葉 鍇（南京市環(huán)境監(jiān)測中心站 江蘇 南京 210013）

馮曉毅（南京市環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會 江蘇 南京 210013）

崔志強（江蘇潤環(huán)環(huán)境科技有限公司 江蘇 南京 210009）

淺談南京市重點排污單位環(huán)境信息公開平臺設計

葉 鍇（南京市環(huán)境監(jiān)測中心站 江蘇 南京 210013）

馮曉毅（南京市環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會 江蘇 南京 210013）

崔志強（江蘇潤環(huán)環(huán)境科技有限公司 江蘇 南京 210009）

環(huán)境信息公開平臺采用面向?qū)ο蟮募夹g(shù)，對重點排污單位環(huán)境信息要素進行抽取和分析，確定不同對象的屬性，建立對象之間的邏輯關(guān)系，從而實現(xiàn)綜合分析；通過開放手工、自動錄入通道，根據(jù)需求進行輸入信息匯總，并按照分析框架輸出統(tǒng)計、列表查詢，滿足多層面管理要求等。

重點排污企業(yè)；環(huán)境信息公開；平臺

目前南京市重點排污單位環(huán)境信息公開工作已逐步開展，企業(yè)發(fā)布和公眾獲取環(huán)境信息主要通過企業(yè)自建的網(wǎng)站、電子信息屏、公示牌（欄）或報刊等渠道。這些方式雖然能夠在企業(yè)、公眾和政府之間搭起信息互動的橋梁，但受到空間和時間上的限制，會出現(xiàn)信息受眾人群少、信息覆蓋面窄，信息共享效果不佳等問題；同時信息傳遞渠道屬于單向式，信息互動不明顯，公眾查詢有關(guān)企業(yè)的環(huán)境信息，首先要了解被查詢企業(yè)的公開方式和地點，不僅費事費力，還難度大，尤其對企業(yè)歷史信息和跨地區(qū)信息的查詢更是不便。另外企業(yè)通過自身建立渠道發(fā)布的環(huán)境信息，由于形式多種多樣，出現(xiàn)了環(huán)境信息內(nèi)容不完整、名稱不統(tǒng)一、樣式不規(guī)范等情況，極不利于環(huán)境保護主管部門的管理和查詢，也不便于企業(yè)自身信息的使用與完善。

自《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）開始實施以來，明確了監(jiān)督指導環(huán)境信息公開的責任主體、制定了環(huán)境信息公開的原則，對企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開提出了明確的要求，有條件的環(huán)境保護主管部門要建立環(huán)境信息公開平臺。為此南京市環(huán)境保護主管部門嚴格按照《辦法》的要求，積極開展重點排污單位環(huán)境信息公開平臺建設，及時、規(guī)范的開展環(huán)境信息公開工作，對于企業(yè)和個人考察社會、分析市場，進而科學地安排生產(chǎn)和生活，合理配置資源都具有重要的應用價值，同時便于環(huán)境保護主管部門集中管理環(huán)境數(shù)據(jù)資源，為日后大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析奠定基礎(chǔ)，進而不斷提升環(huán)境管理的工作水平。

1 環(huán)境信息公開平臺功能需求

1.1 平臺功能需求

南京市重點排污單位環(huán)境信息公開平臺主要是以《辦法》要求的重點排污單位應當公開的信息內(nèi)容為框架，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立一套信息化集成系統(tǒng)，在發(fā)布與維護重點排污單位公開環(huán)境信息的基礎(chǔ)上，一是為政府及相關(guān)職能部門開展有效的環(huán)境管理決策提供依據(jù)，二是保障公眾能夠通過官方信息發(fā)布平臺，依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護權(quán)利的實際需要，三是進一步促進和激勵企業(yè)自覺改進其環(huán)境績效，四是進一步促進環(huán)境信息發(fā)布制度逐步融入社會信用體系，形成體系建設中的重要組成部分。在平臺建設方面，強化系統(tǒng)平臺運行的穩(wěn)定性、功能模塊的可擴展性和數(shù)據(jù)信息的安全性，采用通用的計算機語言和建設標準，確保在接口上平臺與其它系統(tǒng)或模塊不存在技術(shù)上的壁壘。在數(shù)據(jù)信息采集方面，平臺提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息采集標準，以便后期平臺信息的完善與維護。

2 環(huán)境信息公開平臺設計方案

2.1 總體設計思路

為實現(xiàn)重點排污單位環(huán)境信息公開平臺的功能需求，充分考慮構(gòu)建企業(yè)級項目需要大量的代碼時，必須細化開發(fā)人員分工、有利于代碼維護和復用等因素，在總體設計上將平臺分為三層架構(gòu)，即業(yè)務展現(xiàn)層、應用服務層和數(shù)據(jù)中心層。平臺采用面向?qū)ο蟮募夹g(shù)，對重點排污單位環(huán)境信息要素進行抽取和分析，確定不同對象的屬性，建立對象之間的邏輯關(guān)系，從而實現(xiàn)綜合分析。另外可靈活采集有效的管理信息，開放手工、自動錄入通道，系統(tǒng)根據(jù)需求進行輸入信息匯總，并按照分析框架輸出統(tǒng)計和列表查詢，滿足多層面管理的要求。同時建立規(guī)范化數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)和環(huán)境信息編碼，并在技術(shù)路線、框架體系、功能服務、接口規(guī)范等方面綜合考慮未來可能與其他系統(tǒng)在功能、接口、數(shù)據(jù)間的耦合與協(xié)作，提升本系統(tǒng)功能上的擴展性。

2.2 系統(tǒng)框架及功能

2.2.1 系統(tǒng)整體框架

環(huán)境信息公開平臺建設框架主要分為三層，數(shù)據(jù)中心層、應用服務層和業(yè)務展現(xiàn)層。

圖1 南京市重點排污單位環(huán)境平臺整體框架

數(shù)據(jù)中心層：實現(xiàn)公共編碼信息、企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)、污染源排放監(jiān)測數(shù)據(jù)以及其他數(shù)據(jù)的集中管理，并構(gòu)建結(jié)構(gòu)化、模型化數(shù)據(jù)的組織、管理與存儲架構(gòu)，為不同數(shù)據(jù)的分類管理提供儲環(huán)境，另外利用數(shù)據(jù)封裝技術(shù)，面向應用層提供標準化、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)訪問接口，為數(shù)據(jù)實現(xiàn)系統(tǒng)間的有效互動提供服務。

應用服務層：是系統(tǒng)功能服務的容器與門戶，是重點排污單位環(huán)境信息公開平臺的數(shù)據(jù)共享與交換系統(tǒng)，包括面向管理人員、支撐人員的管理門戶，面向公眾運營的對外門戶，面向企業(yè)人員的后臺維護門戶三個組成部分。數(shù)據(jù)共享與交換系統(tǒng)實現(xiàn)了數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)服務管理、數(shù)據(jù)服務自助組裝、系統(tǒng)日常運行維護與數(shù)據(jù)質(zhì)量管控等功能。

業(yè)務展現(xiàn)層：支持大屏對接展示、PC端（IE10+、Chrome）和平板、手機移動端展現(xiàn)與操作。

2.2.2 系統(tǒng)主要功能

2.2.2.1 功能架構(gòu)

根據(jù)總體建設要求和功能需求分析，結(jié)合項目設計原則與思路，基于軟硬件及網(wǎng)絡資源、標準規(guī)范體系、系統(tǒng)安全保障等綜合因素考慮，搭建出重點排污單位環(huán)境信息公開平臺功能架構(gòu)。

圖2 南京市重點排污單位環(huán)境信息公開平臺功能架構(gòu)

2.2.2.2 主要功能

（1）前臺信息發(fā)布功能：主要包括公眾門戶、重點排污企業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)布信息、排放口基本信息、排放數(shù)據(jù)信息等。

公眾門戶：包含信息發(fā)布說明、政策法規(guī)、重點排污單位名錄與列表、自由公開單位列表以及通知公告等欄目信息。主要功能是方便廣大公眾了解相關(guān)政策法規(guī)，便于查詢和關(guān)注重點排污單位的排放信息。

重點排污企業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)布信息：包括企業(yè)基礎(chǔ)信息、防治污染設施、行政許可情況、突發(fā)環(huán)境應急預案以及其他環(huán)境信息等五個功能頁面?？梢酝ㄟ^不同的功能按鈕，查看企業(yè)的基本信息、行政許可列表清單以及每個許可的詳細信息、突發(fā)應急預案清單及明細、以及其他環(huán)境信息等。

排放口基本信息：該功能可以查看企業(yè)廢水、廢氣的排放口的匯總及明細信息，該頁面包含兩部分，一是排放口的信息，包含排放口編號、名稱、監(jiān)控類型、是否在線監(jiān)測、排放方式、排放去向等信息；二是排放口監(jiān)測的排放項目列表信息，包含名稱、執(zhí)行標準來源以及對應的執(zhí)行標準值等。

排放數(shù)據(jù)信息：該功能是可以按年份、按監(jiān)測類型如“廢水、廢氣、固廢、噪聲”分別查看企業(yè)的各類污染物排放信息，包括排放口的基本信息、每個污染物的排放濃度、執(zhí)行標準以及是否達標情況等。

（2）企業(yè)用戶維護功能：企業(yè)用戶維護須經(jīng)環(huán)境保護主管部門審核后，授權(quán)企業(yè)才可發(fā)布企業(yè)環(huán)境公開信息，企業(yè)自行登錄該系統(tǒng)維護相關(guān)信息。

基本信息維護：包含企業(yè)基本信息、防治污染設施、行政許可情況、突發(fā)應急預案以及其他環(huán)境信息五個功能，其中包含的信息內(nèi)容如次年沒有發(fā)生變化，則無需每年維護。企業(yè)可根據(jù)年份、監(jiān)控類別、行政區(qū)劃、所在園區(qū)、單位名稱等項目對信息內(nèi)容進行增、刪、改、查等操作。

排放口信息維護：企業(yè)排放口信息分為廢水和廢氣兩大類。其中排放口基本信息包括排放口的編號、名稱、排放方式、是否在線等；排放口監(jiān)測的污染物信息則包括監(jiān)測污染物名稱、執(zhí)行標準、單位等。

排放數(shù)據(jù)維護：企業(yè)可按年份對廢氣、廢水、噪聲、固廢四類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息進行維護?？紤]廢水、廢氣涉及到排放口的排放總量問題，又將其細分為排放口數(shù)據(jù)維護與污染物數(shù)據(jù)維護兩個層面。企業(yè)在數(shù)據(jù)信息維護時，首先維護廢水、廢氣的排放總量，其次維護污染物的排放濃度，系統(tǒng)則會根據(jù)排放口的排放總量及污染物的排放濃度，自動計算出該排放口每個污染物的排放量。

（3）系統(tǒng)管理員維護功能：該功能主要是系統(tǒng)管理人員對通知公告、政策法規(guī)、重點監(jiān)控企業(yè)名錄等管理信息的維護，以及對申請發(fā)布環(huán)境公開信息的企業(yè)進行核實授權(quán)。

2.3 關(guān)鍵開發(fā)技術(shù)

平臺開發(fā)技術(shù)的選用主要以用戶擁有良好瀏覽體驗和有效緩解服務器響應壓力為目的，該平臺使用的是基于NET建站的ASP.NET開發(fā)技術(shù)，采用SQLServer數(shù)據(jù)庫存儲數(shù)據(jù)，通過HTML+CSS技術(shù)兼容主流瀏覽器，利用JQuery技術(shù)實現(xiàn)網(wǎng)頁特效和Ajax技術(shù)實現(xiàn)異步通訊。

（1）SQLServer技術(shù)。SQLServer可以組織管理任何數(shù)據(jù)，能夠?qū)⒔Y(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)直接存儲到數(shù)據(jù)庫中，對數(shù)據(jù)進行查詢、搜索、同步、報告和分析之類的操作。該技術(shù)的運用提升了平臺的可信任度，增加應用程序的安全性、可靠性和擴展性，同時也降低了開發(fā)和管理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設施的時間和成本。

（2）JQuery技術(shù)。JQuery是一個快速、簡潔的javaScript庫，兼容各種瀏覽器。JQuery技術(shù)能夠使用戶方便地處理HTML的documents、events等Dom對象，實現(xiàn)動畫效果。同時還能夠使用大量的插件實現(xiàn)Ajax特效和異步通訊，另外微軟的VisualStudio2008sp1支持對JQuery的動態(tài)提示，只要在代碼頁導入對應的Vsdoc腳本就可以實現(xiàn)智能提示。

（3）Ajax技術(shù)。Asp.NetAjax是一個完整的開發(fā)框架，它是創(chuàng)建交互式Web應用的主要開發(fā)技術(shù)。該技術(shù)中的回調(diào)框架與UI控件能夠產(chǎn)生Ajax特效，還能通過WebRequest等類比方式比較容易地實現(xiàn)異步通訊，進而緩解服務響應壓力。

2.4 系統(tǒng)平臺特點

（1）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。充分保持系統(tǒng)模塊間的獨立，重視環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)標準的建立，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息在各個功能模塊中的一致性。確保系統(tǒng)的靈活性和可擴展性，盡量減少環(huán)境監(jiān)測的業(yè)務模式、管理模式變更或業(yè)務擴充對現(xiàn)有系統(tǒng)的影響。

（2）合理部署，適度超前。系統(tǒng)架構(gòu)具有一定的先進性，能夠適應未來較長周期內(nèi)的發(fā)展需求，為數(shù)據(jù)采集、應用建設提供一個穩(wěn)定、可平滑演進的體系框架。同時系統(tǒng)兼容性好，具備自動糾錯的平衡能力，能夠自行判斷和約束系統(tǒng)運行狀態(tài)，準確捕捉和及時處理異常狀況，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。

（3）高度開放，靈活擴展。采用先進的開發(fā)技術(shù)，搭建可伸縮、可平滑擴展、資源可彈性調(diào)配的系統(tǒng)，通過組件化、模塊化技術(shù)，確保了平臺內(nèi)核穩(wěn)定的同時具有高度的開放性和靈活的擴展性。另外系統(tǒng)的各種網(wǎng)絡協(xié)議、硬件及數(shù)據(jù)接口等符合業(yè)界的開放式標準，通過數(shù)據(jù)封裝技術(shù)開放數(shù)據(jù)交互能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)與應用的解耦，全面支持其它外部用戶的數(shù)據(jù)需求，提升數(shù)據(jù)應用的廣度和深度。

（4）分級管理、安全控制。對于數(shù)據(jù)服務交付，借鑒先進的SOA理念，實現(xiàn)了系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、處理分析與應用平臺的分離，提供快速便捷的應用交付能力，支持各類用戶通過數(shù)據(jù)服務支撐平臺按需定購，快速獲得相關(guān)數(shù)據(jù)服務。同時數(shù)據(jù)訪問和開放采用嚴格的安全控制，針對不同的服務對象和數(shù)據(jù)內(nèi)容構(gòu)建差異化的安全訪問策略和分級管理機制，確保數(shù)據(jù)信息保存、訪問和傳輸?shù)陌踩浴?/p>

3 結(jié)語

重點排污單位環(huán)境信息公開是企業(yè)環(huán)境信息公開的重要組成部分，涉及到重點排污單位的基礎(chǔ)信息、排污信息、防治污染設施的建設和運行情況、建設項目環(huán)境影響評價及其他環(huán)境保護行政許可情況、突發(fā)環(huán)境事件應急預案等各類公眾關(guān)注度較高的環(huán)境信息。南京市環(huán)境保護部門通過應用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)了重點排污單位環(huán)境數(shù)據(jù)采集到直觀信息轉(zhuǎn)換的過程，并通過細化分類，逐步實現(xiàn)了靜態(tài)數(shù)據(jù)、動態(tài)數(shù)據(jù)的分開抽取與統(tǒng)一展示，一方面極大地簡化了重點排污單位環(huán)境信息公開的過程，另一方面也強化了公眾查詢信息的便利性，為相關(guān)的環(huán)境管理工作也起到了支撐作用，為南京市重點排污單位環(huán)境信息公開工作的進一步開展與完善提供了支持。

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Discussion on the design of environmental information disclosure platform for key sewage enterprises in Nanjing

YeKai（Nanjing Environmental Monitoring Center Station Nanjing Jiangsu 210013）

Environmental information disclosure platform using object-oriented technology，extraction and analysis of environmental information elements of key sewage enterprises，to determine the different attributes of objects，logical relationship between objects，so as to achieve a comprehensive analysis；Througn openning manual automatic input channel， input information summary based on requirements， and according to the analysis framework output statistics，list query，meet multi-level management requirements，etc.

Key sewage enterprises Environmental information disclosure Platform

X84

A

1674-263X（2017）01-0027-04

2017-02-22

葉鍇（1981-），男，碩士，工程師，從事環(huán)境監(jiān)測信息化工作。