整理/董喬

“互聯(lián)網(wǎng)+人社”讓群眾“少跑路”

整理/董喬

建設(shè)群眾滿意的人社公共服務(wù)體系是一項系統(tǒng)工程，必須把堅持群眾滿意作為人社部門開展各項工作的前提、原則、目標、價值取向、出發(fā)點和落腳點。

黨的十八大以來，四川省人社部門始終堅持民生為本，以增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為根本任務(wù)，堅定不移地推動人社領(lǐng)域公共服務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，為實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進“兩個跨越”、譜寫中國夢四川篇章做出了積極貢獻。

今年，省人社廳黨組明確提出，把“建設(shè)群眾滿意的人社公共服務(wù)體系”作為全省人社系統(tǒng)的“一號工程”，把“互聯(lián)網(wǎng)+人社”信息化建設(shè)作為全省人社系統(tǒng)的“頭等大事”，切實增強人民群眾的幸福感獲得感和滿意度。省人社廳廳長戴允康表示：“建設(shè)群眾滿意的人社公共服務(wù)體系是大勢所趨、勢在必行，與深入貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，積極推進放管服改革，與整個時代的要求、人民的期待完全契合?！?/p>

——以增強服務(wù)可及性為目標，夯實基層平臺標準化建設(shè)。

基層平臺是服務(wù)群眾“最后一公里”的前沿陣地，省人社廳按照標準化管理理念和模式，積極建設(shè)基層服務(wù)平臺，讓老百姓能夠就近就地辦事，縮短辦事時間成本和地理半徑，不斷增強服務(wù)可及性。

基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。持續(xù)強化平臺建設(shè)投入，將基層平臺設(shè)施設(shè)備、運維經(jīng)費和人員經(jīng)費等，納入地方政府財政預(yù)算。截至目前，全省共建成各類基層服務(wù)平臺4.5萬個，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）平臺標準化規(guī)范化建成率達到80%以上、社區(qū)平臺標準化規(guī)范化建成率達到75%以上、行政村平臺機構(gòu)（窗口）建成率達到75%以上。

人員隊伍得到加強。認真督促各地將基層平臺建設(shè)納入當?shù)卣裆ぷ髂繕丝己?，配齊配強基層平臺工作人員，確保基層有人辦事。截至目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）基層平臺實有工作人員6.3萬人，其中編制人數(shù)0.9萬人、專職人數(shù)2萬人、大專以上學(xué)歷人數(shù)2.1萬人。

建設(shè)標準全面統(tǒng)一。組織修訂定向財力轉(zhuǎn)移支付管理辦法，落實全省基層平臺建設(shè)試行標準，合理布局網(wǎng)點，改善設(shè)施設(shè)備，配齊配強人員，推動就業(yè)促進、社會保險、勞動關(guān)系維權(quán)三類44項經(jīng)辦服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有條件的地區(qū)延伸到社區(qū)（村），讓基層平臺服務(wù)承載能力顯著增強，服務(wù)可及性進一步增強。

12333平臺顯著提升。堅持以“做大電話渠道、做強咨詢主業(yè)”為主線，加快推進12333機構(gòu)實體化、咨詢專業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化、渠道多樣化、管理一體化建設(shè)，真正把12333建成群眾滿意的重要服務(wù)平臺。目前，12333已實現(xiàn)全省地市級全覆蓋，全省共有12333人工坐席193個，年平均來電量達400多萬通。

——以“互聯(lián)網(wǎng)+人社”深度融合為重點，加強服務(wù)基礎(chǔ)信息化建設(shè)。

運用互聯(lián)網(wǎng)思維對公共服務(wù)進行人性化設(shè)計創(chuàng)新，推動“互聯(lián)網(wǎng)+人社”深度融合，讓群眾辦事的渠道更多、速度更快、體驗更好。

互聯(lián)網(wǎng)思維推動各項業(yè)務(wù)跨界融合和體制創(chuàng)新。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維對人社各項業(yè)務(wù)進行重塑和再造，制定信息化建設(shè)重點工作責任清單、項目清單和招標投資建設(shè)項目，全面推進信息化建設(shè)提速，努力實現(xiàn)從系統(tǒng)內(nèi)的“便我”向群眾滿意的“便民”轉(zhuǎn)變。

信息化基礎(chǔ)明顯改善。在原已建成的全省集中統(tǒng)一的勞動仲裁信息系統(tǒng)、勞動監(jiān)察信息系統(tǒng)等5大系統(tǒng)基礎(chǔ)上，新建成就業(yè)服務(wù)管理、異地就醫(yī)即時聯(lián)網(wǎng)結(jié)算、12333電話咨詢服務(wù)等一批省級集中的信息平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的實時歸集。

▲12333全國統(tǒng)一咨詢?nèi)宅F(xiàn)場（省人社廳供圖）

信息化應(yīng)用顯著拓寬。狠抓業(yè)務(wù)線上辦理，構(gòu)建統(tǒng)一的“網(wǎng)上服務(wù)大廳”，使企業(yè)和群眾線上辦事越來越暢、可辦業(yè)務(wù)越來越多、辦理速度越來越快，構(gòu)建起“24小時不打烊”的線上服務(wù)體系，全面提升人社服務(wù)智慧化水平。

社?？òl(fā)行應(yīng)用不斷提速。明確“一卡通”發(fā)展目標，推動社?？ㄔ诠卜?wù)領(lǐng)域的廣泛使用。截至目前，全省社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達到5467.8萬人，覆蓋全省66.6%常住人口；已為6.75萬跨省異地就醫(yī)備案人員發(fā)放了社?？?。

——以提供方便快捷服務(wù)為指向，加強服務(wù)機制協(xié)同化建設(shè)。

堅持以跨部門、跨區(qū)域、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同辦理為目標指向，推動人社公共服務(wù)縱向貫通，各類業(yè)務(wù)橫向整合，與其他部門內(nèi)外協(xié)同，構(gòu)建起“多方參與、多元融合”的人社公共服務(wù)協(xié)同辦理的服務(wù)體系。

扎實推進“最多跑一次”改革。對現(xiàn)行的人社領(lǐng)域公共服務(wù)政策、制度、業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和服務(wù)規(guī)范等進行梳理清理，并建立服務(wù)事項清單公示制度，對能夠?qū)崿F(xiàn)不跑路和只跑一次路的事項列出正面清單，向社會公布承諾，主動接受監(jiān)督；對于當前無法實現(xiàn)的，建立責任清單，并按照在2019年底前全面實現(xiàn)“最多跑一次”的目標要求，分年度提出精簡申報材料、優(yōu)化服務(wù)流程、縮短辦理時限的具體舉措。

加快推進“綜合柜員制”。以“多險合一經(jīng)辦”為切入點，統(tǒng)籌整合同類業(yè)務(wù)協(xié)同辦理或關(guān)聯(lián)性較強的業(yè)務(wù)打捆經(jīng)辦，推動實現(xiàn)就業(yè)、社保等業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù)。還研究出臺了推進社會保險經(jīng)辦服務(wù)綜合柜員制的指導(dǎo)意見，明確要求各地要認真思謀開展綜合柜員制的路徑和方法。

積極推進系統(tǒng)內(nèi)外業(yè)務(wù)協(xié)同。加快全省統(tǒng)一的人社公共服務(wù)平臺建設(shè)，主動對接省政府一體化政務(wù)服務(wù)平臺，并結(jié)合職能職責，加快建立與公安、工商等部門定期數(shù)據(jù)交互制度，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源和服務(wù)資源共建共享。積極開放查詢服務(wù)接口，為群眾提供更多的自助服務(wù)選項。

——以提升群眾滿意度為牽引，加強服務(wù)行為專業(yè)化建設(shè)。

人社工作者的素質(zhì)高低直接關(guān)系到服務(wù)對象的滿意程度，著力強化全省人社系統(tǒng)和人社工作者服務(wù)行為專業(yè)素養(yǎng)，是切實提升服務(wù)對象獲得感、幸福感的重要載體。

強化培訓(xùn)，干部能力素質(zhì)大幅提升。突出“關(guān)鍵少數(shù)”抓好培訓(xùn)，今年5月至6月連續(xù)舉辦5期人社系統(tǒng)干部培訓(xùn)班，成功實施了我省人社系統(tǒng)有史以來規(guī)模最大、層次最高的一次干部脫產(chǎn)培訓(xùn)。突出窗口單位抓好培訓(xùn)，通過脫產(chǎn)輪訓(xùn)、集中培訓(xùn)等方式，有效提升窗口單位工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。創(chuàng)新推動系統(tǒng)干部輪訓(xùn)，通過舉辦專題培訓(xùn)班、公務(wù)員大講堂等形式開展干部輪訓(xùn)，確保讓每名人社干部都通過培訓(xùn)切實提升自身能力素質(zhì)，增強履職能力和服務(wù)水平。

求證務(wù)實，系統(tǒng)干部作風明顯轉(zhuǎn)變。深入推進政風行風建設(shè)，政風行風滿意度測評連續(xù)3年實現(xiàn)提檔升位。常態(tài)化開展明察暗訪，從嚴查處違紀違規(guī)行為。重點加強窗口單位作風建設(shè)，持續(xù)強化窗口單位工作人員行為規(guī)范、工作規(guī)范和言語規(guī)范，做到事事有準則、處處有章法、人人有遵循。

示范引領(lǐng)，干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向更加鮮明。強化政策引領(lǐng)，不斷健全各級各類窗口單位工作人員激勵考評辦法。積極培樹典型，充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用。大力宣傳表彰，激勵全省各級人社工作者奮發(fā)作為。不斷增強宣傳意識，讓人社聲音成為黨委政府抓民生改善的“金嗓子”。不斷創(chuàng)新宣傳方式，及時把人社政策宣傳解讀到位，讓群眾充分享受政策紅利。

“建設(shè)群眾滿意的人社公共服務(wù)體系”的藍圖已經(jīng)描繪?！斑@張藍圖的基本特征是全省統(tǒng)籌、標準統(tǒng)一、智慧融合、方便快捷，”戴允康在接受媒體采訪時表示，“我們通過‘服務(wù)平臺標準化、服務(wù)基礎(chǔ)信息化、服務(wù)機制協(xié)同化、服務(wù)行為專業(yè)化’的‘四化’建設(shè)，推動人社系統(tǒng)從理念到體制刀刃向內(nèi)自我革命，真正讓群眾辦事更加方便、快捷?！?/p>