周穎

環(huán)境保護(hù)部公布的《2017年中國(guó)環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告》顯示，中國(guó)城市噪聲污染問(wèn)題非常突出，全國(guó)約40%的城市夜間噪聲超標(biāo)。

據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的調(diào)查，干擾睡眠、休息的噪聲級(jí)閾值白天為50分貝，夜間為45分貝。我國(guó)也將住宅區(qū)噪聲標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為白天不超過(guò)50分貝，夜間不超過(guò)45分貝。 30分貝相當(dāng)于兩個(gè)人輕聲交談；40分貝與一般電冰箱的嗡嗡聲相似；50分貝為中雨聲；若聲音超過(guò)70分貝就會(huì)影響人們的正常交流。

我國(guó)噪聲污染現(xiàn)狀

無(wú)論聲環(huán)境達(dá)標(biāo)率，還是居民投訴情況均顯示，我國(guó)城市噪聲污染問(wèn)題非但沒(méi)有緩解，反而愈加嚴(yán)重。

建筑施工噪聲多的現(xiàn)實(shí)背景是我國(guó)城市還處在大建設(shè)階段，工地多、工期緊，夜晚加班加點(diǎn)趕工的情況長(zhǎng)期存在。為緩解交通壓力，很多大城市白天限制大車通行，一些工程用車只能晚上進(jìn)城，加重了夜間施工的噪聲問(wèn)題。

環(huán)保部指出，社會(huì)生活噪聲主要來(lái)自?shī)蕵?lè)場(chǎng)所和公共活動(dòng)。如今飽受爭(zhēng)議的廣場(chǎng)舞，就屬于這一類。老人們無(wú)處安放的舞步與周邊住戶的安靜需求，對(duì)立至今。

交通噪聲問(wèn)題也尚未解決，甚至可以說(shuō)，自各種現(xiàn)代交通工具問(wèn)世，城市就再?zèng)]真正安靜的時(shí)刻。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，即便汽車夜晚不鳴笛，只要車速超過(guò)40千米/小時(shí)，輪胎與路面摩擦的聲音就能導(dǎo)致80%的交通噪聲，且車體越重，車速越快，車流量越大，噪聲也就越大。而居住在鐵路或機(jī)場(chǎng)附近的居民，很可能要忍受近100分貝的噪聲污染。

噪聲對(duì)健康的危害

早在2011年底，世界衛(wèi)生組織就發(fā)布了《噪聲污染導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)報(bào)告》，認(rèn)為噪聲危害僅次于空氣污染。

噪聲對(duì)人體的傷害是方方面面的。比如，突然猛烈的噪聲可導(dǎo)致鼓膜損傷，出現(xiàn)聽(tīng)力下降、噪聲性耳聾；若耳內(nèi)前庭感受器受損，會(huì)導(dǎo)致眩暈、嘔吐、走路不穩(wěn)等；長(zhǎng)期睡在噪聲環(huán)境中，可造成自主神經(jīng)紊亂，影響消化系統(tǒng)；由噪聲引起的睡眠障礙、情緒問(wèn)題，還會(huì)傷害免疫系統(tǒng)。

噪聲，哪怕是低分貝噪聲，也會(huì)對(duì)正常心率模式產(chǎn)生破壞性影響。長(zhǎng)期處在低分貝的噪音中可導(dǎo)致心血管問(wèn)題。

當(dāng)來(lái)自道路交通、飛機(jī)升降或同伴打鼾的噪聲超過(guò)35分貝時(shí)，人的血壓就會(huì)上升，且噪聲越大，血壓越高。比如，飛機(jī)噪聲每增加5分貝，人的收縮壓和舒張壓各上升0.65毫米汞柱。

生活在噪聲污染較重地區(qū)的人，腰圍相對(duì)更大。噪聲每增加10分貝，腰圍就會(huì)增加1厘米。生活在機(jī)場(chǎng)附近的人，平均腰圍較一般人粗6厘米。

在大型機(jī)場(chǎng)附近上學(xué)的兒童，由于長(zhǎng)期暴露在飛機(jī)噪聲下，智力發(fā)育特別是閱讀能力會(huì)受影響。在吵鬧環(huán)境中生活的兒童，智力發(fā)育要比在安靜環(huán)境中生活的孩子低20%。

住宅周邊的交通噪聲每增加10分貝，難以懷孕的幾率就會(huì)增加5%～8%。交通噪聲每增加6分貝，新生兒體重就會(huì)降低15～23克，日后更易患高血壓、心臟病。

噪聲危害的防與治

安靜休息權(quán)是人們的基本生存權(quán)之一，應(yīng)高于噪聲制造者的權(quán)利。這在依據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章制定的《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》中已有所體現(xiàn)。

較早將噪聲上升為公共健康問(wèn)題的是奧利地。 19世紀(jì)末，奧地利衛(wèi)生部門將各種工業(yè)、商業(yè)噪聲列為一種“衛(wèi)生弊病”。20世紀(jì)初，美國(guó)一些城市開(kāi)始嘗試用立法手段限制噪聲，噪聲治理正式歸入政府治理范疇。當(dāng)下，想要解決我國(guó)的噪聲問(wèn)題，仍需政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)付出更多努力。

1.更合理的城市規(guī)劃

從減少噪聲考慮，城市規(guī)劃應(yīng)考慮住宅與工業(yè)用地、娛樂(lè)區(qū)域及交通流量大地段的有效隔離。比如，在國(guó)外一些城市，環(huán)境評(píng)價(jià)部門會(huì)提前公示未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的土地規(guī)劃，因此可實(shí)現(xiàn)更合理的城市布局。而我國(guó)大城市人多地貴，做如此規(guī)劃有一定難度，但可以肯定的是，這應(yīng)當(dāng)也必須成為我們的努力方向。

在交通噪聲較大的區(qū)域建立隔音屏或隔音墻也是方法之一。以北京南站為例，鐵路旁邊建有全長(zhǎng)400多米、高3.5米的隔音屏，可有效屏蔽鐵路噪聲及南站人流的嘈雜聲，降低噪聲對(duì)附近小區(qū)居民的影響。

2.更嚴(yán)格的建筑規(guī)范

《住宅建筑規(guī)范》中，對(duì)良好隔音墻體的厚度有明確規(guī)定，但現(xiàn)在部分開(kāi)發(fā)商為了擴(kuò)大套內(nèi)面積，削減了墻體厚度，以致薄薄的墻體無(wú)法擋住來(lái)自室外及樓上樓下、隔壁鄰居家的種種聲響。這就需要國(guó)家進(jìn)一步嚴(yán)格住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)，并保證落實(shí)。

3.更安靜的產(chǎn)品設(shè)計(jì)

技術(shù)改善可以起到一定的降噪作用。以廣場(chǎng)舞常用的音箱為例，如果采用更攏音的材料和設(shè)計(jì)，可在一定程度上控制外放聲音向四面八方傳播，從而降低噪聲。

4.更到位的噪聲管理

街邊大排檔的喧鬧聲、娛樂(lè)場(chǎng)所的歌舞聲等，都可以通過(guò)嚴(yán)格的管理予以緩解。一旦出現(xiàn)擾民噪聲，居民可依法舉報(bào)投訴，該罰就罰，該關(guān)就關(guān)，剎住一些噪聲源頭。

人們要有意識(shí)地遠(yuǎn)離噪聲，在外部環(huán)境無(wú)法改變時(shí)，除關(guān)好窗戶，還可考慮佩戴防護(hù)耳塞，減輕傷害；避免以噪抗噪，如戴耳機(jī)大音量聽(tīng)音樂(lè)等，長(zhǎng)時(shí)間戴耳機(jī)可造成聽(tīng)力損傷，平時(shí)使用也應(yīng)保證耳機(jī)音量不超過(guò)60分貝，佩戴持續(xù)時(shí)間不超過(guò)60分鐘。