式，林業(yè)部門(mén)則需為治理主體提供治理技術(shù)和治理方向。

三、林業(yè)系統(tǒng)管理工作創(chuàng)新的預(yù)期效果

明晰林權(quán)，促進(jìn)各行業(yè)單位和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織成員積極承包林地，并將林業(yè)作為一項(xiàng)新型產(chǎn)業(yè)，改變過(guò)去敷衍了事的造林現(xiàn)象，將植樹(shù)造林作為自身的職責(zé)與義務(wù)，進(jìn)而提高造林成活率和保存率；調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好農(nóng)民的思想政治工作，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到林業(yè)發(fā)展的利益性，讓農(nóng)民從耕種低產(chǎn)糧食的農(nóng)事活動(dòng)中解脫出來(lái)，投身到精品設(shè)施林業(yè)種植中，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；將林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新開(kāi)源節(jié)流，增加林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)自檢，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、總結(jié)

新造林機(jī)制的推廣，必將成為全區(qū)綠化的亮點(diǎn)，形成全社會(huì)林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的典范。為此林業(yè)部門(mén)在進(jìn)行思想政治工作創(chuàng)新時(shí)，要從多渠道聽(tīng)取關(guān)于造林綠化的建議，將思想政治工作還原到被管理的群體中，進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)各界人士的積極性，推動(dòng)我區(qū)生態(tài)建設(shè)的進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)思想政治工作的高效化管理作出貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

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